广西壮族自治区公安厅、旅游局


关于开展中越边境旅游业务的暂行管理办法
（1992年9月16日 广西壮族自治区公安厅、旅游局发布）

第一章 总 则
第一条 为了深入贯彻党中央对外开放的方针，增进中越两国人民的传统友谊，促进我区旅游事业的发展，根据《中华人民共和国公民出境入境管理办法》及其它实施细则和国务院、国家旅游局、外交部、公安部的有关规定，特制定本办法。
第二条 中国公民赴中越边境旅游包括“一日游”和“多日游”。“一日游”系指中国公民在越南接壤省份边境地区的旅游。“多日游”系指向越南内地延伸的旅游。此外，要大力开展组织海外游客经我国往返越南的跨国旅游业务。
第三条 中国公民赴中越边境旅游的原则是：费用自理，严禁公费旅游；有去有回，杜绝滞留不归；控制人数，防止外汇外流。

第二章 管理机关和经营单位
第四条 根据国家旅游局授权，开展中越边境旅游业务，以广西旅游局为主管部门，统一领导和管理。
第五条 广西旅游局指定广西旅游总公司、桂林市海外旅游总公司和桂林中国国际旅行社、广西中国旅行社、广西中国青年旅行社为指定承办中越边境旅游业务的单位。中国国旅凭样支社、防城县旅游公司为中越边境“一日游”的承办单位。凡未经广西旅游局批准，各单位不得擅自开办边境旅游业务。
第六条 区内第二类旅行社可根据承办社的委托代办本地区赴越南旅游的组团业务，交由承办社统一组织出游。
第七条 凡承办“一日游”和“多日游”的单位，应与越方资信可靠的国营旅游公司合作经营此项业务，并以签订经营合同的形式明确规定双方的责、权、利；相互提供旅游意外保险；承担送回对方的滞留人员的义务。

第三章 参游人员的范围和条件
第八条 凡具有户籍（身份）证明，有生活自理能力、身体健康的广西居民可申请参加中越边境旅游，居住在广西境内的越南侨民也可申请参加。
第九条 有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定情形之一的人，不准出境。

第四章 组团办法
第十条 参加赴越旅游者，需要持本单位介绍信和本人居民身份证到承办社报名并如实填写《中国公民自费出境旅游申请表》，一式两份，由参游者所在单位｛含城市街道办事处和乡（镇）政府｝进行政审，并由负责人签字和加盖公章。如无固定职业的居民，由当地公安派出所出具证明并政审。县级以上干部须经其上一级主管部门审批。
第十一条 承办社要对赴越旅游申请者进行初审，由主管总经理签字并盖公章，然后将申请表及团员名单一并报区旅游局审批。区旅游局审批后，由承办社具函将材料报送申请人户口所在的地、市及防城港区公安处、局审批，办理护照（或通行证）。证明照办妥后，由有关地、市及防城港区公安处、局径发承办社。“一日游”的审批，由凭样市旅游办公室、防城县旅游局负责。
第十二条 承办社负责办理越南签证，办妥签证，始可启程出境。

第五章 出入境证件和出入境口岸
第十三条 出入境证件由公安部门签发；一日游持中华人民共和国入出境通行证；多日游持中华人民共和国护照。
第十四条 旅游团从凭样、东兴口岸出入境。

第六章 收费及结算办法
第十五条 经营赴越旅游业务的旅行社，对旅游者实行综合服务收费的办法。收费标准需经由广西旅游局和区物价局核定，各承办社要严格执行，不得随意加价或减价。违反者，将视情况给予处罚，直至取消组团资格。

第七章 出游旅行团的管理
第十六条 赴越旅游团每批人数不得超过三十人。每团派出一名领队，具体负责旅行社出境前的学习，负责向海关联系办理出入境手续、旅游活动的管理及与越南方面交涉等事宜。
第十七条 每团出游前，承办社应安排旅游者集中学习半天，对他们进行爱国主义、国际主义、外事纪律、文明礼貌、旅游安全等方面的学习和教育。
第十八条 旅游者要严格遵守我国的外事纪律和边防、海关等方面的有关规定，服从领队的领导，遵守和尊重越南的法规及风俗习惯。防止滞留不归和涉外事故的发生。
第十九条 每团出游结束后，由领队填写赴越旅游情况简报，记录在越南旅游期间的主要活动、越方的接待情况、发生的重大事件及处理经过等。
第二十条 承办社要注意了解组团过程中出现的新情况、新问题，及时总结经验，定期向区旅游局（抄送区公安厅）报告赴越南旅游业务开展情况，年终要报送书面总结。

第八章 附 则
第二十一条 各承办中越旅游业务的旅行社、旅游公司要根据本办法分别制定切实可行的“实施细则”，报区旅游局批准后实施。
第二十二条 本办法从1992年10月1日起实行。
附录：《中华人民共和国出境入境管理法》
第八条 有下列情形之一的，不准出境：
（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检查院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；
（二）人民法院通知有未了民事案件不能离境的；
（三）被判处刑罚正服刑的；
（四）正在被劳动教养的；
（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的；


国家税务总局 国家计委


国家税务总局、国家计划委员会关于进一步加强和完善固定资产投资方向调节税征收管理的通知
国家税务总局、国家计委



为贯彻《中共中央、国务院关于当前经济情况和加强宏观调控的意见》的精神，进一步强化宏观调控，适应建立社会主义市场经济体制的需要，加强和完善固定资产投资方向调节税的征收管理，堵塞漏洞，制止税款的流失，全力做好征收工作，现特通知如下：

一、关于税目税率核定权限和投资许可证的问题
（一）对中央、省级计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，原则上由省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关按照《固定资产投资方向调节税暂行条例》（以下简称《条例》）规定，负责核定投资方向调节税税目税率。
（二）对在固定资产投资规模内由地、市、县计划主管部门审批下达的固定资产年度计划中的建设项目，省级税务机关可委托地、市、县税务机关按照《条例》规定，负责核定投资方向调节税税目税率，要否抄报上级税务机关备案，由省级税务机关确定。
（三）对建设单位及个人自行安排的固定资产投资项目，省级税务机关可委托项目所在地县级税务机关负责核定投资方向调节税税目税率。
（四）对跨地区的固定资产投资项目或各种形式的国内联合投资项目，省级税务机关可委托项目所在地县级税务机关，按照《条例》规定，负责核定投资方向调节税税目税率。
上述各项所列由省级税务机关委托的税务机关，其核定的投资方向调节税税目税率有误的，上级税务机关有权纠正。
（五）基层征收税务机关发现项目建设内容与原核定的税目税率不符的，应暂按原核定的适用税率征收，并及时将核实后的适用税率报原核定税务机关复审。
（六）各级税务机关核定的税目税率，应填开通知书（单）给基层征收税务机关，据以执行。其格式由各地税务机关自定。
（七）要严格执行投资许可证制度，凡未领取投资许可证或未按规定进行年检的建设项目，不得继续建设，计划部门不下达下年度投资计划。

二、关于强化征管，严格执法的问题
（一）纳税人应在规定期限内，向建设项目所在地税务机关办理税务登记和纳税申报手续。对未按规定期限办理的，按《税收征管法》第三十七条、三十九条的有关规定进行处罚。
（二）纳税人在建设期内更改投资项目建设内容的，应在更改后30日内，持有关文件资料向项目所在地税务机关申报办理有关税务事项。对未按规定期限办理的，按《税收征管法》第三十七条的有关规定进行处罚。
（三）纳税人以0％税率或低税率的投资项目为名，从事适用较高税率的投资项目，或以更新改造为名，从事基本建设投资，以及对计划外的固定资产投资项目，均应按实际投资项目适用税率和有关规定计征投资方向调节税，并按《税收征管法》第四十条的有关规定进行处罚。
（四）各地不得越权减免投资方向调节税，各级税务机关和计划部门要严格把关，同时，要严格控制延期缴纳税款的数额和期限。纳税人因特殊困难需要延期缴纳税款的，必须向税务机关提出书面申请，说明要求延期缴纳税款的数额、期限及有关事由，并订出清缴税款的计划。税务机
关应严加审核，并按《税收征管法》的有关规定执行。
（五）各地税务机关对投资方向调节税的征收工作，应组织力量进行定期、不定期的专项纳税检查，或与计划、银行、审计等有关部门联合进行纳税检查。
（六）对计划、税务部门不按《条例》规定审核、核定税目税率、造成国家税款流失的，应追究有关当事人的责任，并视情节轻重，给予纪律处分。

三、关于加强与有关部门配合、共同做好源泉控管的问题
（一）为了及时沟通情况，实现有效控管，方便建设单位，可采取多种形式的源泉控管办法。在有条件的地区，税务、计划部门可以实行联合办公，共同审定投资项目的适用税目税率和应纳税额。税务、计划、银行、城建、土地管理、审计等有关部门应共同研究解决征管中的有关问题
，掌握项目投资的有关资料和税源情况，提高源泉控管质量，搞好投资方向调节税征收管理的综合治理。
（二）为了确保税款及时足额入库，各地税务机关可据实际情况委托有关单位（如城建、土地管理等有关部门）负责代扣代缴投资方向调节税。代扣代缴单位应负责及时足额地扣缴税款，并划转金库，税务机关按规定支付手续费。未按规定扣缴税款而造成漏欠税的，由代扣代缴单位负
责补缴税款。
（三）国务院有关部门（公司）下达固定资产投资计划时，必须抄送项目所在地的省、自治区、直辖市和计划单列市计委（计经委）和税务机关，以保证投资方向调节税征收工作的顺利展开。



1993年9月15日