卫生部办公厅关于印发《卫生部机关新闻宣传工作管理规定》的通知
卫生部办公厅
卫生部办公厅关于印发《卫生部机关新闻宣传工作管理规定》的通知
卫办新发〔2004〕34号
部机关各司局：
为进一步规范部机关新闻宣传工作，经2004年3月2日部务会讨论，通过了《卫生部机关新闻宣传工作管理规定》，现将此《规定》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年三月十五日
附件：
卫生部机关新闻宣传工作管理规定
为规范机关新闻宣传工作，发挥新闻舆论的宣传作用，进一步做好卫生新闻宣传工作，更好地为卫生改革与发展服务，特作如下规定。
一、新闻办公室负责对新闻宣传工作的组织协调
办公厅归口管理我部的新闻宣传工作。办公厅下设新闻办公室，对外称卫生部新闻办公室。其主要职责是：负责组织、协调卫生部的新闻宣传工作，拟定年度和重点工作的新闻宣传工作计划，组织实施重点卫生新闻宣传活动；负责同各新闻单位的协调和联系，接待和安排媒体记者的采访报道工作；加强与直属单位和地方卫生厅局的联系，掌握、了解各方面的卫生新闻动态；负责卫生部主管报刊杂志的管理工作。
二、各司局要实行新闻宣传工作责任制
司局主要负责同志负责与本司局有关的新闻宣传工作，把握有关重大政策、事件和热点、难点问题的新闻宣传导向，提出新闻宣传工作的意见；负责本司局重要会议、重要活动的新闻宣传工作的组织协调，签发对外发布的重点新闻稿件。各司局综合处室负责人作为新闻宣传工作联络员，具体职责是：负责与新闻办公室的日常工作联系；负责制订并向新闻办公室提供本司局新闻宣传工作计划；负责协助组织和安排新闻媒体的采访活动；及时向新闻办公室提供本司局拟宣传的工作动态和典型材料；负责向新闻办公室反馈本司局领导对卫生新闻宣传工作的意见和建议。现任部领导秘书作为新闻工作联络员协助处理与部领导有关的新闻宣传事宜。
三、建立和完善卫生新闻宣传管理制度
（一）建立和完善卫生新闻发布制度。卫生部设新闻发言人，由主管新闻宣传工作的办公厅副主任担任。新闻发布会可定期或不定期举行。发布会主要内容是，向社会公布卫生法律、法规、规章和规范性文件，发布卫生改革与发展的政策和重大卫生工作的进展情况，发布公共卫生监督检查结果、重大传染病疫情、突发公共卫生事件信息，以及其它需要发布的重要信息；在发生重大突发公共卫生事件时不定期召开新闻发布会。
新闻发布会由新闻办公室组织，部新闻发言人发布；必要时请部领导对外发布，请有关司局的负责同志介绍情况并回答记者的提问；在特定条件下，可通过新闻发言人发表谈话的形式表明卫生部对某一事件的立场和态度。根据发布会的内容，新闻办公室确定邀请媒体的范围，相关业务司局提供发布会的发布材料、新闻通稿及背景材料，并与新闻办公室配合准备各类口径以备发布会使用。根据工作需要，可适时与国务院新闻办等单位联合举办新闻发布活动。
未经新闻办公室的统一安排，各司局不得以卫生部的名义召开新闻发布会。
（二）新闻通报会制度。新闻通报会不定期召开。通报会主要内容是，向有关部门和新闻单位通报卫生部近一段时间内的工作思路、安排及举办的重大活动，通报主要卫生工作进展情况和各司局重要业务活动等信息，并就新闻单位关心的问题介绍有关情况、沟通相关信息。
新闻通报会由新闻办公室根据工作进展情况、应司局或媒体要求及媒体报道反映出的问题等综合因素，商有关司局有针对性地安排，新闻办公室负责组织协调并对通报内容审核把关。
（三）重要会议或活动报道制度。全国卫生工作会议等以卫生部名义召开的重要会议，由新闻办公室组织宣传报道，相关业务司局配合。凡部领导参加、由各司局举办的工作会议或活动，如需要宣传报道，应事先、及时通报新闻办公室，协商有关报道工作；对外报道口径要由司局主要负责同志报部领导后统一确定。各司局的一般性工作会议和活动，如有宣传报道任务和要求，应由各司局联络员协商新闻办公室，一同做好宣传策划并组织报道工作。部领导和司局负责同志参加外单位组织的会议和活动时发表讲话，遇有新闻报道的，联络员应及时将有关背景材料提供给部新闻办公室，以便掌握情况，应对记者提问。
（四）新闻采访制度。新闻办公室负责受理和协调组织新闻媒体对部机关的采访。对部领导的采访，由新闻办公室报请部领导同意后，根据采访提纲，由相关司局提供素材，新闻办公室组织实施；对司局领导的采访活动，相关司局应予以支持，积极安排，并对是否需要审稿提出明确要求。
境外媒体专程来华对卫生工作进行采访，须经部国际司和新闻办公室商有关业务司局后组织安排实施，必要时报请部领导审批。
（五）新闻稿件审核制度。新闻稿件审核制度是指各司局和新闻办公室根据司局的工作实际和宣传工作的需要，向社会或媒体提供的新闻稿件必须经过审核。审核原则是：1、中央领导参加的重要活动、讲话及相关内容的新闻稿件以新华社通稿为准；2、部领导参加并讲话的重要会议和活动的新闻稿件，以及需要对外表态的重要突发事件的新闻稿件，由相关司局主要负责同志把关，必要时报请部领导审定；3、一般会议和活动的新闻稿件由各司局负责同志审核；4、凡拟对外公布的工作文件，各司局联络员应及时将文件提供给新闻办公室对媒体发布，同时在卫生部网站上发布。
沧州市农村公路桥梁养护管理办法
河北省沧州市人民政府办公室
沧州市农村公路桥梁养护管理办法
沧政办发〔2007〕17号 2007年10月10日
第一章 总 则
第一条 为了加强农村公路桥梁养护管理工作，及时准确地掌握农村公路桥梁技术状况，为广大人民群众提供一个安全畅通的公路通行条件，依据交通部《公路桥涵养护规范》、《公路桥梁养护管理工作制度》、《河北省公路桥梁检查管理办法》和有关公路桥梁检查标准和规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于沧州市境内经GPS采集的县、乡、村公路桥梁的养护管理（具有水利设施功能和田间土路上的桥梁不在本规定范围之内）。
第三条 桥梁养护管理应贯彻“预防为主，安全至上”的工作方针，努力提高桥梁结构的耐久性和安全性。
第四条 农村公路桥梁养护管理实行“统一领导，分级管理”。县级公路桥梁养护管理工作由县级人民政府负责，市级交通主管部门进行行业管理，具体工作由县级交通主管部门负责实施；乡村公路桥梁养护管理工作由乡镇人民政府和村民委员会负责，县级交通部门提供技术支持。
第五条 县级公路桥梁养护维修、加固及检测资金由市级交通部门负责筹集，由县级人民政府行使业主职责；乡村公路桥梁养护维修、加固及检测资金由乡镇人民政府和村民委员会负责筹集，并行使业主职责。
第六条 农村公路局部改线后的原路段上的桥梁，应依据有关规定，按程序向有关部门移交或废弃。废弃的桥梁必须断交或拆除。
第二章 管理责任划分
第七条 农村公路桥梁的管养单位和监管单位应合理确定自身工作职责。
第八条 农村公路桥梁的管养单位是指具体承担养护管理任务的各县（市、区）地方道路管理站、乡（镇）公路管理所和村委会。
第九条 农村公路桥梁的监管单位是指依照有关规定，农村公路桥梁所辖地的县、乡两级人民政府。
第十条 农村公路桥梁管养单位疏于养护管理，不按相关规定准确掌握桥梁技术状况，或未及时采取相关措施，而导致的桥梁安全事故，由管养单位承担主要责任，监管单位承担监管责任。
负责农村公路桥梁养护经费的投资决策单位（县、乡人民政府和村委会）未根据桥梁技术状况和管养要求安排相应投资而造成的桥梁安全事故，由投资决策单位和具体管养单位共同承担主要责任，监管单位承担监管责任。
第十一条 农村公路桥梁管养单位和监管单位必须以书面形式明确桥梁养护管理工作的分管行政领导和具体技术人员，保证农村公路桥梁养护管理的各项职责得以贯彻实施。
第三章 桥梁工程师职责
第十二条 县级农村公路管理机构应设专（兼）职桥梁养护工程师，经常监督、检查桥梁的养护管理情况。桥梁养护工程师一般应当具有工程师以上的交通土建专业技术职称，并有相当的施工和设计经验；县级以下农村公路管理机构桥梁养护工程师可放宽为交通土建专业助理工程师。桥梁养护工程师须向上一级农村公路管理机构备案，以保持桥梁养护工程师的相对稳定。
第十三条 市级农村公路管理机构桥梁养护工程师职责：
（一）制定、安排县级公路桥梁年度定期检查计划，组织实施辖区内桥梁养护的定期检查，并提出桥梁的检查报告。
（二）根据定期检查结果，提出县级公路桥梁养护、维修、改造方案和对策措施。
（三）提出县级公路桥梁养护大、中修工程项目年度计划，并负责计划的落实和工程施工的监督、检查和质量控制；组织养护工程的中间检查和竣工验收。
（四）审核各县（市、区）农村公路管理机构桥梁养护年度计划；监督、检查各县（市、区）农村公路管理机构桥梁养护管理工作情况。
（五）负责桥梁管理系统所需数据的采集。
第十四条 县乡级农村公路管理机构桥梁养护工程师职责：
（一）负责桥梁的经常检查，并详细记录检查结果。
（二）根据经常检查结果，负责向上一级农村公路管理机构桥梁养护工程师和本级机构领导报告三、四、五类桥梁的病害状况。
（三）负责主持辖区内桥梁的养护和抗灾抢险工作，考核桥梁日常养护质量，注意观察桥梁的使用情况，及时上报桥梁损坏情况。
（四）提交辖区内桥梁养护年度工作计划，并对桥梁养护工程进行检查。
（五）建立、整理、更新辖区内的桥梁技术档案，并上报上一级农村公路管理机构桥梁养护工程师。
第十五条 桥梁养护工程师培训制度
1.县级农村公路管理机构桥梁养护工程师的培训工作由市级农村公路管理机构桥梁工程师组织安排。
2.桥梁养护工程师培训每年不少于一次，培训内容为桥梁检查、评定、维修、加固等。
3.县级农村公路管理机构桥梁养护工程师应定期对乡村公路管理机构桥梁专职管理人员进行培训，一般每年不少于四次，培训时间自定。
第四章 桥梁管理养护
第十六条 农村公路桥梁检查制度：
农村公路桥梁检查分为：日常巡查、经常性检查、定期检查、特殊检查。
（一） 日常巡查：县级以下农村公路管理机构要设立专职桥梁巡查人员，以目测为主，配合简单工具，对所辖路段的桥梁及桥梁防护设施每天进行一次养护巡查，并做好详细记录，发现问题及时上报。
（二）经常性检查:
1.经常检查主要对桥面设施、上部结构、下部结构以及附属构造物的技术状况进行检查。
2.经常检查由县级农村公路管理机构桥梁工程师组织实施，其时间周期一般每月不少于一次，汛期应加强不定期检查。
3.经常检查采用目测方法，也可配以简单工具进行测量，当场填写“桥梁经常检查记录表”，现场要登记所检查项目的缺损类型，估计缺损范围及养护工作量，提出相应的小修保养措施，并组织实施，同时上报上一级农村公路管理机构桥梁工程师。
4.经常检查中发现桥梁重要部件缺损或者达到三类以上技术状况的病害桥梁后，应及时向上一级农村公路管理机构桥梁工程师提交专项报告。
5.经常检查包括的内容以《公路桥涵养护规范》中规定的内容为准。
（三）定期检查：
1.定期检查主要是指为评定桥梁使用功能，制定管理养护计划提供基本数据，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行的全面检查，它为桥梁养护管理系统搜集机构技术状态的动态数据。
2.定期检查由市级农村公路管理机构桥梁工程师制定年度定期检查计划并组织实施，县级及县级以下农村公路管理机构桥梁工程师协同实施。
3.定期检查的周期根据技术状况确定，最长不得超过三年。新建桥梁交付使用一年后进行第一次全面检查，在经常检查中发现重要部（构）件的缺损明显达到三、四、五类技术状况时，应立即安排一次定期检查。
4.桥梁养护工程师在每次实施定期检查前，要认真查阅所检查桥梁的技术资料以及上次定期检查报告，以便有充分的准备和对比分析。
5.定期检查以目测观察结合仪器观察观测进行，必须接近各部件仔细检查其缺损情况。当场填写“桥梁定期检查记录表”，对各部位进行拍照并作编号，对严重病害作详细记录，填写“定期检查附录说明”，记录各部件缺损状况并作出技术状况评分，年度桥梁都要按病害程度进行评分分类。
6.定期检查包括的内容以《公路桥涵养护规范》中规定的内容为准。
（四）特殊检查：
1.特殊检查由省级农村公路管理机构桥梁养护工程师主持，委托具有相应资质的单位承担，并签订委托合同。市级农村公路管理机构桥梁养护工程师协调监督。
2.特殊检查应采用适当的仪器设备以及现场勘探、试验等特殊手段和科学分析方法，查明桥梁病害的确切原因、破损程度和承载能力，确定桥梁的技术状态，以便采取相应的加固、改善措施。
3.特殊检验的项目主要有以下两方面：
（1）结构材料缺损状况诊断，包括材料损坏程度检验，材料物理、化学性能测试及缺损原因的分析判断。
（2）结构整体性能、功能状况鉴定，包括结构承载能力鉴定，桥梁抗洪能力鉴定。
4.对出现以下四种情况的桥梁应作特殊检查：
（1）遭受洪水、流水、漂流物、船舶撞击以及滑坡、地震、水灾等自然灾害和超重车违章行驶的；
（2）定期检查中难以判明损坏原因及程度的；
（3）要求提高载重等级的（在决定加固改建以前）；
（4）技术状况为四、五类的。
条件许可时，特殊重要的桥梁在正常使用期间可周期性进行荷载试验。
5.进行特殊检查前，承担单位负责检查的工程师应充分收集资料，包括设计资料（设计文件、计算所用的程序、方法及计算结果）、竣工图、材料实验报告、施工记录、历次桥梁定期检查和特殊检查报告，以及历次维修资料等。市级农村公路管理机构桥梁养护工程师应给予必要的协助。
6.特殊检查包括的内容以《公路桥涵养护规范》中规定的内容为准。
7.承担特殊检查的单位及负责检查的工程师应按照合同规定的内容及时间，完成检查任务，并作出检查报告。报告内容应包括的主要内容为：
（1）概述检查的一般情况，包括桥梁的基本情况、检查的组织、时间、背景和工作过程。
（2）目前桥梁技术状况的描述，包括现场调查、检验和检测项目以及检测方法、检测数据、分析结果和桥梁技术状况评价等。
（3）详细叙述检查部位的损坏程度和原因，并提出结构部件和总体的维修、加固或改建的建议方案。
第十七条 农村公路桥梁评定：
桥梁评定分为一般评定和适应性评定。
1.一般评定：依据桥梁定期检查资料，通过对桥梁各部件技术状况的综合评定，确定桥梁的技术状况等级，提出各类桥梁的养护措施。
2.适应性评定：依据桥梁定期及特殊检查资料，结合试验与结构受力分析，评定桥梁的实际承载能力、通行能力、抗洪能力，提出桥梁养护、改造方案。
3.一般评定由负责定期检查者进行，适应性评定应委托有相应资质及能力的单位进行。
4.评定方法与内容依据《公路桥涵养护技术规范》。
第十八条 农村公路桥梁养护工程管理规定：
（一）对于一、二类桥梁，应进行针对性、预防性小修保养工作；对三、四、五类桥梁要及时安排大、中修或者改建工程。
（二）对于四、五类桥梁以及病害发展趋势明显的三类桥梁，次年应优先安排大、中修或者改建工程。
（三）桥梁大、中修及改建计划首先由县级农村公路管理机构提出申请，由市级农村公路管理机构审核汇总后上报省农村公路管理机构。
（四）申请大、中修及改建的桥梁项目计划应报以下资料：
桥梁概况、桥梁现状、损坏程度和损坏原因分析、加固措施、维修加固拟实施的工程内容、建议估算。
（五）农村公路桥梁大、中修及改建工程应具有相应资质的设计单位进行勘测设计。对于承重构件加固的设计标准，要求与新建同等规模的桥梁相同。对于技术复杂的桥梁加固方案，应当组织专家进行技术论证。市级农村公路管理机构负责设计单位的资质审核。
（六）由市级农村公路管理机构负责对桥梁大、中修工程设计文件进行审核，并负责大、中修工程的项目管理工作。
（七）农村公路桥梁的大、中修工程应当按照有关规定，由建设单位向公路工程质量监督部门申请质量监督，并按照规定组织工程验收。
第十九条 桥梁档案管理规定：
（一）县、乡农村公路管理机构应当建立专门的桥梁技术档案。县级公路桥梁技术档案由县级农村公路管理机构建立；乡村公路桥梁技术档案应由乡级农村公路管理机构在县级农村公路管理机构的指导下建立，并上报市级农村公路管理机构备案。
（二）农村公路桥梁技术档案的内容包括：
1.桥梁基本状况卡片；
2.桥梁建设及历次养护工程的竣工验收资料；
3.历次桥梁经常检查表、定期检查表及特殊检查报告；
4.历次自然灾害及超重车辆通过等有关情况记录；
5.危桥卡片；
6.照片、音像资料等按照规定应当归档的其他资料。
第五章 监督检查
第二十条 市级交通主管部门应依据有关法律法规及规定对辖区内的农村公路桥梁的养护管理工作进行监督检查。
农村公路桥梁管养单位、监管单位应自觉接受有关农村公路管理机构依法实施的监督检查。
第二十一条 监督检查应包括以下主要内容：
（一）各项规章、制度和技术规范的执行情况。
（二）养护管理人员的落实情况。
（三）农村公路桥梁检查、评定工作的开展情况。
（四）养护计划执行和养护工程管理情况。
（五）农村公路桥梁技术档案和管理信息系统的建设维护情况。
（六）各项应急预案的制定和执行情况。
（七）上级农村公路管理机构规定的其他监督检查项目。
第二十二条 有关部门在监督检查过程中，对于发现的问题应责令有关单位立即改正。监督检查结束后，向有关单位反馈书面意见。
对农村公路桥梁养护管理工作薄弱、技术状况评定不规范、安全隐患突出的单位，应给予通报批评。造成严重后果的，应按规定追究有关人员的责任。
第六章 其 他
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
第二十四条 本办法由市农村公路管理机构负责解释。