浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市级农业龙头企业申报认定标准的通知



各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
为了突出重点扶大扶强扶优市级“百龙企业”，参照国家、省农业龙头企业的管理办法，市农业产业化工作领导小组办公室对原认定标准作了适当调整，制定了新的《宁波市级农业龙头企业申报认定标准》，该标准已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月十九日

　　　　　　　　　　　　　　 宁波市级农业龙头企业申报认定标准
　　　　　　　　　　　　　　　市农业产业化工作领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　（二○○五年四月二十一日）

根据中央经济工作会议、中央农村工作会议提出的积极发展农业产业化经营的要求和市委、市政府确定的重点扶持“百龙企业”的决定，为突出重点，扶大扶强扶优，参照国家、省农业龙头企业的管理办法，对市级农业龙头企业的申报认定标准作了适当调整。同时，按照企业的经营情况划分确定为加工（基地）型、市场流通型、种子种苗型、服务组织型等四大类型，并提出相应的条件，修订后的申报认定条件如下：
一、基本条件
（一）企业类型。依法设立的以农产品生产、加工为主，具有独立法人资格的企业，包括国有、集体、个体私营、中外合资、中外合作、外商独资等企业。或具有独立法人资格并经工商行政管理部门登记开办的农副产品批发市场。
（二）企业效益。企业的总资产报酬率高于同期银行贷款利率，企业资产负债率小于60％，主营产品产销率达到90％以上。
（三）企业信用。企业依法经营，遵守市场经济规范，银行信用等级在A级以上（含A级）。
（四）企业竞争能力。加工型企业在同行业中的产品质量、产品科技含量、新产品开发能力居领先水平，主营产品符合国家产业政策、环保政策和质量管理标准体系。流通型企业的市场占地、设施、资产、交易规模以及带动农户能力在所在县（市）、区同类市场中名列前茅。市场主营产品与地方主导产业关联度大，带动示范、集散辐射作用明显。
（五）已开展县级农业龙头企业认定工作的县（市）、区，原则上要求是县级重点农业龙头企业。
（六）目前企业规模虽达不到分类条件要求，但所开发和生产的产品属创新技术产品或主营产品优势明显、出口创汇潜力大的苗子型企业，或符合我市特色优势农产品区域布局、属行业龙头的企业。
二、分类条件
（一）加工（基地）型
1.企业规模。要求是各行业的行业龙头。企业总资产规模2500万元以上，固定资产规模1500万元以上，年销售收入3000万元以上。
2.企业带动能力。企业通过建立可靠、稳定的利益联结机制带动农户1500户以上。联结种植业基地2000亩以上；畜牧业：奶牛500头以上、生猪存栏1万头以上、毛兔5万只以上、家禽20万羽以上；水产养殖1500亩以上（海水网箱养殖1500只以上）。企业从事农产品加工过程中，通过订立合同、利润返还、入股分红等方式采购的原料应占原料收购总量的50％以上。
（二）市场流通型
1.企业规模。资产总值一般要求3000万元以上，固定资产2000万元以上。市场中农产品交易占交易总量的80％以上。蔬菜、粮油、果品类销地市场年交易额4亿元以上，产地批发市场交易额2.5亿元以上；水产品专业批发市场及综合型批发市场年交易额10亿元以上。
2.带动能力。市场对带动当地农业结构调整、主导产业形成作用比较明显。市场直接或通过经营户建立可靠、稳定的利益联结机制，带动农户2万户以上，联结农产品基地3万亩以上，其中水产类市场要求带动渔、农民2000户以上。
3.服务功能。市场基础设施较好，配套设施齐全，市场信息收集、整理、发布等服务工作及时规范，能及时为农户和经营户提供市场信息。市场交易秩序良好，内部管理制度健全，管理和运作比较规范，没有欺行霸市、强买强卖等不法现象。
4.国家、省有关部门定点或重点联系的农产品批发市场优先考虑。
（三）种子种苗型
企业固定资产和年销售收入达加工（基地）型企业规模的50％以上。同时，要求企业实行种子种苗繁育、生产、推广一体化，供种覆盖率高，带动农户面广。其中，种植业繁育基地在1000亩以上；畜牧饲养业存栏良种奶牛300头以上、存栏能繁种母猪500头以上、存栏种兔5000只以上、存栏种禽5万羽以上；水产养殖业海水育苗水体1500立方米以上，淡水育苗基地150亩以上。供种覆盖率在县（市）、区内占30％以上，带动农户1500户以上。
（四）服务组织型
企业固定资产和年销售收入达加工（基地）型企业规模的50％以上。同时，要求企业对农副产品产前、产中、产后服务内容全面，联系带动农户面广，对促进该产业发展和农户增收效果显著。其中生产资料供应量占企业需要量的60％以上，技术服务辐射率达60％以上，农产品加工率达40％以上，农产品统一经销率达60％以上。
三、企业的资产和效益情况须经有资质的会计师事务所审定。
四、申报认定程序仍按市政府办公厅《转发市农业产业化工作领导小组办公室关于宁波市级农业龙头企业申报认定办法的通知》（甬政办发〔2003〕92号）执行。





广东省肇庆市人民政府


肇府办〔2004〕80号


印发肇庆市对外贸易经济合作局职能配置 内设机构和人员编制规定的通知




各县（市）区人民政府，肇庆高新区管委会，市府直属各单位：

《肇庆市对外贸易经济合作局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　肇庆市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十六日





肇庆市对外贸易经济合作局职能配置内设机构和人员编制规定


根据中共肇庆市委、肇庆市人民政府《关于印发〈肇庆市人民政府机构改革方案〉和〈肇庆市人民政府机构改革方案实施意见〉的通知》（肇发[2004]16号），保留市对外贸易经济合作局。市对外贸易经济合作局是主管对外贸易经济合作和口岸工作的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）划入的职能

1、原市计划局承担的组织实施农产品（粮食、棉花除外）进出口计划职能。

2、市经贸局承担的反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关的职能。

（二）转变的职能

1、将进口经营资格核准职能由核准制改为登记制。

2、将核准外商投资项目的合同、章程及其变更的职能，调整为核准外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更（增资减资，转股、合并）。

3、取消出口商品商标注册登记后的有关事务管理职能以及指导出口广告宣传的职能。

4、加强外经贸的宏观管理，分析进出口商品供求状况，监测、整顿和规范外贸流通秩序，深化外经贸、口岸体制改革，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

二、主要职责

根据上述职能调整，市对外贸易经济合作局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家和省有关对外贸易、经济合作、外商投资和口岸工作的方针、政策、法规，拟订我市地方性的相关政策和管理办法，并组织实施；定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和建议。

（二）拟订和执行外经贸发展战略、中长期规划和年度指导性计划，分析国际经贸形势和我市进出口状况，提出总量平衡、结构调整等宏观调控建议；贯彻执行进出口商品配额指标政策及实施办法，编报、下达进口配额计划并组织实施；根据授权管理我市进出口许可证；研究推行各种新贸易方式（含电子商务）；根据授权转报对外贸易经营者备案登记手续和核报国际货运代理资格；负责对外反倾销、反补贴、保障措施及其他进出口公开贸易相关工作的组织协调，组织产业损害调查；指导协调国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉及相关工作。

（三）贯彻执行对外技术贸易、服务贸易以及鼓励技术和成套设备进出口的政策、管理办法；协调管理技术引进、设备进口和国际招标及国家限制出口的技术和引进技术的复出口。

（四）宏观指导外商投资工作，分析研究外商投资情况，定期向市政府和上级部门报送有关动态；拟订和贯彻实施外商投资管理办法；参与制订利用外资的发展战略和中长期规划及利用外资的政策措施；审批或核报国家限额的外商投资和涉及配额、许可证管理的外商投资企业的设立；审批或核报国家规定限额的外商投资项目的合同、章程及其变更；检查监督外商投资企业执行有关法律、法规和合同、章程的情况，指导、管理招商引资、投资促进和外商投资企业的审批和进出口；负责外商投资统计工作。

（五）宣传、介绍我市投资环境，收集、管理国内外招商的投资信息，组织、指导、协调、监督境内外各种外经贸交易会、展览会、展销会、洽谈会和招商活动等，落实对外贸易、外商投资促进等政府项目指标的具体组织实施工作或委托有关事业单位承担。

参与重大招商项目的洽谈和跟踪，并制定赴境外举办上述活动的管理办法。

（六）会同有关部门组织实施国家有关加工贸易的政策和管理办法；核准属市管理权限的加工贸易业务；宏观指导加工贸易工作；检查监督加工贸易企业执行国家的有关政策、法规的情况；分析加工贸易发展情况，定期向市政府及上级部门报送有关动态。

（七）负责对外经济合作工作，指导和监督对外承包工程、劳务合作、设计咨询等项目业务的管理；拟订境外发展、投资的管理办法和具体政策，会同有关部门核报市内企业在境外开办企业（金融企业除外），并参与协调管理。

（八）拟订口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责口岸开放、关闭、调整的审核上报；指导、监督县（市）区口岸管理机构的工作；负责组织共建文明口岸活动，协调处理口岸各检验单位之间的关系，提高办事效率和服务质量，会同有关部门检查处理口岸重大涉外事件和严重违法违纪问题。

（九）综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作。

（十）指导国有外经贸企业改革和外经贸行业有关商会、协会的工作。

（十一）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市对外贸易经济合作局内设11个职能科（室）。

（一）办公室

协助局领导组织协调机关政务工作，负责拟订局机关工作制度并督促落实；负责拟订局年度工作计划和重要文件、重要议案办理情况的起草，政务信息的综合上报；负责重大政策调研工作；负责行政复议、行政诉讼应诉工作；负责公文处理、秘书业务、办公自动化、新闻报道、机要保密、文印通讯、档案管理工作；参与全市性的外经贸重要外事活动；负责重要会议的组织和会议决定事项的督办；负责联系领导的外事活动、计划安排和外宾的接待工作；负责局机关的物业管理和后勤服务工作。

（二）对外贸易管理科

拟订全市对外贸易发展战略和体制改革方案，提出促进对外贸易发展的建议；会同有关部门拟订开拓国际市场规划，研究和推广各种新贸易方式（含电子商务），指导海外市场开发，规范经营秩序，处理对外贸易经济合作中有关重大事件；根据授权办理转报对外贸易经营者备案登记手续；申办和组织赴国外举办展销会、洽谈会，协办、监督境内各种外经贸交易会、展览会等；协调指导对台贸易；管理进出口商品配额，组织实施出口配额招标，根据授权管理我市进出口许可证；管理进出口商品目录，联系进出口商会；负责供应香港、澳门特别行政区鲜活商品的协调工作；负责反倾销、反补贴、保障措施、产业损害调查等涉及进出口公平贸易的相关工作；指导和协调市内企业参加世贸组织其他成员方对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施调查的应诉及相关工作；负责反倾销、反补贴、保障措施等案件的倾销幅度调查和产业损害调查，建立产业损害预警机制；指导国有外经贸企业改革，指导外贸行业企业管理；指导并协调市内有关部门和相关中介组织产业安全方面的工作；分析对外贸易和外贸企业进出口情况并定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（三）机电产品进出口办公室

拟订和执行机电产品进出口、成套设备出口政策、管理规章、中长期规划和年度指导性计划；负责外经贸科技发展、技术进步和出口商品质量、品牌及标准化的协调管理；参与制定对外技术贸易的政策、管理规章，协调管理技术和成套设备及高新技术的进出口工作；管理机电产品进口目录，编报和执行机电产品配额年度进口方案；拟订进口机电产品和成套设备的招标规则和管理办法并组织实施；分析机电产品、成套设备的进出口情况并定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和建议。

（四）外商投资促进科

参与制定本市外商投资的发展战略；参与拟订外商投资政策、管理规章及制定改善我市投资环境的政策措施；收集和编印本市招商项目、投资指南，指导和协调开展招商引资投资促进工作；参与组织大型经贸洽谈会等重要活动及专项活动；定期跟踪和分析招商引资项目、外商投资情况并向上级部门报送有关项目动态和提出相关建议；负责信息化建设和管理工作，负责网络资料的收集、更新、网站维护及网上推介、洽谈活动；参与重点项目的洽谈、跟踪和项目报批组织工作，定期跟踪和分析重点项目动态，协调处理重点项目洽谈中碰到的各种问题，提出相关建议并及时向有关部门和领导反映；研究和审核与大公司、大财团合作项目的合作对象和合作方案；组织翻译本市招商投资政策和招商项目的有关资料；指导和协调开展招商引资和外商投资促进工作，做好投资环境和项目动态的调查研究工作，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（五）外商投资管理科

参与制订本市外商投资的发展战略，中长期规划和年度指导性计划；宣传介绍我市投资环境和吸收外资政策，开展招商项目推介活动；配合组织大型经贸洽谈活动及专项推介活动；按市管理权限，负责限额以内国家规定不需要综合平衡管理的鼓励类、允许类外商投资项目登记备案与合同、章程审批的合并办理工作；依照有关规定审批或核报国家规定限额的外商投资项目的立项及其合同、章程以及外商投资项目的变更、终止；审批或转报设备进口、技术引进的合同；核发外商投资企业批准证书和进口设备减免税确认书；参与制订和实施各类开发区的发展战略和政策措施，综合协调和指导各类开发区的规划、建设和管理工作；协助联系和管理驻市政府行政服务中心外经贸窗口工作；做好吸收外资调查研究工作和分析外商投资发展情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态并提出政策建议。

（六）加工贸易管理科

　　宏观管理加工贸易工作，核准管理权限内的加工贸易业务（含来料加工、进料加工业务）；分析加工贸易发展情况、汇编分析外商投资信息，定期向上级部门报送有关动态；指导外商投资企业管理，监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况，会同有关部门对外商投资企业进行联合年检工作；编报和监督执行外商投资企业涉及国家实行配额许可证管理的进出口商品年度计划；审批或转报外商投资企业进口物资和直通港澳生产用车指标；负责境外设立企业（机构）和对外经济合作经营业务的核报与宏观管理；指导、管理外商投资企业的进出口，审核、确认和考核外商投资产品出口、先进技术企业；负责外商投诉中心的日常工作，协调处理外商投资企业的投诉和纠纷；负责打击走私工作；负责海外企业管理、联络工作；分析加工贸易和外资企业进出口情况，定期向市政府和省外经贸厅报送有关动态和政策建议。

（七）口岸科

拟定全市口岸建设发展规划和管理办法并组织实施；负责全市口岸的开放、关闭、调整的审核和综合管理；组织、指导口岸查验方法和监管模式的改革；指导县（市）区口岸工作部门的工作；会同有关部门检查处理口岸各种涉外事件和违法违纪问题；组织和指导开展共建社会主义精神文明口岸活动；调研、分析我市口岸管理情况并定期向市政府和省口岸办报送有关动态和建议。

（八）发展计划科

负责编报外经贸中长期发展规划和年度进出口指导性计划及部分进出口商品配额、年度计划并协调组织实施；负责外经贸宏观运作状况的监测、进出口和利用外资统计、分析及信息发布工作；指导出口基地和出口生产体系项目的建设工作；负责对外承包工程、劳务输出、境外技术合作、设计咨询项目的申报工作。

（九）人事科（加挂老干科牌子）

负责局机关及指导直属单位的机构编制、干部人事管理和培训教育工作；负责局机关及直属单位的武装、消防、安全保卫、安全生产和治安综合治理工作；协助有关部门开展国际商务专业技术资格的评审、考试工作；负责局机关和指导直属单位离退休人员的管理工作，协助局关工委做好局机关及直属单位职工子女、青少年的教育工作；负责局机关人员的工资、福利、医疗、保险和人口与计划生育的管理工作；管理肇庆市外语外贸中等职业学校、肇庆市外贸幼儿园。

（十）财会科

负责局机关财务收支和会同有关科室管理局机关财产工作。对直属单位财务收支及有关的经济活动进行审计监督工作，指导外经贸行业的财会业务、内部审计工作；负责外经贸行业财会信息汇编、分析工作；负责外经贸出口退税的管理、监督与稽核，协助打击出口骗税工作；会同有关部门研究，落实涉及外经贸的外汇、税收、信贷、价格、保险等政策；负责追收外经贸各类外债工作。

（十一）党委办公室

负责局机关及直属单位的党务、纪检、监察工作和政治思想教育工作；负责普法和法制宣传工作；负责党风廉政建设、精神文明建设和指导工、青、妇工作。

四、人员编制

机关党委设置按肇办发[2001]5号文件规定执行。