关于做好2001年秋季秸秆禁烧工作的紧急通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]155号
关于做好2001年秋季秸秆禁烧工作的紧急通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：
为贯彻落实“全国严肃查处环境违法行为专项行动电话会议”精神，今年夏季，我局组织了对北京、天津、重庆、河北、安徽、河南、四川、陕西等地高速公路重点路段及机场周边地区秸秆禁烧的执法检查。检查结果表明，各地政府高度重视，环保部门认真组织，有关部门协调配合，秸秆禁烧工作取得了明显成效，未出现大面积连片焚烧秸秆的现象，确保了主要机场和高速公路的运行安全。但是，检查中也发现有些禁烧区仍有焚烧秸秆的现象，个别地区问题还相当突出。目前，各地农村已陆续进入秋收季节，秸秆禁烧任务艰巨，为继续做好今年秋季秸秆禁烧工作，现就有关问题通知如下：
一、狠抓责任制，确保秸秆禁烧工作落到实处
各地要认真落实《中华人民共和国大气污染防治法》和国务院六部委颁布的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》，结合本地区的实际情况，尽快部署秋季秸秆禁烧工作，将秸秆禁烧工作纳入地方环保目标责任制和县、乡（镇）政府负责人政绩考核的内容，并落实相关部门的责任。
二、突出重点，加强对重点禁烧区的执法检查
各级环保部门要在当地政府领导下，联合有关部门尽快组成专门检查组，开展对机场周边、高速公路沿线、铁路重要干线和重点禁烧区内屡禁不止的区域的执法检查，确保秋季特别是国庆节期间的大气环境质量。按照全国严肃查处环境违法行为专项行动电视电话会议的要求，对焚烧秸秆造成严重环境污染和重大安全事故的，要坚决依法查处，并严肃追究直接责任人和有关负责人的法律责任。
三、理顺关系，逐步实现秸秆禁烧监督管理的规范化
各级环保部门要在当地政府领导下，在加强部门协调的同时，进一步理顺秸秆禁烧工作管理机制，将秸秆禁烧工作作为各级环保部门常规环境执法监察的内容，加强经常性的检查，逐步实现秸秆禁烧的规范化管理。
四、搞好宣传，强化舆论监督作用
各级环保部门要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，联合宣传部门，采取多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规的宣传工作。各地应设立举报电话，将违法行为及时曝光，公之与众。同时，要利用各种新闻媒体，积极宣传各地涌现出的禁烧秸秆和综合利用的好典型。
我局将对以往年特别是今年夏季仍然存在违法焚烧秸秆的地区进行不定期抽查，对问题严重的将予以通报。各省级环保部门要在2001年11月20日前将今年本地秸秆禁烧执法检查和综合利用的情况上报我局（具体要求见附件）。
附件：秸秆禁烧执法检查情况报告编写提纲
二○○一年九月二十五日
附件：
秸秆禁烧执法检查情况报告编写提纲
一、划定禁烧区的基本情况
包括划定禁烧区的面积，关联的机场、铁路、公路等。
二、执法检查有关情况
包括落实责任制情况，执法检查的区域、面积，查处的违法行为数量、程度及处罚情况。
三、 秸秆焚烧及对民航、公路、铁路的影响情况
包括全省秸秆焚烧的面积、占禁烧区的百分比，比较严重的地区、路段，影响民航的班次、延误时间，对铁路、高速公路和重点路段的影响等。
四、 存在的主要问题及建议
包括检查过程中发现的主要问题，分析产生问题的原因，并提出相应的建议和对策。
民政部办公厅关于印发《民政部答复法律、行政法规草案征求意见的规定》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《民政部答复法律、行政法规草案征求意见的规定》的通知
1989年7月22日，民政部
各司(局)、各直属单位：
为明确我部办理国家有关部门的法律、行政法规草案征求意见工作的职责权限和工作程序，现将《民政部答复法律、行政法规草案征求意见的规定》印发给你们，请遵照执行。
附：民政部答复法律、行政法规草案征求意见的规定
为明确我部办理国家有关部门的法律、行政法规草案征求意见工作的职责权限和工作程序，提高工作效率，特作如下规定：
一、国家机关正式来文征求我部对法律、行政法规草案的意见，由政策法规司统一归口管理。
二、政策法规司按照法律、行政法规草案内容分送有关业务主管司征求意见。各业务主管司应当认真研究，提出意见，经司长或主管的副司长审定签字后，在规定的时间内退回政策法规司。
三、政策法规司参照各业务主管司的意见，草拟答复意见稿，送办公厅按照公文处理程序办理。
四、政策法规司、各业务主管司在参加国家有关部门召集的法律、行政法规草案征求意见的座谈会之前，要互相沟通情况，会上按统一口径发表意见，会后互相通报会议情况。
十二种可导致商品房买卖合同无效、撤销、解除的情形
党世强
徐女士与某房产公司签订了一份商品房买卖合同。但后来却被告知该房产已卖给第三人胡某了。经过了解才知道，该公司总经理钱某见该楼盘房价每平方米涨了1300多元，就利用职务之便将该房产又卖给其妻弟胡某，并在徐女士发现之前将该房产交付给胡某使用并办理了产权证。徐女士与房产公司交涉多次，均无结果。徐女士问现在该怎么办？
对徐女士的这个纠纷本人认为有两种解决方式：一种方式是根据《高级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)第十条的规定，向法院申请确认房产公司与胡某订立的房屋买卖合同无效，并要求房产公司继续履行与其订立的商品房买卖合同；第二种方式是根据《解释》第八条的规定，请求解除徐女士与房产公司的房屋买卖合同，并要求房产公司返还购房款并支付相应利息、赔偿损失，同时可要求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。
类似于徐女士的这种购房纠纷在2003年6月1日生效实施的《解释》中均有所规定。该《解释》除规定了上述两种应认定合同无效或解除合同的情形之外，还在该《解释》第八、九、十二、十三、十四、十五、十九、二十三条规定了另外十种依法可请求确认合同无效、撤销或解除的具体情形。笔者根据该解释的规定，对这十种确认合同无效、依法撤销或解除的具体情形作一概括性介绍，希望能对广大购房者有所帮助。
1.商品房买卖合同订立后，出卖人未告知买受人又将该房屋抵押给第三人，导致商品房买卖合同目的不能实现的，无法取得房屋的买受人可以请求解除合同，并要求房产公司返还购房款并支付相应利息、赔偿损失。
2.出卖人订立商品房买卖合同时，故意隐瞒没有取得商品房预售许可证明的事实或者提供虚假商品房预售许可证明的，买受人可根据《中华人民共和国合同法》第52条的规定，以违反法律、行政法规的强制性规定为由，向法院申请确认该合同无效，并要求房产公司返还购房款并支付相应利息、赔偿损失。
3.出卖人订立商品房买卖合同时，故意隐瞒所售房屋已经抵押的事实，买受人可根据我国合同法的规定，向法院申请确认该合同无效或撤销该合同，并要求房产公司返还购房款并支付相应利息、赔偿损失。
4.出卖人订立商品房买卖合同时，故意隐瞒所售房屋已经出卖给第三人或者为拆迁补偿安置房子的事实，买受人可根据我国合同法的规定，向法院申请确认该合同无效或撤销该合同，并要求房产公司返还购房款并支付相应利息、赔偿损失。
来源：(http://blog.sina.com.cn/s/blog_686f8acb0100jptm.html) - 十二种可导致商品房买卖合同无效、撤销、解除的情形_党律师_新浪博客
上述四种情形，买受人还可同时要求出卖人承担不超过已付购房款一倍的赔偿责任。
5.因房屋主体结构质量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主体结构质量经核验确属不合格，买受人有权请求解除合同和赔偿损失。
6.因房屋质量问题严重影响正常居住使用，买受人有权请求解除合同和赔偿损失。
7.出卖人交付使用的房屋套内建筑面积或者建筑面积与商品房买卖合同约定面积不符，其面积误差比绝对值超同3%，买受人有权请求解除合同、返还购房款并支付利息，但合同中另有约定的除外。
8.出卖人迟延交付房屋，经催告后在三个月的合理期限内仍未履行的，买受人有权请求解除合同，但合同中另有约定的除外。
9.商品房买卖合同约定或者《城市房地产开发经营管理条例》第33条规定的办理房屋所有权登记的期限届满后超过一年，由于出卖人的原因，导致买受人无法办理房屋所有权登记，买受人有权请求解除合同和赔偿损失。
10.商品房买卖合同约定，买受人以担保贷款方式付款，因出卖人的原因或不可归责于买卖双方的事由而未能订立商品房担保贷款合同，并导致商品房买卖合同不能继续履行的，买受人有权请求解除合同并要求赔偿损失或者由出卖人返还购房款及支付利息或返还定金。
从上述分析可以看出，该《解释》的突出特点是强调对房屋买受人的保护，其中规定的12种商品房买卖合同无效、撤销、解除的具体情形，对于有力的维护消费者合法权益及我国人民法院对此类纠纷正确、及时的审理有着十分重要的意义。
当然，对于商品房买卖合同的无效、解除及撤销，除了直接适用上述规定之外，还可以适用我国合同法及房地产方面法律、法规的相关规定，而不能局限于《解释》中的这12种具体情形。
山东琴岛律师事务所 党世强律师：13791987812