山东省潍坊市人民政府


潍坊市人民政府令第53号令


《潍坊市城市燃气管理办法》已经1998年5月8日市政府第四次常务会议研究通过，现予发布施行。
市长 王玉芬
一九九八年五月九日
潍坊市城市燃气管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市燃气管理，保证燃气的安全生产、储存和使用，维护燃气经营者和使用者的合法权益，根据建设部《城市燃气管理办法》、《山东省城市燃气管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称燃气，是指用于生产、生活的液化石油气、人工煤气、天然气及其它用作燃料的气体。
第三条 本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。
第四条 市、县（市）建设行政主管部门（以下称燃气行政主管部门）为城市燃气管理工作的主管部门。市燃气行政主管部门负责全市的城市燃气管理工作。奎文、潍城、坊子、寒亭及市属各开发区的城市燃气管理工作，由市燃气行政主管部门负责或委托当地建设行政主管部门负责有关管理工作。劳动部门负责燃气的安全监察工作；公安部门负责燃气的消防监督工作；技术监督部门负责燃气和燃气器具的质量、计量监督工作；其它有关部门按照各自职责，协同主管部门做好城市燃气的管理工作。
第五条 市燃气行政主管部门所属燃气热力管理机构，具体负责城市燃气的监督管理。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家燃气产业政策和有关法律法规；
（二）参与制定和实施本市燃气专业规划和近期计划；
（三）参与新建燃气工程项目的选址、定点、负责新建、改建燃气工程项目的设计审核、施工监督和竣工验收的有关工作；
（四）负责燃气经营单位、自供单位、燃气工程施工企业和燃气器具销售单位的资质审批、年度审验及有关证件的发放工作；
（五）负责燃气行业从业人员的业务培训；
（六）参与燃气事故的调查处理；
（七）对县（市）燃气行政管理部门进行业务指导。
第六条 各级人民政府应将城市燃气事业纳入当地国民经济和社会发展计划，因地制宜地发展城市燃气事业。
第二章 规划与建设
第七条 市燃气行政主管部门根据城市总体规划，会同有关部门编制全市燃气专业规划和近期计划，按照规定程序报批后实施。各县（市）的燃气专业规划和近期计划，报市燃气行政主管部门备案。
第八条 新建、改建、扩建燃气工程和燃气经营网点，建设单位应按国家有关规定分别报燃气行政主管部门、规划、劳动、公安部门审查批准后，方可实施。
第九条 城市新区开发和旧城改造，建设单位应按城市规划要求，配套建设燃气设施或预留燃气设施建设位置。在已规划和建成管道燃气设施的区域内，不得重复建设、安装管道燃气设施。
第十条 燃气工程的设计、施工、经营单位来本市从事燃气工程的设计、施工、经营活动，事前须持有关证照到市燃气行政主管部门验证登记，经审查同意后，方可从事相关的设计、施工、经营活动。
第十二条 燃气工程建设所用设备和材料，必须符合国家有关产品质量的规定。
第十三条 燃气工程的建设资金，可由国家、集体、个人多渠道筹集解决。工程建设资金的筹集方案，经市财政、物价、燃气行政主管部门批准后方可实施。所筹资金全部用于燃气工程建设。
第十四条 燃气工程施工实施质量监督制度。施工单位应接受燃气行政主管部门和劳动、公安等部门的监督检查。
第十五条 燃气工程竣工后，由燃气行政主管部门会同劳动、公安等有关部门进行验收。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第十六条 任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。
第三章 经营与使用
第十七条 城市管道燃气实行统一管理、统一经营。管道燃气规划区以外的小区自供的管道燃气和瓶装燃气，可以实行多家经营。燃气应优先满足城市居民生活用气需要。
第十八条 燃气经营企业必须具备下列条件：
（一）有长期稳定、符合国家规定的气源及与经营规模相适应的资金；
（二）有固定的、符合安全规定的经营场所；
（三）有符合国家规定的储存和输配设施、计量器具以及安全检测、维护和抢险设施；
（四）有符合相应资质要求的专业技术人员及管理人员；
（五）有相应的消防安全设施，并已取得公安部门核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》；
（六）法律、法规规定的其它条件。
第十九条 燃气生产、经营企业、燃气器具销售单位必须向燃气行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》或《燃气器具销售许可证》，凭资质证书或销售许可证到工商行政管理部门申领营业执照后，方可从事生产、经营和销售活动。经营瓶装燃气的，还必须取得劳动行政主管部门核发的《气瓶充装注册登记证》。
第二十条 向本单位内部职工供应燃气的单位（以下简称燃气自供单位），也应向燃气行政主管部门申领《城市燃气企业资质证书》。
第二十一条 城市燃气经营企业和燃气自供单位应当遵守下列规定：
（一）燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准，保证安全稳定供气；
（二）禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；
（三）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；
（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；
（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；
（六）建立用户报修、企业巡检制度，配备专职抢修人员和必要的交通工具，、通讯器材和防护用品；
（七）管道燃气困突了事故或设施检修需降压、停气时，除紧急情况外，应当提前48小时通过新闻媒体通知用户，并告知恢复供气时间。禁止在21睦至次日６时之间对用户恢复供气。
第二十二条 燃气经营企业停业、合并、分立以及经营场所发生变更的，必须提前30日报燃气行政主管部门以及劳动、公安等部门审批。并在批准后30日内向工商行政管理部门申请办理变更、开业或注销登记手续。
第二十三条 燃气经营企业需在规定的经营场所范围以外设立燃气供应站（点）的，必须经公安部门审查同意，由燃气行政主管部门批准。
第二十四条 新型合成气化燃料必须经技术监督、公安等部门检验合格，并由省燃气行政主管部门批准后，方可经营。
第二十五条 燃气器具必须经市燃气行政主管部门指定的检测机构进行气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。取得准销证的产品由市燃气行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并向用户公布。燃气器具经销点禁止倒灌液化石油气钢瓶。
第二十六条 燃气行政主管部门对燃气经营单位（燃气自供企业）和燃气器具生产及销售、安装、维修单位实行年度审验制度，并按国家有关规定收取一定数额的管理费。年审不合格，在规定时间内整改仍不合格或拒绝年审的单位，由发证机关收回所发证件并按有关规定予以处理。
第二十七条 燃气价格的确定和调整，由燃气行政主管部门提出，经物价部门审核报当地政府批准后实施。
第二十八条 单位和居民使用燃气，应向燃气经营企业提出开户申请，并办理有关手续。
第二十九条 燃气用户变更名称、地址、燃气用途或扩大用气范围以及停止使用燃气时，应到燃气经营企业办理变更或停用手续。
第三十条 燃气用户应当遵守下列规定：
（一）按使用规则正确使用燃气；
（二）禁止盗用或者转供燃气；
（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；
（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液；
（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；
（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；
（七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气经营企业同意，由持有相应证书的单位安装。
第三十一条 燃气行政主管部门会同燃气经营企业根据居民和其它用户基本消费量确定管道煤气基本基数和最高限额，月燃气量不足基数的，按基本基数收费，超过最高限额的部分实行市场价格。
第三十二条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气经营企业从逾期之日起加收应交数额３‰一１‰的滞纳金，情节严重的，可以停止对其他人供气。
第三十三条 管道燃气的庭院管网（以与主次管道的接口处为界）、室内设施及单位专供设施，其产权归用户，由燃气经营单位统一管理和维护，维护保养费用由产权所有人负担；其它设施的维护保养费用，由燃气经营企业负担。
第四章 安全管理
第三十四条 燃气经营企业必须建立安全责任制、配备必要的检漏设备和安全设施，确保燃气设施安全运行。
第三十五条 燃气设施应设置符合国家规定的公共信息图形符号。任何单位和个人不得擅自涂改、移动、毁坏或者覆盖燃气设施公共信息图形符号。
因工程建设需要拆除、迁移燃气设施的，建设单位应报燃气行政主管部门审查批准，并由燃气经营企业组织设计施工，所需费用由建设单位承担。
第三十六条 未经批准，任何单位和个人不得在燃气设施安全距离范围内动用明火、挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品。因工程建设需要，在燃气设施安全距离范围内挖沟取土及修建建筑物、构筑物和堆放物品的，必须报燃气行政主管部门同意，并由燃气经营企业现场监督施工。需动用明火作业的，必须报公安部门批准，并采取安全保护措施。
第三十七条 总重10吨以上的车辆或大型施工机械需通过敷设燃气管道的城市非机动车道的，必须报经燃气行政主管部门同意，并在通行地段修建承重过桥或采取其它安全保护措施，经燃气行政主管部门验收合格后，方可通行。
第三十八条 生产属生产许可证管理范围内燃气器具的，必须取得国家颁发的生产许可证；生产不属生产许可证管理范围内燃气器具的，必须经市技术监督部门会同市燃气行政主管部门初审后，报省技术监督部门和省建设行政主管部门进行标准化审查。
第三十九条 燃气储存和输配所用的压力容器，必须向劳动行政主管部门登记，领取使用证件，并定期进行检验和维修。液化石油气钢瓶应定期送交劳动行政主管部门批准的钢瓶检测机构进行检验。经劳动、技术监督等部门检验鉴定报废的燃气器具和压力容器，就应由指定单位做好破坏性处理。严禁重新启用。
第四十条 发现燃气事故隐患或发生燃气事故时，燃气经营企业应立即组织抢险、抢修，并向燃气行政主管部门及有关部门报告。
第五章 罚则
谒氖惶? 违反本办法规定，有下列情形之一的，由燃气行政主管部门责令其限期改正，给予警告，并可处２万元以下罚款；造成损失的，应承担赔偿责任；
（一）无《城市燃气企业资质证书》经营燃气或者伪造、涂改、出租、转让《城市燃气企业资质证书》的；
（二）擅自涂改、移动、毁坏或覆盖燃气设施上的公共信息图形符号的；
（三）侵占、毁环或擅自拆除、迁移燃气设施的；
（四）总重10吨以上的车辆或大型施工机械未经同意，通过敷设燃气管道的城市非机动车道的。
第四十二条 燃气经营企业有下列情形之一的，用户可以要求其改正并向燃气行政主管部门报告，燃气行政主管部门应责令其改正，并可处２万元以下罚款；给用户造成损失的，应承担赔偿责任；
（一）燃气降压或停止供气时，未按规定通知用户的；
（二）擅自超出规定经营场所设立燃气供应站的?lt;BR>
（三）违反规定减少燃气供应量的；向无《城市燃气企业资质证书》单位出售燃气用于经营的；
（四）擅自经营新型合成气化燃料的。
第四十三条 违反本办法第十六条、第三十条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十六条规定的，由燃气行政主管部门责令其停止违法行为，依法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以500元以上２万元以下罚款。
第四十四条 燃气设计、施工、经营企业有下列情形之一的，燃气行政主管部门应责令其停止设计、施工、经营活动，限期改正，并可处以１万元以上２万元以下罚款；给用户造成损失的，应承担赔偿责任；
（一）无资质或超越资质从事燃气工程设计、施工和安装维修的；
（二）未经审查批准从事新建、改建、扩建燃气工程或燃气经营网点的；燃气工程竣工后未经有关部门验收或验收不合格而投入使用的；
（三）无《燃气器具销售许可证》或者未经资质审查登记，擅自从事燃气器具销售、安装、维修的。
第四十五条 外地燃气建设、经营企业未经市燃气行政主管部门审查同意，从事燃气工程设计、施工和经营的，由市燃气行政主管部门按《山东省城市建设管理条例》、《山东省市政工程施工企业营业管理实施细则》及有关规定予以处理。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 对破坏、盗窃燃气设施及妨碍燃气管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条 燃气行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本办法由潍坊市建设委员会负责解释。
第五十条 本办法自发布之日起施行。

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于印发《国家工商行政管理局关于进一步加强政务信息工作的意见》的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将《国家工商行政管理局关于进一步加强政务信息工作的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

国家工商行政管理局关于进一步加强政务信息工作的意见
为进一步加强工商行政管理系统的政务信息工作，推进政务信息工作的制度化、规范化、科学化建设，更好地为各级党政机关决策和促进工商行政管理事业发展服务，现提出如下意见：
一、充分认识新形势下加强政务信息工作的重要性和必要性
当前，我国已经进入加快建立社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、快速、健康发展的新时期。工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，任务日益繁重，日常业务工作中产生的大量政务信息，越来越成为各级党政领导机关制定和实施决策的一个重要
因素。
近年来，各级工商行政管理机关的政务信息工作部门，在政务信息的采集、分析、整理、报送、交流、反馈等方面，做了大量工作，取得了很大成绩。但是，也还存在一些问题，主要是：对政务信息工作重视不够，工作队伍力量薄弱；逐级报送政务信息的责任制和网络体系尚未建立起
来，信息渠道不畅，反应迟缓，时效性、针对性和典型性不够；政务信息的采集、处理、报送缺乏规范，零散信息多，综合信息少，一些重要的政务信息迟报、漏报或不报现象比较普遍；信息传输手段和自动化技术处理手段比较落后，等等。
为了适应新形势下各级党政领导机关和工商行政管理机关对政务信息的需求，必须进一步加强和改进工商行政管理系统的政务信息工作，尽快建立一个反应灵敏、采集准确、传递快速、覆盖工商行政管理系统的政务信息网络体系，及时向党中央、国务院、地方各级党政领导机关和上级
工商行政管理机关，反映工商行政管理工作情况，提供重要信息和决策参考。这对于更好地发挥工商行政管理职能，加强市场监督管理和行政执法工作，具有十分重要的作用。
二、报送政务信息是各级工商行政管理局办公室的重要职责
各级工商行政管理局办公室，是直接为领导机关、领导同志服务的综合性办事机构，是承上启下的枢纽。当好领导的参谋和助手，及时为领导制定和实施决策提供政务信息，是办公室工作的一项重要内容和基础性工作。在向本级领导报送政务信息的同时，要积极负责地向上级领导机关
报送政务信息。各省、自治区、直辖市、计划单列市工商行政管理局，都要直接向国家工商行政管理局报送政务信息。这是保证国家工商行政管理局统揽全局、指导工作、进行正确决策的需要。各级工商行政管理局办公室，要努力增强上报政务信息的政治责任感和自觉性，把向上级领导机
关报送政务信息作为义不容辞的责任，恪尽职守，切实履行。
要进一步建立健全工商行政管理系统政务信息专报制度，实行责任制和目标管理。要一级抓一级，一级对一级负责。县市级工商行政管理局，一般每周要向上级机关报送1—2条政务信息。省、自治区、直辖市工商行政管理局，每月至少要向国家工商行政管理局报送5条以上政务信息
。对工作中的重要情况，要做到及时掌握、及时上报。对重要政务信息不得迟报、漏报或不报。
为确保政务信息畅通，今后工商行政管理系统的政务信息工作，原则上由各级工商行政管理局办公室归口管理。综合性政务信息，应由办公室综合上报。上级机关要求下级提供政务信息，应通过办公室统一协调。要坚决克服和避免政务信息工作中各行其事、政出多门的现象，充分发挥
各级工商行政管理局办公室报送政务信息的主渠道作用。
三、紧密围绕职能及时、准确、全面地提供政务信息
工商行政管理机关作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，政务信息工作必须紧密围绕工商行政管理的主要职能，重点反映加强市场监督管理，加大行政执法力度，维护社会主义市场经济秩序等方面的重要情况，突出为党中央、国务院和各级党委、政府的决策服务。
及时、准确、全面地提供政务信息，是信息工作的基本原则，也是各级领导对政务信息工作的基本要求。
及时，就是要早发现、早收集、早报送。国家工商行政管理局对报送政务信息的基本要求是：（一）凡上级领导机关的重大决策出台后，要迅速报送下级的安排、部署和具体措施，每隔一段时间要报送决策实施的综合情况。（二）各省、自治区、直辖市工商行政管理局的年度工作思路
、安排和重大举措，制定的地方工商行政管理规章及规范性文件，省、自治区、直辖市党政领导对工商行政管理工作的指示、讲话和意见，都要及时上报。（三）有关市场监督管理和行政执法工作的重要情况，应每月，至少每季度综合报送一次。（四）遇有紧急、重要事项和重大突发事件
发生，应在6小时内报送有关情况，并续报事件处理进展情况。要坚持急事急办的原则，周休日和节假日也要照常办理，不得延误。
准确，是政务信息的生命。要实事求是地反映工商行政管理工作中的新情况、新问题，为领导提供真实、可靠的政务信息。要加强对重要政务信息的分析、核实工作，务求内容确实、数字准确、情况清楚。
全面，就是要坚持“两点论”，有喜报喜，有忧报忧。在报喜中要避免虚假情况，在报忧中要敢于反映真实情况。要坚决杜绝虚假信息，反对以假信息谋私。
四、进一步加强政务信息网络建设
网络建设是信息工作十分重要的基础建设。工商行政管理系统政务信息网络建设的总体目标是，建立一个以各级工商行政管理局办公室为中心，上下贯通、左右相连、反应灵敏、传递快速，覆盖全系统的信息网络体系。当前，要进一步理顺系统内部政务信息工作的关系，明确各级工商
行政管理局办公室报送政务信息的主渠道作用。国家工商行政管理局的政务信息工作，由办公室调研处统一负责。各省、自治区、直辖市工商行政管理局，也要相应明确办公室的一个职能部门或有关工作人员，负责这方面的工作。
建立政务信息联系点和直报点制度，是信息网络建设的重要组成部分。国家工商行政管理局将在各地建立政务信息联系点和直报点。各地的政务信息联系点和直报点，要发挥自身的特点和优势，善于抓领导的关注点和上级决策在基层的落实情况，捕捉题目，进行信息调研，及时向本级
领导和上级机关提供有情况、有分析、有建议的政务信息调研报告，不断提高报送政务信息的质量和针对性。
各级工商行政管理局要进一步重视发挥政务信息网络的作用，通过网络加强对下级机关信息工作的指导，建立经常性的联系，及时传达上级机关的信息需求，反馈信息采用情况，提高报送信息的质量。要建立一套科学的工作制度和程序，保证网络反应灵敏、采集准确、运行安全正常。

要不断增加对政务信息网络建设的投入，加快政务信息自动化技术处理手段的运用，使信息传递更加快捷，效率不断提高。
五、切实加强对政务信息工作的领导
各级工商行政管理局要明确一名领导同志负责政务信息工作，切实加强对政务信息工作的领导，积极支持和指导办公室积极开展政务信息工作。要努力创造条件，提供方便，使信息工作人员及时了解领导的意图、工作思路和工作部署，给他们提要求、交任务、出题目。上级领导机关要
及时向下级机关提供报送政务信息的参考要点，反馈政务信息的采用情况，组织交流工作经验，表彰先进典型，充分调动广大政务信息工作人员的积极性。
要进一步抓好现有政务信息工作人员的培训工作，不断充实骨干队伍。县市级工商行政管理局应有专门人员负责政务信息工作。省、自治区、直辖市工商行政管理局，应有负责政务信息工作的机构或配备2—3名专职工作人员。要采取有力措施，进一步提高现有政务信息刊物的质量。

各级工商行政管理局创办的政务信息刊物，要突出“短、平、快”的特点，不断增强针对性、时效性，力求篇幅短、文字精、条目多、内容新。
工商行政管理系统的广大政务信息工作人员，要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，学习党的路线、方针、政策，熟悉工商行政管理专业知识，不断提高政治素质和业务素质。要发挥勤奋工作，不断提高政治素质和业务素质。要发
挥勤奋工作、无私奉献的精神，经常深入实际，进行调查研究、收集反馈信息。要培养良好的工作作风，不断提高工作效率和质量，努力把工商行政管理系统的政务信息工作做得更好。



1995年7月25日