福建省福州市人民政府


福州市电动自行车管理办法

福州市人民政府令第43号


　　《福州市电动自行车管理办法》已经2010年3月26日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2010年5月20日起施行。

　　

　　

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长：苏增添

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年四月十六日

　　

　　

　　

　　

　　福州市电动自行车管理办法

　　

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强电动自行车管理，维护道路交通秩序，保障道路交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规规定，结合我市道路交通实际，制定本办法。　　

　　第二条 本办法适用于本市五城区电动自行车的销售、登记和通行管理。

　　第三条　本办法所称的电动自行车，是指以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能且符合相关国家安全技术标准的的电动自行车。

　　第四条　市、区人民政府公安交通、质量技术监督、工商行政、环境保护、城管执法等有关部门，依据下列职责共同做好电动自行车管理工作：　

　　（一）公安机关交通管理部门负责电动自行车登记上牌、道路行驶管理；　

　　（二）质量技术监督部门负责编制并公布符合现行国家标准的电动自行车目录；

　　（三）工商行政管理部门依法对销售电动自行车实施监督管理；　

　　（四）环境保护部门依法对生产者和销售者收集、贮存、处置电动自行车废电池的行为实施监督管理；

　　（五）城管执法部门负责电动自行车在临街人行道、公共场所停放管理，查处占道销售电动自行车的违法行为。

　　第五条　本市电动自行车实行合格产品目录管理。

　　市质量技术监督管理部门应当根据现行国家标准编制《福州市合格电动自行车产品目录》，并向社会公布。

　　在本市销售和登记报牌的电动自行车产品应当符合《福州市合格电动自行车产品目录》。

　　电动自行车产品目录登记具体办法由市质量技术监督管理部门制定。

　　

　　第二章　销售管理

　　第六条　销售电动自行车应当经工商行政管理部门注册登记。

　　禁止销售不符合现行国家标准的电动自行车。

　　第七条　电动自行车生产企业或者其授权的销售商应当持营业执照、电动自行车产品照片及相关技术数据等材料向市质量技术监督管理部门申请电动自行车合格产品目录登记。

　　市质量技术监督管理部门收到申请后，应当进行审核，对符合现行国家标准的电动自行车，列入产品目录，并向社会公告。

　　未列入产品目录的电动自行车产品不得在本市五城区销售。

　　第八条 销售商销售电动自行车应当向消费者提供有效发票。

　　禁止店外占道销售电动自行车。

　　第九条　电动自行车废铅酸蓄电池应当回收利用。

　　铅酸蓄电池生产经营者、使用铅酸蓄电池产品的电动自行车经营者应当实行以旧换新销售等办法并负责回收废铅酸蓄电池，收集的废铅酸蓄电池应交给具有危险废物经营许可证的单位统一处理。

　　

　　第三章　登记报牌

　　第十条　电动自行车应经公安机关交通管理部门登记并领取牌证后方可上道路行驶。

　　电动自行车登记事项及号牌、行驶证的式样由公安机关交通管理部门制定、监制。

　　第十一条　电动自行车登记由五城区公安机关交通管理部门负责组织实施。

　　五城区公安机关交通管理部门应当将电动自行车登记的条件、程序、收费标准、需提交材料和申请表示范文本等进行公布，并提供业务查询、证件快递等便民服务。

　　第十二条　申请登记上牌的电动自行车应当符合《福州市合格电动自行车产品目录》。

　　申请人应当持下列材料向所在辖区公安机关交通管理部门办理登记上牌手续：

　　（一）本人合法有效的身份证明原件和复印件（委托他人办理的还应当提交被委托人身份证明原件和复印件）；

　　（二）购车发票或者其他车辆合法来历证明原件和复印件；

　　（三）车辆整车出厂合格证明原件和复印件。

　　辖区公安机关交通管理部门对申请材料齐全且属目录范围的电动自行车，当日内予以登记，发放电动自行车号牌和行驶证。

　　第十三条　本办法颁布前已经购买的电动自行车，车主应当在登记公告之日起30日内按第十二条规定申请办理登记上牌手续。电动自行车不属现有目录范围的，由公安交通管理部门认定其外观、设计时速、重量等是否符合电动自行车现行国家标准，符合标准的可登记报牌。

　　第十四条　禁止改装、拼装电动自行车。

　　对改装、拼装的电动自行车，不予登记报牌。

　　第十五条　电动自行车登记收取牌、证工本费。牌证工本费按照物价部门核定的收费标准收取，并全部上缴国库。

　　第十六条　电动自行车号牌必须按照规定位置安装，并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损，不得转借、涂改。

　　任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证；不得使用他人电动自行车的号牌、行驶证。

　　除公安机关交通管理部门外，任何单位和个人不得收缴、扣留电动自行车牌证。

　　第十七条　电动自行车号牌、行驶证灭失、丢失、损毁的，由电动自行车所有人持身份证明到原登记机关补换号牌、行驶证。

　　第十八条　对设计最高时速、空车质量、外形尺寸不符合电动自行车国家安全技术标准的电动自行车，由公安机关交通管理部门采取分阶段实施限制道路通行的措施进行管理,具体实施办法由公安机关交通管理部门制定。

　　第十九条　鼓励电动自行车销售商对消费者已经购买的超标准电动自行车予以回购，或者采取以旧换新方式换购符合国家标准的电动自行车，车主也可以通过旧车交易市场进行交易。对于采取回购方式回收超标准电动自行车的，政府给予车主适当补贴。

　　

　　第四章　通行管理

　　第二十条　电动自行车按照非机动车进行管理。

　　第二十一条　在划分机动车道和非机动车道的道路上，驾驶人应当在非机动车道驾驶电动自行车。在没有划分中心线、机动车道和非机动车道的道路上，驾驶人应当靠右边驾驶电动自行车。

　　电动自行车最高设计时速不得超过20公里/小时。

　　第二十二条　驾驶电动自行车应当遵守下列规定：

　　（一）遵守交通信号灯、交通标志、交通标线的指示；

　　（二）携带行驶证；

　　（三）转弯前应当减速慢行，伸手或打转向灯示意，超越前车时不得妨碍被超越的车辆行驶；

　　（四）横过机动车道或制动器失效时，须下车推行；

　　（五）驾驶电动自行车只允许搭载一名12周岁以下的未成年人，搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅。

　　第二十三条　驾驶电动自行车禁止下列行为：　　

　　（一）中小学生驾驶电动自行车；

　　（二）醉酒驾驶；　　

　　（三）牵引、攀扶车辆或被其他车辆牵引，双手离把或者手中持物；　　

　　（四）扶身并行、互相追逐或曲折竞驶；　　

　　（五）擅自安装、使用妨碍交通安全管理的装置。

　　第二十四条 驾驶人在电动自行车上载物，高度从地面算起不准超过1.5米，宽度左右各不准超出车把15厘米，长度前端不准超出车轮，后端不准超出车身30厘米。

　　

　　第五章　法律责任

　　第二十五条　违反本办法第六条第二款规定，销售不符合现行国家标准电动自行车的，由工商行政管理部门依据有关法律法规没收产品和违法所得，依法处罚。

　　违反本办法第七条第三款规定，销售未列入《福州市合格电动自行车产品目录》电动自行车的，由工商行政管理部门封存或者暂扣车辆，限期改正，并处以三万元以下的罚款。

　　有前两款情形之一的，购买者可要求销售商退货或者更换符合现行国家标准的电动自行车。

　　第二十六条　电动自行车、电动车驾驶人违反道路通行规定的，处以警告，警告后不改正的，处以二十元罚款。

　　有下列行为之一的，由公安交通管理部门处以五十元罚款，电动自行车、电动车驾驶人拒绝接受当场罚款处罚的，可以暂扣其车辆：　

　　（一）使用伪造、变造的电动自行车号牌、行驶证或者其他电动自行车的号牌、行驶证的；　

　　（二）违反信号灯、禁令标志、标线通行的；

　　（三）驾驶改装、拼装的电动车。

　　第二十七条　违反本办法第十四条规定，对改装、拼装电动自行车的单位，由工商行政管理部门按每辆车处以五千元罚款；情节严重的，依据有关法规吊销营业执照。

　　第二十八条　违反本办法第八条第二款规定，经营者在店外占道销售电动自行车的，由城管执法部门依据市容管理有关法规予以处罚。

　　第二十九条　违反本办法第九条规定的，由环境保护部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款。

　　

　　第六章　附　则

　　第三十条　根据《电动自行车通用技术条件》（国家标准GB17761-1999）规定，电动自行车主要技术指标应当符合以下要求：

　　（一）最高设计时速不大于20公里/小时；

　　（二）整车重量不大于40公斤；

　　（三）电动机额定输出功率不大于240瓦；

　　（四）轮胎宽度不大于54毫米；

　　（五）蓄电池标准电压不大于48伏；

　　（六）必须具有良好的脚踏骑行功能，其30分钟的脚踏行驶距离不小于7公里。

　　上述电动自行车标准国家如有调整，按新的标准执行。

　　第三十一条 本办法自2010年5月20日起施行。福州市人民政府于2003年10月20日颁布的《福州市电动自行车通行管理规定》（市人民政府令第29号）同时废止。


教育部


教育部关于印发《关于规范并加强普通
高校以新的机制和模式试办独立学院
管理的若干意见》的通知

（2003年4月23日）

教发〔2003〕8号


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　　现将《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（以下简称《意见》）印发给你们，请认真遵照执行。
　　自2003年起，凡普通高等学校试办的独立学院与《意见》规定不一致的要立即停办或停止招生。特别是普通高等学校在校内举办的独立学院（即“校中校”），即使今年已经安排招生并对社会进行宣传的，也要立即取消并做好善后工作，确保今年各项招生工作的平稳进行。
　　各地、各部门在试办独立学院过程中有何重要情况和意见，请及时向我部报告。

关于规范并加强普通高校以新的机制和模式
试办独立学院管理的若干意见

　　近年来，随着我国高等教育规模的快速增长，各项相关改革不断深化，一些地方和高校在高等教育办学机制方面进行了大胆探索，其中由普通高校按照新的机制和模式试办的相对独立的二级学院（以下简称独立学院）发展较快，在保证高等教育规模的增长、扩大高等教育资源等方面起到了积极作用。但是，由于种种原因，一些独立学院在办学过程中出现了不少问题和矛盾，对相关的政策急需进一步明确，管理工作亦应加强和规范。据此，为了更好地促进独立学院持续、健康发展，现特对独立学院的规范管理提出若干意见如下：
　　一、本文所称独立学院，是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、“分校”或其它类似的二级办学机构不属此范畴。
　　二、试办独立学院要贯彻“积极支持、规范管理”的原则。
　　独立学院是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新，是更好更快扩大高等教育资源的一种有效途径，对今后我国高等教育的持续、健康发展具有重大的意义。为此，今后各地、各部门和各高等学校，都要继续有步骤、有计划地推进独立学院的试办工作，既要鼓励积极探索、大胆实践，又要切实加强管理，不断规范办学行为，注意并坚决反对一哄而起和“刮风”现象，确保独立学院稳妥、健康地发展。
　　在试办独立学院的具体工作中，一要坚持充分利用现有的优质高等教育资源；二要有利于高等教育资源的不断扩大。据此，在今后一个相当长的时间内，要优先支持办学质量高、办学条件好的普通本科高校试办独立学院；办学质量差、办学困难多的普通本科高校，重在进一步提高自身办学水平，改善办学条件，暂不要试办独立学院。不允许以各种变相形式，把高职（大专）学校改办为独立学院。
　　三、独立学院的申请者（以下简称申请者），应为普通本科高校。独立学院的合作者（以下简称合作者），可以是企业、事业单位，社会团体或个人，也可以是其它有合作能力的机构。
　　申请者要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。申请者要充分发挥校本部的智力、人才资源优势，切实加强独立学院的教师队伍和管理队伍建设，建立并不断完善独立学院教学水平的监测、评估体系。
　　合作者负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。
　　为明确申请者和合作者的责、权、利关系，双方应在试办独立学院时签署具有法律效力的合作办学协议。经双方协商，可以成立校董会。校董会的组成及人选由双方商定。院长由申请者推荐、校董会选任。
　　四、试办独立学院要一律采用民办机制。试办独立学院建设、发展所需经费及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措解决。
　　试办独立学院要一律采用新的办学模式。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。独立学院还可按国家有关教育事业统计工作的规定，独立填报《高等教育基层统计报表》。 
　　五、申请者申请试办的独立学院，因属本科层次，按《高等教育法》规定，现阶段仍由教育部负责审批。同时，抓紧改革审批办法，简化审批程序，积极创造条件，逐步将审批权下放给高教发展规划科学、布局合理、办学行为认真规范的省级政府。
　　试办独立学院的申请工作，目前一律按属地化原则办理。即先由申请者向所在地的省级教育行政部门提出申请，由省级教育行政部门初审（包括由省级高校设置评审委员会组织专家评审）并提出意见后，报教育部审批。中央部门所属高校在向所在地省级教育行政部门提出申请之前，要先征求上级主管部门的意见。教育部在审批前，将视情况对各地申报的一些独立学院，以多种形式组织评估。
　　申请试办的独立学院，如果暂时达不到规定的办学条件要求，可申请筹建，但也须征得所在地省级教育行政部门的同意。筹建期一至二年，筹建期内不得招生。筹建期满，达到规定要求的，按上述程序审批；未达到要求的，则终止筹建。
　　六、独立学院原则上应在申请者所在的省（自治区、直辖市）范围内试办。如需跨省试办，则在征得独立学院所在地省级教育行政部门和学校主管部门同意后报教育部审批。为了进一步促进高等教育均衡发展，国家鼓励和支持有条件的普通高校到西部地区和高等教育资源比较薄弱的地区合作举办独立学院,对申请到这些地区举办的独立学院，教育部将优先审批。
　　七、必须确保办学条件和质量。
　　独立学院应具备必要的办学条件。初办时一般应当具备：校园占地面积不少于150亩（艺术类院校和国家另有规定的除外），为了保证今后发展需要，应预留发展用地，校园规划占地面积不少于300亩。教学行政用房建筑面积不少于4万平方米，教学仪器设备总值不少于1000万元，图书不少于4万册。独立学院还应具备不少于100人的、聘期一学年以上的、相对固定的专任教师队伍。专任教师中具有副高级以上职称的比例应不低于30%。独立学院正式招生时生均各项办学条件应基本符合国家规定标准。
　　加强对办学质量和办学行为的督查与评估。独立学院的办学水平、教育质量和办学行为要按照《高等教育法》和国家有关规定，接受教育部及省级教育行政部门的监督和由其组织的评估。教育部将根据国家有关普通高校办学条件的规定和独立学院的实际情况，对独立学院的招生资格和办学条件实行年审，并定期向社会公布年审结果。对办学质量和办学条件达不到国家规定要求，或办学秩序混乱、管理水平差的独立学院，将视情况给予包括暂停招生资格在内的各类处罚。情节严重的，要予以撤消。
　　八、独立学院的专业设置，应主要面向地方和区域社会、经济发展的需要，特别是要努力创造条件加快发展社会和人力资源市场急需的短线专业。
　　独立学院招生计划由所在地省级人民政府在国家下达的普通本科招生计划总数内统筹安排。独立学院招生标准不得低于当地本科最低录取控制线。具体招生录取批次、办法及对户籍管理与毕业生就业的有关政策，由所在地省级人民政府按照国家有关法律和规定制定。
　　学生收费标准由所在地省级人民政府根据国家有关民办高校招生收费政策制定。
　　九、独立学院的财产、财务管理以及变更和解散、撤消，依据国家有关法律和政策、规定及合作办学的协议处置。
　　十、各地、各部门要切实加强对独立学院的领导、指导和统筹规划。要根据国家高等教育发展和高校布局结构调整的要求，认真做好本地区、本部门试办独立学院的整体规划，并据此统筹安排好独立学院的试办工作。各地、各部门和各高等学校，都要加强对独立学院办学秩序和办学行为的管理，尤其要加强对独立学院申请设立、招生录取、收费标准、办学地点、毕业证书颁发等工作的监督与管理，确保独立学院试办工作顺利进行。
　　独立学院要建立党、团组织，积极开展党、团工作，思想政治工作，维护稳定的工作。各省级教育工作部门要切实加强领导和指导。
　　各地、各部门要按照本意见的要求，一方面要切实加强对独立学院的管理，维护高等教育的办学声誉；另一方面，要立即对目前已经举办的独立学院进行检查、清理，凡不符合规定和要求的，要立即停办或停止招生。对因不执行本意见规定而诱发事端、影响稳定的，要严肃追究有关高校和部门的责任。