广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第65号


　　《广州市突发事件危险源和危险区域管理规定》已经2011年12月15日市政府第13届162次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年4月1日起施行。



市长 陈建华
二○一二年二月二日


广州市突发事件危险源和危险区域管理规定



　　第一条　为加强本市危险源和危险区域的管理，预防和减少突发事件，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条　本市行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的危险源和危险区域的管理，适用本规定。

　　第三条　危险源和危险区域的管理应当遵循统一领导、分类指导、分级管理、动态监控的原则。

　　第四条　市、区、县级市人民政府统一领导本行政区域内的危险源和危险区域管理工作。

　　市、区、县级市突发事件应急委员会是危险源和危险区域管理的综合协调机构，负责指导、协调、监督同级有关行政管理部门以及下级人民政府的危险源和危险区域管理工作。

　　市有关行政管理部门根据各自职责，负责容易引发特别重大、重大突发事件以及跨区、县级市的危险源和危险区域管理工作，指导下级人民政府及其行政管理部门开展相关工作。

　　区、县级市有关行政管理部门根据各自职责，负责本行政区域内的危险源和危险区域管理工作。

　　第五条　危险源和危险区域按照风险性质、危害程度、可控程度和影响范围等因素，分为特别重大、重大、较大和一般4个级别。

　　危险源和危险区域的分级标准执行国家和省的有关规定。国家和省尚未制定分级标准的，由市有关行政管理部门在本规定施行之日起一年内制定本行业的危险源和危险区域分级标准，报市人民政府批准后实施。

　　第六条　危险源和危险区域的初次调查，由所在地的区、县级市突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行；跨区、县级市的危险源和危险区域的初次调查，由市突发事件应急委员会组织有关行政管理部门进行。

　　市突发事件应急委员会应当每年组织有关行政管理部门对特别重大、重大以及跨区、县级市的危险源和危险区域进行复查；区、县级市突发事件应急委员会，应当每年组织有关行政管理部门对较大、一般的危险源和危险区域进行复查。

　　第七条　危险源和危险区域的调查，可以采取资料分析、实地调查、勘察、走访、听取专家意见等方式进行。

　　有关行政管理部门开展实地调查、勘察或者走访时，应当出示证件，并做好记录。

　　第八条　有关行政管理部门在调查中发现可以采取措施立即消除风险隐患的危险源和危险区域，应当依法责令管理单位立即整改；情况复杂、短期内难以消除风险隐患的，应当纳入风险管理系统，进行风险评估、登记和监控，并要求管理单位制订应急预案。

　　第九条　有关行政管理部门应当对危险源和危险区域进行风险评估；必要时可以组织专家或者依法委托具备相应资质条件的评估机构进行风险评估，受委托的评估机构应当出具风险评估报告，并对风险评估结果负责。

　　第十条　危险源和危险区域的风险评估，应当包括以下内容：

　　(一)危险源和危险区域的成因、容易引发的突发事件类别；

　　(二)可控性和紧急程度；

　　(三)可能造成的直接危害、次生危害、衍生危害以及受影响区域内的其他风险隐患情况；

　　(四)危险源和危险区域与周边环境的相互影响情况，以及影响的范围和程度；

　　(五)需要整改的内容、有针对性的应急防范措施以及落实情况；

　　(六)应对该类风险的应急预案。

　　第十一条　有关行政管理部门应当根据风险评估结果，对危险源和危险区域进行分级，登记造册后报本级人民政府。

　　区、县级市人民政府应当将风险评估结果以及分级情况报市人民政府备案。

　　市人民政府认为区、县级市人民政府报备的风险评估结果以及分级情况不准确的，可以要求有关区、县级市人民政府或者市有关行政管理部门重新组织评估、定级。

　　第十二条　危险源和危险区域的风险情况发生变化的，有关行政管理部门应当及时重新组织风险评估，经评估认为风险已经消除的，不再作为危险源和危险区域管理；经评估认为风险增大或者减少的，应当相应调整其风险级别。

　　第十三条　市、区、县级市突发事件应急委员会应当建立危险源和危险区域信息管理系统，并纳入本级人民政府综合应急平台。

　　市、区、县级市有关行政管理部门应当建立本行业危险源和危险区域信息管理系统，并与本级人民政府综合应急平台互联互通，资源共享。

　　第十四条　危险源和危险区域对本行政区域以外的其他区域可能造成影响的，市、区、县级市有关行政管理部门应当及时报告本级人民政府。市、区、县级市人民政府接到报告后，应当及时通报可能受影响区域的人民政府。

　　第十五条　市、区、县级市人民政府应当按国家规定向社会公布危险源和危险区域信息，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等依法不予公开的除外。

　　第十六条　有关行政管理部门应当按照市突发事件应急委员会确定的统一样式，在危险源和危险区域设立明显的警示标志。

　　单位和个人应当加强对警示标志的保护，不得破坏警示标志；发现破坏警示标志的行为，应当及时报告有关行政管理部门。

　　第十七条　有关行政管理部门应当建立动态监控制度，开展定期和不定期抽查，根据危险源和危险区域的变化情况及时调整应急防范措施，并将有关情况报送同级突发事件应急委员会。

　　市、区、县级市突发事件应急委员会应当对危险源和危险区域的管理状况进行抽查，并将抽查情况向本级人民政府报告。

　　第十八条　危险源和危险区域的管理单位应当采取以下应急防范措施，预防和减少突发事件发生：

　　(一)设立信息台账，及时更新信息档案；

　　(二)制订应急预案，并按规定报有关行政管理部门备案；

　　(三)建立应急救援队伍，配备应急救援装备，每年至少进行一次应急演练，并将演练情况书面报告有关行政管理部门；

　　(四)加强对有关设备、设施和场所的动态监控，进行经常性检查、维护、保养，保证其完好状态，并作好记录；

　　(五)建立对从业人员的应急培训制度，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；

　　(六)配合有关行政管理部门开展对危险源和危险区域的调查、登记、风险评估以及检查、监控等工作；

　　(七)其他应急防范措施。

　　第十九条　危险源和危险区域的管理单位应当每年向有关行政管理部门报送危险源和危险区域的监控管理情况。

　　管理单位的名称、法定代表人、地址、联系方式等基本信息变更的，管理单位应当在信息变更之日起3日内向有关行政管理部门报告。

　　危险源和危险区域发生较大变化，影响其风险级别时，管理单位应当即时报告有关行政管理部门。

　　第二十条　危险源和危险区域发生突发事件后，管理单位应当立即启动应急预案，开展先期处置工作；并立即通过电话、传真、电子邮件等方式报告有关行政管理部门，最迟不得超过事发后15分钟。

　　应急处置过程中，管理单位应当及时向有关行政管理部门续报事态控制以及变化情况，必要时随时续报。

　　应急处置结束后，管理单位应当向有关行政管理部门报送书面报告，内容包括突发事件情况、人员伤亡及财产损失情况、应急处置情况以及善后处理情况等；有关行政管理部门应当重新组织对危险源和危险区域的风险评估和风险定级。

　　第二十一条　危险源和危险区域的管理单位违反本规定，有下列行为之一的，由有关行政管理部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款；构成治安违法行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反本规定第八条，不按要求采取整改措施的；

　　(二)违反本规定第十八条，不按规定采取应急防范措施的；

　　(三)违反本规定第十九条，不按规定向有关行政管理部门报送信息的；

　　(四)违反本规定第二十条，在突发事件发生后，不即时采取处置措施或者不在规定时间内报告有关行政管理部门的。

　　前款规定的行为，其他法律、法规和规章已规定行政处罚的，从其规定。

　　第二十二条　违反本规定第十六条，损毁危险源和危险区域警示标志的，应当依法修复或者赔偿；构成治安违法行为的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　有关行政管理部门的工作人员违反本规定，不履行危险源和危险区域的调查、登记、风险评估以及检查、监控等管理职责，或者在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由其任免机关或者监察机关按照管理权限对有关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　法律、法规和规章对本规定第五条、第九条规定的分级制度和风险评估制度另有规定的，从其规定。

　　第二十五条　本规定自2012年4月1日起施行。


海南省海口市人民政府


海口市煤气开发费征收和使用办法
海口市人民政府



第一条 为了合理筹集城市煤气开发费，发展城市管道煤气事业，本着人民城市人民建的精神，根据国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 我市征收城市煤气开发费（以下简称煤气费）的地域范围（即管道气化规划区域），包括市中心区、海甸、白沙、振东、博爱南、和平南、白龙、长堤、新华、滨海、海府路等街道办事处管辖的范围以及农垦局住宅区、秀英区以及金融开发区、海甸岛东部开发区、美舍河开发
区、永万工业开发区、金盘工业开发区、滨涯湖等开发区。
第三条 征收煤气费的对象包括本办法第二条规定的征收煤气费范围的居民、公共建筑产权人及经批准用气的工业用户。
第四条 煤气费属于一次性有偿使用公用设施收费，其征收标准为：
（一）居民用户：2500元／户。
（二）公建用户：
1．宾馆、餐馆、营业性招待所等：1600元／（标立方米／日）。
2．医院、学校、职工食堂等：1000元／（标立方米／日）。
（三）工业用户：1500元／（标立方米／日）。
第五条 解放军、武警部队驻海口的基层连队（含连队）的战士食堂用气，居民用户中的五保户、经县、区人民政府证实的特困户以及幼儿园、托儿所、敬老院等，经市煤气管理总公司验证免收煤气费。
上述用气单位性质改变或者更换了住户，仍须按照本办法规定标准缴费。
第六条 征收煤气费的工作由市煤气管理总公司（以下简称市煤气总公司）负责办理。
第七条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布之前已经居住、开业、生产的用户，其煤气费缴纳办法如下：
（一）居民凡居住公产房、单位自有房屋的，由房屋产权所在单位向市煤气总公司缴纳；
（二）居民居住的房屋产权是住户本人的，由居民本人向所在街道办事处缴纳；
（三）居民租用私人房屋居住的，由房东向所在街道办事处缴纳；
（四）宾馆、餐馆、旅社、小食店、营业性招待所、行政事业单位（不含实行企业管理单位）的内部职工食堂、医院病员食堂、学校教职员工、学生食堂、工业等用户，直接到市煤气总公司缴纳；
（五）凡尚未成立街道办事处地区的用户、房地产经营商、各企事业单位、私人建造的房屋，已竣工尚未使用的或者未出售的，一律由房屋产权单位（个人）到市煤气总公司缴费。
第八条 在《海口市煤气管理暂行规定》公布以后建设（包括在建尚未竣工的）住房、商住楼、公寓、宾馆、公共建筑、工厂等用气户，必须先到市煤气总公司办理缴纳煤气费手续。否则，建筑施工管理部门不得发放《建筑许可证》，建筑工程质量监督部门不得进行质监。
第九条 本市各街道办事处应当积极配合市煤气总公司做好煤气费征收工作。市煤气总公司应当在开展收费工作之前，组织各街道办事处代办人员学习具体收费业务，并加强指导。
第十条 市煤气总公司应当按照海口市煤气工程进度安排及年度基建计划，作出基建用款计划，并根据上级批准的工作计划，发布征收煤气费的通告。通告内容应当包括征收煤气费的地点、征收范围、对象、期限等。
（一）征收煤气费通告发布后，一年内供气的用户，其煤气费应当一次缴清；
（二）征收煤气费通告发布后，二年内供气的用户可以分二次至三次缴纳煤气费；但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之四十；
（三）征收煤气费通告发布后，三年以后供气的用户，可以分三次至五次缴纳煤气费，但第一次缴纳不得少于应当缴纳款项的百分之二十五。
第十一条 凡属于通告范围内的缴费单位或者个人必须按照通告的要求缴纳煤气费。逾期不缴者，按照煤气管道通到的时间与通告规定的时间差，每年加收应当缴纳煤气费的百分之十，不到一年的按照一年加收。
第十二条 不属于通告范围的用户可以提前缴纳煤气费，凡提前缴纳的可以进行分期付款（第一次缴纳不得少于应缴纳的百分之五十，可以按照现行标准下浮百分之三收费。凡属于远期供气规划区的用户，提前并一次性缴纳者，可以按照现行标准下浮百分之五收费。
凡符合上述规定的，今后调高收费标准时不补差，调低价则按照新标准退差。
第十三条 市煤气总公司及代办收费机构在收取煤气费时应当给缴费单位或者个人开具《煤气开发费专用收据》，并发给交款人《用户用气通知单》。《用户用气通知单》分民用、公用、工业用三种，一户一证。
市煤气总公司在给用户通气前将《用户用气通知单》收回，换发《海口市煤气供应证》。
第十四条 市煤气总公司应当制定内部管理制度，加强管理，杜绝贪污舞弊现象。
第十五条 市煤气总公司必须将收到的煤气费按照存入市建设银行“海口市城市煤气开发费”专户，由市建设银行按照当年计划部门的基本建设计划或者市政府主管部门的基建批准文件，将专户款按照计划或者文件规定的拨款转入市煤气总公司基本建设帐户，市煤气总公司可以按照计
划使用。
第十六条 煤气费主要用于本市管道煤气工程的前期工作费、气源厂、储存站、输配管网、调压站、混气气化站、灌瓶设施、生产调度系统的建设、后方设施设备、运输工具的购置及经市人民政府批准的用于与城市煤气有关的其他项目。
第十七条 煤气费征收、存入、使用都必须接受市建设银行和市审计、计划部门监督管理。
第十八条 凡由企业缴纳的煤气费不得列入成本，行政事业单位可以在预算结余资金或者预算外收入中支出。
第十九条 本办法由海口市煤气管理办公室负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1992年11月13日