中国工商银行财务会计部信用卡部关于下发《中国工商银行牡丹卡业务延伸管理暂行办法》的通知
中国工商银行财会部
中国工商银行财务会计部信用卡部关于下发《中国工商银行牡丹卡业务延伸管理暂行办法》的通知
1996年1月21日，中国工商银行财会部
各省、自治区、直辖市分行会计处、信用卡处、计划单列市分行信用卡部：
为规范和管理牡丹卡延伸业务，推动牡丹卡业务全面、健康发展，总行制定了《中国工商银行牡丹卡业务延伸管理暂行办法》（以下简称《办法》），现发给你们，并将有关事项通知如下：
一、为实现全国牡丹卡业务的授权、清算网络化，走集约化、规模化经营的道路，按照“统一管理，资源共享，方便客户”的牡丹卡业务延伸原则，业务延伸要以帐户集中在发卡机构管理的形式为主，帐户下放到非发卡机构管理的要逐步向帐户集中方式过渡。
二、《办法》自1996年3月1日起实行。目前为帐户集中式业务延伸的不得将帐户下放；未进行业务延伸的发卡机构在进行业务延伸时，不得采用帐户下放的方式。
三、在由帐户下放向帐户集中过渡期间，帐户下放至非发卡机构的，该机构必须具备以下条件：
1．有较好的通讯条件，经济发展达到一定水平，发卡量达到8000张以上，特约单位达到15家以上，自办储蓄所全部受理牡丹卡；
2．设立办理牡丹卡业务的单独职能部门，配备7名以上专职业务人员；
3．按要求配备索授权专用通讯工具、微机及总行统一的牡丹卡计算机应用系统等；
4．按总行规定的授权值班时间进行授权；
5．遵守牡丹信用卡章程，按牡丹卡业务管理规定和操作规则办理业务。
达到以上条件的，应在1997年底前由帐户下放式过渡为帐户集中式；达不到以上条件的，应在1996年底前将持卡人帐户等并到所属发卡机构集中管理。
四、各省（区）分行或进行业务延伸的市、地分行要根据《办法》，结合本地实际情况，认真研究制定对业务延伸地分（支）行的考核及奖励办法，使牡丹卡的业务延伸既做到规范发展，又能调动业务延伸地分（支）行的积极性。
五、发卡机构要对业务延伸地分（支）行加强业务培训和辅导，从各方面对业务延伸加强管理，定期或不定期地组织检查，发现问题及时解决，堵塞漏洞，防患于未然。各省（区）分行也要对此进行监督检查。
六、执行本办法过程中的情况和问题请及时向总行信用卡部反映。
附：中国工商银行牡丹卡业务延伸管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加速牡丹卡业务网络建设，规范和管理牡丹卡延伸业务，促进牡丹卡业务健康发展，根据《中国工商银行牡丹信用卡章程》、《牡丹卡业务管理规定和操作规则》（以下简称《章程》、《规则》）及有关规定，制定本办法。
第二条 凡经总行批准发行牡丹卡的机构，称之为发卡机构。原则上只有市、地级以上分行才有资格申请成为发卡机构。发卡机构在无发卡机构地区办理牡丹卡业务，称之为业务延伸。
第三条 牡丹卡业务延伸应遵循“统一管理、资源共享、方便客户”的原则。
第四条 办理牡丹卡延伸业务，凡设独立营业场所、单独对外挂牌的机构，须按规定报经人民银行审批。
第二章 业务延伸范围
第五条 牡丹卡（包括牡丹信用卡、牡丹专用卡、牡丹智能卡和牡丹取款卡等系列产品）业务延伸范围包括跨市地、市地内两种形式。
跨市、地和市、地内业务延伸由发卡机构组织实施，由各省（区）分行审批和制定业务延伸实施细则，并上报总行备案。
第三章 业务延伸模式
第六条 牡丹卡业务延伸包括持卡人帐户集中在发卡机构管理的帐户集中式和持卡人帐户放在延伸地管理的帐户下放式两种模式。
第七条 牡丹卡业务延伸要以帐户集中形式为主，帐户下放的要逐步完成向帐户集中的过渡，以达到统一管理，资源共享，方便客户的目的。
第四章 业务延伸条件
第八条 帐户集中式的业务延伸，根据业务需要，发卡机构可直接在延伸地办理业务，也可在延伸地设立机构办理业务。
设立的机构可以是单独的牡丹卡业务职能部门，也可由延伸地分（支）行其他职能部门兼任，该机构应保证以下条件：
一、配备专职或兼职业务人员；
二、用于传递止付名单所需的机具；
三、用于通讯和挂失的电话、传真机。
第九条 在由帐户下放向帐户集中过渡期间，帐户下放至非发卡机构的，该机构必须比照总行对发卡机构的要求配备有关设备和人员并按牡丹卡业务规定办理业务，不得违章经营。
跨省（区）和跨市地的业务延伸只能实行帐户集中管理，帐户不得下放。
第五章 延伸地牡丹卡业务职能部门的职责
第十条 帐户集中式业务延伸地职能部门的主要职责是：
一、牡丹卡业务的宣传与组织；
二、牡丹卡申请人的资信审查与担保核对；
三、发放本地区的牡丹卡；
四、特约商户及储蓄所的发展与业务的辅导、检查；
五、牡丹卡特约商户及储蓄所的索权及授权传递；
六、办理特约商户收单进帐及非特约商户的转帐业务；
七、持卡人透支款项的管理与催收；
八、发卡机构交办的其他工作。
第十一条 帐户下放式业务延伸地职能部门的职责除异地发卡机构间的授权和止付业务通过管辖发卡机构中转办理外，其他工作职责与发卡机构相同。
第六章 业务延伸的管理
第十二条 牡丹卡业务延伸管理包括发卡机构对所辖业务延伸地职能部门的业务管理和业务延伸地职能部门对本身业务的管理。
第十三条 发卡机构负责制定业务延伸地的各项业务发展指标和考核管理办法，并认真考核。
第十四条 发卡机构负责对业务延伸地职能部门进行业务培训和辅导，对帐户下放式的业务延伸应加强管理，定期或不定期地组织检查，发现问题及时解决。
第十五条 对帐户集中式的业务延伸，业务延伸地职能部门应按有关业务制度规定加强安全及风险管理，特别要加强对申请人、担保人的资信审查，搞好透支催收、止付名单传送、已打未发卡等工作的管理，同时，做好持卡人和特约单位的服务工作。
发卡机构对业务延伸地分（支）行的奖励办法由各省（区）分行或市、地分行从实际出发制定。
第十六条 对帐户下放式的业务延伸，业务延伸地职能部门除应严格执行规章制度外，还应重点搞好以下管理工作：
一、加强授权管理，业务延伸地职能部门与发卡机构授权网络必须畅通，并按总行规定授权时间进行值班。对异地小额索权业务须征得管辖发卡机构同意后方可以发卡机构名义对外索权，并按《规则》的规定进行处理。发卡机构与辖内延伸机构之间或辖内延伸机构之间办理大额索授权业务应分级管理，加编授权密码，及时划转保证金，不得超限额授权。
二、加强岗位管理，对于记帐与复核、系统管理与一般业务处理、前台与事后监督、打卡与空白卡管理、已打未发卡与密码信封的保管等岗位不能相互兼并，应合理设置，分人负责。
三、加强帐务管理，不得利用信用卡帐户直接办理支票、汇票、信电汇等业务，帐务处理必须日清月结，总分相符，对大额授权、积数调整、利息收付、帐务冲正、超限额透支等业务必须坚持事后监督，空白卡、已打未发卡每日必须帐实核对相符。
四、加强安全及风险管理。按《规则》规定，延伸地职能部门应加强资信审查、担保核对与透支款的催收工作，要加强对重要岗位、重点环节的检查。
第七章 附 则
第十七条 本暂行办法未尽事宜按《章程》、《规则》办理，其具体管理细则由各省（区）分行制定，对未按本办法进行业务延伸及管理的，应追究有关单位的责任。
第十八条 本办法由中国工商银行总行信用卡部制定、修改和解释。
第十九条 本办法自1996年3月1日起实行，原各分行下发的有关牡丹卡业务延伸的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。
人事部关于印发《国家公务员出国培训暂行规定》的通知
人事部
人事部关于印发《国家公务员出国培训暂行规定》的通知
1995年9月21日，人事部
现将《国家公务员出国培训暂行规定》印发给你们，请贯彻执行。执行中有何问题和意见，请及时反馈给我们。
国家公务员出国培训暂行规定
第一章 总 则
第一条 为保证国家公务员出国培训工作的科学化、规范化和制度化，根据《国家公务员暂行条例》，制定本暂行规定。
第二条 国家公务员出国培训旨在学习和借鉴国外现代行政管理的先进经验，培养造就精通行政管理科学的业务骨干，为国家经济建设和行政体制改革服务。
第三条 国家公务员出国培训应坚持按需派遣、择优选派、学用一致、讲求实效的原则。
第四条 各级政府人事部门应逐步承担起国家公务员出国培训的组织、协调和管理工作职能。
第二章 培训对象与选派
第五条 国家公务员出国培训对象为在职的各级国家公务员骨干。
第六条 参加出国培训的国家公务员应具备良好的政治素质，丰富的工作经验，较高的文化水平以及良好的身体素质。
第七条 各级政府人事部门根据实际需要和出国培训对象德、能、勤、绩的考核结果，必要时通过外语考试和专业考核，择优选派出国培训、进修人员。
第三章 培训内容与方式
第八条 各级政府人事部门应根据各级政府业务部门的实际需要，确定国家公务员出国培训内容。
第九条 国家公务员出国培训方式主要分为短期培训和长期进修两种。短期出国培训为专项课题培训；长期出国进修为系统的业务知识培训。
第四章 培 训 管 理
第十条 各级政府人事部门对国家公务员的出国培训工作要统一规划，制定相应的实施细则和出国培训计划；总结交流经验，推广出国培训成果。
第十一条 各级政府人事部门应有计划地组织本级政府各部门的公务员出国培训，加强出国培训工作的管理，建立科学、合理的管理程序，包括确定培训目标，选择合适的国外培训机构，重视出国前培训和在国外培训期间的管理以及组织好回国后总结汇报和培训成果评价、培训效益追踪等项工作。
第十二条 国家公务员出国培训派出单位应根据需要对国家公务员在国外培训的成绩和表现以及回国后的应用效果，进行必要的考核。考核结果将作为其任职和培养使用的依据之一。
第五章 培 训 经 费
第十三条 国家公务员出国培训的经费以国家财政拨款为主，争取国外资助和其他资金来源为辅。
第十四条 各级政府财政要根据需要，列支国家公务员出国培训经费。同时，各级政府人事部门也应建立或健全公务员出国培训基金或通过建立非盈利性、非官方的基金会筹集必要的出国培训经费。
第十五条 国家公务员出国培训期间的有关费用以及国内的工资、福利待遇和职能晋升等应按有关规定执行。
第六章 附 则
第十六条 《国家公务员出国培训组织管理实施办法》另行制定。
第十七条 本规定由人事部负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府
牡政发〔2006〕5号
牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市生活饮用水地表水源保护区管理办法》已经2006年6月13日市政府第13届52次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7日1日起施行。
二ＯＯ六年六月二十六日
牡丹江市生活饮用水
地表水源保护区管理办法
第一条为加强生活饮用水地表水源保护区管理，确保生活饮用水地表水水质符合国家标准，保障饮用水安全，依据《中华人民共和国水污染防治法》和《黑龙江省饮用水源保护区划分与防护的实施办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于以地表水为饮用水水源，以牡丹江市西水源和铁路水源为主体的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区。
第三条市政府有关部门及海林、宁安市政府要把牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的保护工作纳入本地的经济和社会发展规划及水污染防治规划，并采取有效措施，治理现有污染源，控制新污染。
第四条市环境保护部门是牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水污染防治工作的统一监督管理部门。
海林、宁安市政府应当依据国家有关法律、法规规定，负责本行政区域内的牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
市水务、卫生、国土资源、建设、农业等有关部门及西安区、爱民区政府应当按照各自的职责，共同做好牡丹江市生活饮用水地表水源保护区的监督管理工作。
第五条任何单位和个人都有保护生活饮用水地表水源的义务，并有权检举、控告污染生活饮用水地表水源的行为。
第六条牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围:
（一）西水源地：牡丹江干流自海浪铁路桥至海浪公路桥区间的水域；
（二）铁路水源地：铁路水源地取水口沿牡丹江干流上溯1500米处至海浪铁路桥区间的水域；
（三）以上水域河道两侧各外延100米的陆域范围。
第七条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围:
（一）牡丹江干流自铁路水源地取水口上溯1500米处至宁安市兰冈乡小牡丹村区间的水域；
（二）牡丹江干流自海浪公路桥至桦林公路桥区间的水域；
（三）自海浪河与牡丹江汇合口至海林市原旧街乡旧街桥区间的水域；
（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
第八条牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围：
（一）牡丹江干流自宁安市兰冈乡小牡丹村至镜泊湖果树场区间的水域；
（二）牡丹江干流自桦林公路桥至柴河铁路桥区间的水域；
（三）海浪河自海林市原旧街乡旧街桥至长汀镇区间的水域；
（四）以上水域河道两侧各外延5公里的陆域范围。
第九条牡丹江市生活饮用水地表水源保护区水质执行下列标准：
（一）一级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的II类水体标准及国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）；
（二）二级保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证一级保护区的水质能满足规定的标准；
（三）准保护区水质执行国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的III类水体标准，并应当保证二级保护区的水质能满足规定的标准。
第十条在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区范围内遵守下列规定：
（一）禁止新建、扩建与供水设施和保护水源及防洪工程无关的建设项目；
（二）禁止向水域排放污水，已设置的排污口必须限期拆除或者搬迁；
（三）禁止向水域内倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物；
（四）禁止在滩地和岸坡及引水渠沿岸堆放、存贮固体废弃物和其他可能导致水体污染的物质；
（五）不得设置与供水需要无关的码头，禁止停靠无关船舶；
（六）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入该保护区，必须进入者应事先申请，并经市环保、水务、卫生部门批准、登记，并设置防渗、防溢、防漏设施；
（七）不得在水体内清洗车辆、衣物和其他器具；
（八）禁止从事种植、放养禽畜，严格控制网箱养殖活动，已有的种植业由有关部门分期清理；
（九）禁止游泳、水上训练、露营、野炊等可能污染水源的体育和娱乐活动；
（十）禁止毒鱼、炸鱼、电鱼；
（十一）禁止使用剧毒和高残留农药；
（十二）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十一条在牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区范围内遵守下列规定：
（一）不得新建、扩建向水体排放污染物的建设项目，改建项目必须削减污染物排放量；
（二）原有排污口必须削减污水排放量，保证保护区内水质满足规定的水质标准；
（三）禁止设置装卸垃圾、粪便、油类和有毒物品的码头；
（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十二条在牡丹江市生活饮用水地表水源准保护区范围内遵守下列规定：
（一）新建、扩建、改建的直接或者间接向水体排放污染物的建设项目，必须按照《中华人民共和国水污染防治法》的规定办理；
（二）不得建设化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其他对水体有严重污染的新项目；
（三）直接或者间接向水域排放废水，必须符合国家及地方规定的废水排放标准。同时，排放污染物的总量不能满足保护区内水质规定标准时，必须削减排污负荷；
（四）第十条第（三）项、第（六）项、第（十）项、第（十一）项规定内容；
（五）有关法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
第十三条供水单位应当在牡丹江市生活饮用水地表水源一级保护区及取水口设置保护专用标志，设立保护管理公告。
第十四条牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区的水污染物排放应当执行国家《污水综合排放标准》（GB8978-1996），并实行水污染物浓度控制和排污总量控制相结合的办法进行管理。
第十五条向牡丹江市生活饮用水地表水源二级保护区和准保护区排放水污染物的单位或者个人，应当向市环境保护部门提出排放污染物申请，办理环保审批手续，由市环境保护部门按照污染物排放总量控制的要求进行审查，核发《排污许可证》，未经批准，不得擅自向水体排放污染物。
第十六条排污单位排放污染物超过正常排放量，造成或者可能造成水污染事故时，必须立即采取有效的应急措施，减少或者停止排污，向市环境保护、卫生和供水等有关部门报告，由市环境保护部门组织有关部门调查处理。在生活饮用水源受到严重污染，威胁供水安全等紧急情况下，经市政府批准，市环境保护部门应当依法采取措施对排污设施进行关停，并按照国家环保总局《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》的要求，向市政府和上级环境保护部门逐级报告。
第十七条市环境监测部门应当做好对水源保护区的水质监测工作，并对各排污单位进行不定期地现场抽查；市环境保护、卫生和供水等有关部门应当定期或者不定期地互通水质监测情况，共享信息，发现水质异常现象应当及时通知供水单位。
第十八条供水单位应当加强对供水水质的监测和管理，强化对水源水、净化水、出厂水的水质监控。对丰水期及枯水期的水源，应当加密监测次数。对不符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）的，应当及时向市环境保护和卫生部门通报，并采取措施进行妥善处理。
第十九条各新闻媒体应当积极发挥新闻舆论宣传和监督作用，加强对生活饮用水地表水源保护的宣传，营造全社会共同保护生活饮用水地表水源的良好氛围。
第二十条对在执行本办法中做出显著成绩的单位或个人，由市政府给予表彰或奖励。
第二十一条对违反本办法的单位或个人，由市环境保护等有关部门依法予以处罚。
第二十二条本办法如与国家和省的有关规定相抵触时，按国家和省的规定执行。
第二十三条各县（市）应当参照本办法，制定本地的生活饮用水地表水源保护区管理办法。
第二十四条本办法自2006年7月1日起施行。