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天津市房屋租赁管理规定

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天津市房屋租赁管理规定

天津市人民政府



津政令第60号






《天津市房屋租赁管理规定》已于2002年8月19日经
市人民政府第55次常务会议通过,现予公布,自2002年11
月1日起施行。



             市长 李盛霖
        二OO二年九月五日



天津市房屋租赁管理规定



           第一章 总 则

  第一条 为了规范本市房屋租赁行为, 维护房屋租赁市场秩
序,保护房屋租赁当事人的合法权益,根据国家有关规定,结合
本市实际情况,制定本规定。
  第二条 本规定适用于本市行政区域内的房屋租赁及其管理
活动。
  本规定所称房屋租赁,是指出租人将房屋出租给承租人使用,
由承租人向出租人支付租金的行为。
  第三条 市房地产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门,
负责本规定的组织实施。
  区、县房地产管理局负责各自辖区内房屋租赁的行政管理工
作,业务上受市房地产管理局的领导。
  第四条 房屋租赁应当遵循自愿、 公平、有偿和诚实信用的
原则,并应当依法缴纳税、费。
  房屋租赁当事人不得利用租赁房屋进行违法活动,不得损害
社会公共利益。

         第二章 租赁范围和条件

  第五条 租赁的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。
  房屋有下列情形之一的,不得出租:
  (一)未依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的;
  (二)共有的房屋,未经全体共有人书面同意的;
  (三)改变房屋用途,未经市或者区、县房地产管理局批准
的;
  (四)被鉴定为危险房屋的;
  (五)属于违章建筑的;
  (六)法律、法规、规章规定不得出租房屋的其他情形。
  第六条 有下列情形之一的,视同房屋租赁:
  (一)出租人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经
营,不参与管理、不承担风险而获取收益的;
  (二)将房屋内的场地分割提供给他人使用并获取收益的;
  (三)以其他方式变相出租、转租房屋的。
  第七条 房屋出租人是指下列单位和个人:
  (一)拥有房屋所有权的自然人、法人或者其他组织;
  (二)被授权经营管理房屋的法人或者其他组织;
  (三)房屋的代管人;
  (四)法律、法规、规章确定的其他权利人。
  房屋承租人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人或
者其他组织。
  第八条 从事房屋出租经营活动的单位应当持有市房地产管
理局核发的房屋租赁经营资质证书。
  第九条 出租房屋应当提供土地使用证明。
  出租商住两用楼的底商用于餐饮、娱乐、洗浴、洗染等经营
活动的,房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意,
并应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。
  出租在建房屋的,应当符合国家和本市有关商品房预售的条
件。
  
         第三章 房屋租赁合同

  第十条 房屋租赁当事人应当以书面形式订立房屋租赁合同。
房屋租赁合同的内容由当事人约定,一般包括下列条款:
  (一)租赁当事人的姓名或者名称、住所;
  (二)房屋坐落地点、面积、结构、装修、附属设施和设备
状况;
  (三)租赁用途;
  (四)租赁期限;
  (五)房屋交付日期;
  (六)租金数额、租金支付方式和期限;
  (七)房屋使用要求和维修责任;
  (八)房屋转租的约定;
  (九)房屋返还时的状态和增添物的处置;
  (十)变更和解除合同的条件;
  (十一)违约责任和争议的解决方式;
  (十二)当事人约定的其他条款。
  房屋租赁合同的示范文本由市房地产管理局会同市工商行政
管理局共同制订。
  第十一条 下列房屋出租,应当执行市人民政府批准的租金
标准:
  (一)公有居住房屋;
  (二)以行政调配方式出租的非居住房屋;
  (三)政府投资建造的公益性非居住房屋;
  (四)市人民政府规定的其他房屋。
  前款规定以外的其他房屋的租金,由房屋租赁当事人参照市
人民政府有关部门发布的指导租金协商确定。
  第十二条 房屋租赁期限由房屋租赁当事人协商确定, 但不
得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限
并且不得超过20年。
  房屋租赁期届满,房屋租赁当事人可以续订房屋租赁合同,
但续订合同的房屋租赁期限自合同续订之日起不得超过土地使用
权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过2
0年。
  第十三条 房屋租赁当事人一方为外国或者港、 澳、台地区
的自然人、法人或者其他组织的,房屋出租人应当自房屋租赁合
同订立或者变更之日起30日内,到市房地产管理局办理房屋租
赁登记备案手续。
  前款规定以外的其他房屋出租人应当自房屋租赁合同订立或
者变更之日起30日内,到区、县房地产管理局办理房屋租赁登
记备案手续。
  未经登记备案的房屋租赁合同,不得对抗第三人。
  第十四条 房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续, 应当提
交下列材料:
  (一)房屋租赁合同;
  (二)房屋所有权证书或者房屋合法权属证明;
  (三)出租人的身份证明;
  (四)出租代管房屋的,提供委托代管人同意出租的证明;
  (五)出租共有房屋的,提供其他共有人同意出租的证明;
  (六)改变出租房屋用途的,提供市或者区、县房地产管理
局批准的证明;
  (七)出租房屋属于本规定第九条第二款规定情形的,提供
房屋相邻关系人同意的书面证明。
  第十五条 市或者区、 县房地产管理局应当自接到房屋租赁
登记备案申请之日起5个工作日内,对符合登记备案条件的,予
以登记备案,并核发由市房地产管理局统一印制的房屋租赁证书;
对不符合登记备案条件的,不予登记备案,并应当书面说明理由。
  禁止伪造、涂改、转借、转让房屋租赁证书。
  第十六条 承租人租赁房屋用于生产经营活动的, 应当向工
商行政管理部门提供经过登记备案的房屋租赁合同。

        第四章 当事人的权利和义务

  第十七条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定, 向承租人
交付房屋。
  出租人未按时交付房屋的,承租人可以催告出租人限期交付;
逾期仍未交付的,承租人可以解除房屋租赁合同。
  出租人交付的房屋不符合房屋租赁合同的约定,致使不能实
现租赁目的的,承租人可以解除房屋租赁合同。
  出租人未按时向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋
租赁合同约定的,应当承担违约责任。
  第十八条 出租的房屋交付时存在缺陷, 房屋租赁合同中又
未作约定,影响承租人正常使用的,承租人有权要求出租人在合
理期限内修复;逾期未修复的,承租人有权解除房屋租赁合同。
第十九条 房屋出租前已抵押的, 出租人应当在订立房屋租
赁合同前书面告知承租人。出租人未书面告知出租房屋已抵押而
给承租人造成损失的,应当承担赔偿责任。
  出租人将已出租的房屋抵押的,应当书面告知承租人,原房
屋租赁合同继续有效。
  第二十条 出租人应当对出租的房屋及其设施、 设备定期检
查,及时维修、养护,保证承租人居住安全和正常使用。因怠于
修缮造成人身伤害或者财产损失的,出租人应当承担赔偿责任。
房屋租赁合同另有约定的,从其约定。
  第二十一条 承租人应当按照房屋租赁合同的约定使用房屋。
因承租人的原因造成房屋损坏的,承租人应当负责修复;属于房
屋自然损耗的,承租人不承担赔偿责任。
  第二十二条 承租人改变房屋用途、 装饰装修房屋或者增添
附属设施的,应当征得出租人书面同意,其中增添的附属设施应
当由租赁当事人协商确定其归属及维修责任。按照规定需经有关
部门批准的,应当获得批准。承租人未征得出租人书面同意
或者超出出租人同意的范围和要求装饰装修房屋或者增添附属设
施的,出租人有权要求承租人恢复原状或者赔偿损失。
  第二十三条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定收取租金。
除房屋租赁合同另有约定外,出租人不得向承租人收取租金以外
的其他费用。 承租人应当按照房屋租赁合同的约定支付租金。
承租人迟延支付租金的,应当按照房屋租赁合同的约定承担违约
责任。
  第二十四条 出租人在租赁期间内以赠与、 析产、继承或
者买卖等方式将租赁房屋转让给他人的,原房屋租赁合同继续有
效,受让人应当继续履行原房屋租赁合同。
  第二十五条 出租人在租赁期间内出售租赁房屋的, 应当在
出售前三个月内通知承租人;承租人在同等条件下有优先购买权。
第二十六条 承租人在住宅房屋租赁期间死亡的, 与其生前
共同居住的人可以按照原房屋租赁合同继续承租该房屋。
  第二十七条 房屋租赁期届满, 租赁当事人未重新订立房屋
租赁合同的,出租人有权按照约定的期限收回房屋,承租人应当
将房屋返还出租人。承租人未经出租人同意逾期返还房屋的,出
租人有权追收房屋占用期间的使用费。
  房屋返还时,应当符合租赁当事人约定或者房屋正常使用后
的状态;不符合的,出租人可以要求承租人恢复,也可以自行恢
复,由此发生的合理费用由承租人承担。
  第二十八条 承租人有下列行为之一的, 出租人有权解除
房屋租赁合同并收回房屋,因此而造成损失的,由承租人赔偿:
  (一)利用房屋进行违法活动的;
  (二)擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的;
   三)擅自改变房屋用途的;
  (四)擅自转租、转让、转借承租房屋的;
  (五)拖欠租金累计六个月以上的;
  (六)利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易
爆、有毒等危险物品的;
  (七)其他违反房屋租赁合同约定情形的。
  出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法活动的,应当及时
报告有关部门。
  第二十九条 因城市建设需要拆迁租赁房屋的, 租赁关系按
照房屋租赁合同的约定处理;房屋租赁合同未作约定的,按照国
家和本市房屋拆迁的有关规定处理。

          第五章 房屋转租

  第三十条 房屋转租是指房屋租赁合同的承租人 (以下称转
租人)在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。
  第三十一条 房屋租赁合同约定可以转租的, 转租人可以
按照房屋租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转
租的,转租人转租房屋应当征得出租人的书面同意。
  出租人可以从转租中获得收益。
  第三十二条 转租房屋的, 当事人应当以书面形式订立房屋
转租合同。转租人应当按照本规定第十三条的规定办理房屋租赁
登记备案手续。
  房屋转租合同的终止日期,不得超过原房屋租赁合同约定的
终止日期。
  第三十三条 房屋转租合同生效后, 转租人应当继续履行原
房屋租赁合同约定的承租人的权利和义务,但原房屋租赁合同的
出租人与转租双方当事人另有约定的除外。
  房屋转租期间,房屋转租合同双方当事人的权利、义务,
适用本规定有关出租人和承租人的权利、义务的规定。
  第三十四条 房屋转租期间, 原房屋租赁合同发生变更影响
转租合同履行的,转租合同应当随之变更;房屋转租期间,原房
屋租赁合同解除的,转租合同应当随之解除。

          第六章 法律责任

  第三十五条 违反本规定第五条第二款出租房屋的, 由市或
者区、县房地产管理局给予警告,责令停止违法行为,并可处以
罚款,其中无违法所得的,处以1000元以上1万元以下罚款;
有违法所得的,处以1万元以上3万元以下罚款。
  第三十六条 违反本规定第八条, 未持有房屋租赁经营资质
证书从事房屋出租经营活动的,由市房地产管理局责令停止违法
行为,限期补办房屋租赁经营资质证书,并可处以罚款,其中无
违法所得的,处以1000元以上1万元以下罚款;有违法所得
的,处以1万元以上3万元以下罚款。
  第三十七条 违反本规定第十三条、 第三十二条第一款,不
办理房屋租赁登记备案手续的,由市或者区、县房地产管理局给
予警告,责令限期补办登记备案手续,逾期仍不补办的,处以3
万元以下罚款。
  第三十八条 违反本规定第十五条第二款, 伪造、涂改、
转借、转让房屋租赁证书的,由市或者区、县房地产管理局处以
1000元以上1万元以下罚款。
  第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的, 可以依法申请
行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政
复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,由市或者区、
县房地产管理局申请人民法院强制执行。
  第四十条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、 滥用职权、徇
私舞弊的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成
犯罪的,依法追究刑事责任。
           第七章 附则

  第四十一条 本市对公有居住房屋和廉租房屋的租赁管理另
有规定的,从其规定。
  第四十二条 住宅房屋的出租人将其住宅房屋出租给外来暂
住人员的,房屋租赁当事人还应当遵守国家和本市治安管理的有
关规定。
  第四十三条 本规定自2002年11月1日起施行。 本规
定施行前本市颁布的有关规定与本规定不一致的,执行本规定。

二00二年九月五日

韶山1、韶山3型电力机车段修规程

铁道部


韶山1、韶山3型电力机车段修规程
铁道部

第一章 总 则
为了搞好电力机车段修工作,提高修车质量,确保铁路运输需要,特制定本规程。
电力机务段干部和职工必须树立为运输服务的思想,贯彻“质量第一”和“修养并重,预防为主”的方针,在段修工作中加强管理,严格纪律,按照本规程和其它有关规定对机车进行检修。在确保段修质量的前提下提高效率,降低成本,切实保证安全,努力提高机车完好率,为铁路运
输提供质量良好的牵引动力。
机车段修的各级机构和干部要加强对机车检修工作的领导,按照全面质量管理的基本原则和要求,联系实际,讲求实效,抓好各项基础工作。按照“长交路,轮乘制”的要求和“专业化,集中修”的原则组织生产,加强质量管理和生产管理,完善各项管理制度,建立严密而协调的生产
秩序,依靠技术进步提高检修工艺水平,注意数据资料的积累和分析,不断提高机车段修的工作质量和产品质量。
电力机务段必须坚持质量检验制度,积极配合铁路局驻段验收员做好验收工作,并充分发挥工人在检修中的自检、互检作用和技术人员的专检作用。
本规程的限度表与规程条文具有同等效力,必须严格执行。段修中凡遇到超出本规程基本技术规定范围的检修作业时,可参照产品图纸、设计资料、大修规程及其它有关技术文件处理。对碎修和临修机车的技术要求,应按有关规定达到运用状态。
本规程是段修机车验收的依据。遇有问题时,按《铁路机车验收规则》中有关规定办理。

第二章 段修工作管理

修程和周期
第1条 电力机车应根据其构造特点、运用条件、实际技术状态和一定时期的生产技术水平与经验来确定其检修修程和周期,以保证机车安全可靠地运用。
一、修程
分为大修、中修、小修、辅修四级,其中中修、小修和辅修为段修修程。
大修:恢复性全面修理;
中修:更换主要部件为主的完善性全面修理;
小修:主要对制动系统、部分辅助机组、高压和低压电器、保护装置及机械部件等进行针对性修理;
辅修:全面检查并进行必要的修理。
二、周期(公里或期限)
各级修程的周期,应按非经该修程不足以恢复其基本技术状态的机车零部件在两次修程间保证安全运用的最短期限确定。根据当前机车技术状态及生产技术水平,检修周期规定如下:
客、货运本务机车:
大修:160~200万公里;
中修:40~50万公里;
小修:8~10万公里;
辅修:1~3万公里。
补机和小运转机车:
大修:不少于15年;
中修:不少于3年;
小修:不少于6个月;
辅修:不少于1个月。
中修周期包括新造或大修至中修、中修至中修和中修至大修间的公里或期限。
由于机车担当的客、货运输任务不同,各地运用条件差异也较大,各铁路局应根据本规程要求,结合具体情况,制定本局电力机车各级修程的周期,并报铁道部核备。一般情况下客运机车和在坡度不大且起伏线路上运行的货运机车应取上限,在山区、困难区段运行的货运机车取下限。

检修周期确定后,在日常掌握中,小修公里或期限允许伸缩20%;个别机车的中修公里或期限需要延长或缩短时,根据机车实际状态由机务段鉴定,报铁路局审批;个别机车的大修公里或期限需要延长或缩短时,经机务段鉴定,由铁路局审查,报铁道部(机务局)批准。
经铁路局批准,机务段可进行修制改革,试行其它修制,但其检修的基本技术规定,仍应执行本规程。
统一领导,分级管理
第2条 电力机车段修工作实行统一领导,分级管理的原则。
铁道部:对全路机车检修工作统一规划,综合平衡,调查研究,督促检查,总结和推广先进经验;组织制定和修改机车检修有关规章;审批机车大修计划和技术改造计划。


铁路局:对全局机车检修工作综合平衡,督促检查,总结和推广先进经验;贯彻执行铁道部有关规章、命令;组织制定和修改本局有关机车检修细则和办法、机车中修范围、探伤范围、验收范围、配件互换范围及定量、主要部件检修工艺、编制机车大修计划;审批机车中修计划、小修
范围和限度。
铁路分局:贯彻执行部、局有关规章、命令;组织编制机车小修范围、限度、工艺及辅修范围;督促检查本分局管内各机务段的机车检修工作,坚持按计划修车。
机务段:贯彻执行部、局、分局有关的规章、命令;制定机车和主要部件的技术作业网络图和有关制度;编制机车检修计划,全面完成段修任务。
检修车间
第3条 机务段检修车间要做好下列工作:
一、贯彻执行有关规章、制度、命令;按照全面质量管理的原则,抓好机车检修质量、检修时间、劳动生产率、配件材料及能源消耗等主要技术经济指标。
二、贯彻执行按固定机车的综合性包修负责制或按机车主要部分的专业性包修负责制,并根据检修任务的需要设立相应的班组,加强对生产班组的管理。
三、在段修过程中,严格执行“四按”、“三化”、记名检修,不断提高机车检修工作的程序化、文明化、机械化程度,建立健全各种修程的检修台帐和记录,把记名检修落实到班组管理和岗位责任制中去。
四、建立健全会议制度,及时指挥生产。检修主任(或副主任)要按时主持召开各种检修会议,传达上级命令,确定超修范围,检查生产进度,协调各有关方面的工作,并按照机车检修评定标准,对每台机车的检修工作进行总结和评定。
五、切实抓好机车检修、配件修复、段制品生产等项调度工作,保证机车中、小修和大型互换配件检修按作业网络图进行,实现均衡生产。
六、根据段定的职工培训计划,按生产班组的不同专业,有计划地组织检修人员学习技术、业务,不断提高其技术和管理水平。
七、加强安全生产的思想教育,坚持安全生产制度,及时总结和推广安全生产的经验,确保人身和设备的安全。
检修计划
第4条 电力机车检修应按计划均衡地进行。检修计划由机务段技术室负责会同检修、运用车间,根据机车的实际技术状态、走行公里或期限,以及检修、运用车间的生产安排进行编制。机务段长应定期检查检修计划的执行情况。
一、小、辅修计划
机车小、辅修月度或旬(周)计划应在月或旬(周)开始前3~5天提出,经机务段长批准,报铁路分局后执行。运用车间要于机车小、辅修开工48小时前填好“机统—28”,并于24小时前交检修车间。
二、中修计划
机务段在每年7月10日前编制出次年分季的年度中修计划并报铁路局,铁路局平衡汇总后报铁道部备案。机务段每半年向铁路局报分月的中修计划,上半年的于年前10月10日前报出,下半年的于当年4月10日前报出。铁路局审查、平衡批准后,于半年度开始前30天下达到承
修段,并通知委修段。委修段于月度开始前25天将中修机车不良状态书寄给承修段。承修段于每月开始前10天编制出中修施工月计划,报铁路局并通知委修段。
检修范围
第5条 机车各级修程必须有科学的检修范围,并认真贯彻执行。
小、辅修范围由机务段编制,报铁路局备案;中修范围由铁路局编制,报铁道部备案。中、小、辅修范围应由编制单位根据执行中发现的问题定期组织修订。
机车中、小、辅修范围编制的依据:
一、中、小、辅修周期;
二、各机组、部件的技术要求:
三、机车状态的变化规律。
检修范围应保证:
一、机车不发生因范围不恰当而造成的机破、临修;
二、机车不发生因范围不恰当而造成的超范围修。
检修工艺
第6条 为了提高机车的检修质量和效率,必须有合理的、先进的检修工艺(包括车上检修工艺及部件检修工艺)。
铁路局组织编制主要机组和部件的检修工艺,并报铁道部备案;机务段编中修车上作业项目及工艺,小修车上检修工艺,以及小部件检修及其它作业的检修工艺或工艺卡片,并报铁路局备案。
第7条 编制、贯彻检修工艺的基本要求:
一、检修工艺应符合本规程的基本技术规定、限度以及国标、部标、图纸、技术条件等有关规定,力求简明实用,通谷易懂,操作简便、安全。检修工艺的内容一般应包括:质量标准,解体、清洗、检查、修理、组装、试验的基本方法,所用的专用工具、量具、设备和材料等。
二、检修人员必须熟知自己所从事作业的工艺,并严格按照工艺要求进行检修工作。工艺装备、工具和量具须定期校验、维修,经常保持良好状态。
三、要定期检查与分析工艺执行情况,注意总结推广先进经验,不断地在实践中发展和完善各项工艺,使之达到合理、科学、先进的要求。
配件互换 配件生产
第8条 配件互换是提高检修质量,缩短检修时间,组织均衡生产的有效措施。配件互换及配件生产的基本要求为:
一、机务段要执行铁路局下达或批准的配件定期互换和非定期互换范围。配件定期互换应纳入机车中、小修范围。
二、根据少占用国家资金的原则,机务段应按铁路局下达或批准的定量在检修车间配备定期互换和非定期互换配件,并建立互换配件的管理制度。良好互换配件保有量应符合规定要求。互换配件报废时,由机务段按照规定组织鉴定,并办理报废手续,经批准后要及时申请补充。
三、铁路局应根据部定配件生产供应范围积极组织配件生产,产品质量须符合国标、部标、图纸及有关技术条件要求,并逐步向专业化、集中生产的方向发展。
四、机务段要根据互换配件修复周期,良好配件保有量、段制品生产范围,认真组织配件的修复和生产,并积极开展修旧利废,努力做到物尽其用。
铁路局应按照专业化、集中修的原则组织、安排大型配件在局内、外的修理工作。
技术管理
第9条 机务段必须贯彻以总工程师为首的技术负责制,在机车检修工作中要切实加强技术管理,执行有关技术规定,严肃技术纪律。
一、要贯彻落实各项技术规章;掌握机车及主要部件状态,编制检修计划;制定技术组织措施;搞好计量工作,对工、卡、量具及计量仪表加强管理,按期检验;开展技术革新和机车技术改造;推广全面质量管理;总结、交流、推广先进经验,不断提高机车质量和生产技术水平。
二、要按时做好机车履历簿和检修台帐的填写及其它技术资料的积累,并妥为保管。对有关数据要定期进行数理统计分析,为提高机车检修质量提供依据。
三、要建立健全机车检修工作分析制度。年、季、月度定期分析的主要内容应包括:检修任务和各项主要技术经济指标的完成情况、机车质量、技术安全以及有关技术组织措施的执行情况。
机务段应将上述各项分析情况每季汇总归纳,并经段长审查后于季度以后10日内报铁路局、分局。铁路局进行综合分析后于1月末提出上年度的检修工作总结报铁道部。


四、在检修工作全过程中推行全面质量管理,对机车检修作业过程、机破、临修、碎修、超范围修、返工修等进行定期分析,并针对存在的问题开展QC活动,提出改善措施,以不断提高检修的工作质量和产品质量。
五、机车检修工作要充分发挥技术室的作用,做好检修计划、检修工艺、技术革新、综合分析、技术资料等以及机车各部(主变压器、牵引电动机、辅助机组、电器及电线路、蓄电池、电子装置、制动、机械、轮对、仪表)的技术管理工作。
其 它
第10条 跨局、段的中修机车必须严格按照合同(计划)规定的日期回送入段。回送机车应符合运用状态,所有零、部件不得拆换。机车履历簿和补充技术资料等须在机车入段时一并交给承修段。
参加中修的机车乘务员要在开工前向驻段验收室报到,当好验收员的助手,并完成铁路局规定范围的作业。交车后,由承修段会同驻段验收室对机车保养状态和乘务员在中修期间的表现作出书面鉴定,连同考勤表一起寄送所属机务段。
中修机车交车后,应在铁路局规定的时间内离开承修段。承修段要将填写齐全的机车履历簿及验收记录交给接车人员签收后带回。
第11条 机车经中修后,在正常运用和保养维修的情况下,承修段应按规定的范围保证规定的使用期限,其范围和保证期由各铁路局制定。
中修机车如因质量不良不能实现规定的保证期限时,由驻段验收室判明责任,如委修段能够修理时,要尽量代修,材料费由责任者负担,必要时也可由承修段派人或返回承修段修理。

第三章 基本技术规定

牵引电动机
第12条 机座、端盖、轴承检修要求:
一、机座无裂纹、无漏油,风道及检查孔盖严密。电机铭牌完好、清晰。
二、接线盒完好,固定可靠,绝缘子及接线板清洁,绝缘套无松动、裂损。外接电缆夹板完好,电缆无与其它机件相摩擦现象。盖板完整,螺栓齐全、紧固。
三、端盖无裂纹。端盖与机座、轴承室与轴承外圈的配合尺寸符合限度规定。轴承盖、封环无损坏、变形。均压孔畅通,无油垢。油管、油堵、防护网完好,油道畅通。
四、轴承滚道及滚柱不得有裂纹、剥离、碾堆、麻面及过热;保持架完好;铆钉齐全,无折损及松动。齿轮箱油不得经由轴承室窜入电机内。
五、更换轴承时,轴承自由状态间隙符合限度规定。
第13条 磁极检修要求:
一、铁心密贴机座,固定可靠。铁心与机座端面的垂直度、主极尖之间距离的相互偏差、主极尖与换向极之间距离的相互偏差及换向极第二气隙符合限度规定。
二、绕组清洁,无松动及变形,外包绝缘完好。补偿绕组槽楔无松动及裂纹。线圈的联线及引出线要固定可靠,对机座及引线孔的距离符合限度规定;接线端子平整、搪锡完好,接头无过热及断裂,对机座的距离符合限度规定。
绕组对地的绝缘电阻符合限度规定。对中修电机的磁极线圈必须进行耐压试验及冷态直流电阻测量;对磁极联线及引出线的连接状况进行检测。
三、磁极线圈更换时应保证极性正确。
四、中修时定子各部进行清洗、烘干和喷漆处理。
第14条 刷架检修要求:
一、刷杆及绝缘套管清洁,无裂损、松动及灼痕。
二、刷盒裂纹、烧损或压指支承轴磨耗时允许焊修。修复后的刷盒方孔表面粗糙度Ra应不低于1.6μm,两长边的平行度符合限度规定。压指与弹簧无断裂或疲劳现象。
三、刷架圈定位装置完好。
四、刷架联线无断裂,绝缘良好;中修时刷漆、烘干。
五、电刷无裂纹,刷辫无过热及松脱,电刷接触面积缺损及刷辫折损不得超限,电刷长度、电刷与刷盒的间隙、电刷压力符合限度规定。
六、刷架对地绝缘电阻符合限度规定,并须经耐压试验合格后方可组装。
第15条 电枢检修要求:
一、电枢绕组端部及换向器前端外包绝缘清洁、完好,不得有缝隙。平衡块及换向器螺栓无裂损或松弛。
二、电枢槽楔无裂纹、缺损和松动。无纬带完好,无松动、剥层、损伤、轴向裂纹及放电痕迹。不允许有大于宽1mm深1mm的周向裂纹。重新绑扎无纬带时应符合技术要求。
三、换向器表面光洁,无拉伤,其直径、跳动量、磨耗量、凸片高度不得超限;云母槽内无污垢,槽壁无残存云母,下刻深度及倒角符合限度规定;表面镟修的粗糙度Ra应不低于1.6μm,退刀槽深度与宽度符合限度规定。
换向器升高片开焊的电机不得继续运用。
四、电枢转轴不得有裂纹,其配合面允许有不超过表面积15%的轻微拉伤,轴端锥面跳动量不得超限。
五、封环无损伤、变形及松动。轴承内圈工作面不得有剥离、碾堆、裂纹、麻面及过热。装轴承内圈时加热温度不得超过140℃,轴承内圈与转轴配合的过盈量或接触电阻符合限度规定。
六、电枢对地绝缘电阻符合限度规定。中修电机的电枢应进行清洗、烘干及表面喷漆处理。用TY型绝缘检测仪进行绝缘检测,当不能确切判断绝缘状态时,应进行50Hz交流耐压试验;用TA型匝间耐压检测仪进行匝间耐压试验;用TZ型接触电阻检测仪测换向器片间电阻,其值
与平均值之差,锡焊的不大于平均值的10%,氩弧焊的不大于平均值的5%。
七、平衡块脱落或窜动、空转试验中电机振动过大、重新浸漆及重新绑扎无纬带的电枢均应进行动平衡试验。
八、第二次中修时电枢须做清洗、烘干和浸漆处理。
第16条 电机组装要求:
一、电机内外清洁,标记正确、清晰。电机附件齐全、完整,紧固不得松动,防缓件作用良好。
二、电枢转动灵活,封环无摩擦,轴承组装间隙及电枢轴向窜动量符合限度规定。
三、刷架圈能灵活转动,并定位可靠。相邻刷握电刷中线在换向器圆周上的距离偏差不得超限。
四、同一电机必须使用同一牌号的电刷;电刷与换向器的接触面积、刷盒底面与换向器表面距离及平行度符合限度规定。当电枢窜动时,必须保证电刷全部在换向器工作面上。
五、主极气隙、换向极气隙及补偿绕组端部与电枢间的距离符合限度规定。
六、小齿轮的检修按第88条的规定办理。
小齿轮与轴的接触面积、小齿轮装入量及小齿轮内台阶对轴端的凸出量符合限度规定。
七、补偿绕组端箍绑扎牢固。
八、引弧装置螺栓灼伤变形者更新,间隙符合限度。
第17条 牵引电动机组装后的试验要求:
一、在最高转速下正、反向各运行30min,观察空载电流及电机振动情况。轴承运行应平稳、轻快、无异音及甩油,最高温升不超过55℃。
二、对更换过电枢、刷架或变动过刷握、磁极位置以及在运用中换向不良的电机,应进行电刷中性位的测量和调整。
三、电枢重新绑孔无纬带或经过处理凸片的电机,应以最高转速的1.25倍超速试验2min,试验后无任何足以影响电机正常运行的损伤。
辅助机组
第18条 机座、端盖、轴承检修要求:
一、机座、端盖无裂纹、变形。油管、油堵齐全、畅通。
二、接线板清洁、无裂损,接线柱间无松动、滑扣及歪斜。接线柱间及对地绝缘电阻符合限度规定。
三、轴承转动灵活、均匀、无异音,滚珠(柱)与滚道无裂纹、剥离、麻面、锈蚀及碾堆现象,保持架完好。
四、轴承内、外圈分别与轴、孔的配合及端盖与机座的配合不得松旷。松旷时不得以滚花或加垫处理。重新安装时,其配合尺寸应符合有关规定。
第19条 定子检修要求:
一、定子铁心不得松动、位移;槽楔无裂纹与松动。直流电机铁心应密贴机座,各主极尖之间距离相互偏差不得超限。
二、绕组清洁,无松动,绝缘良好。引线固定可靠,折损面积不得超限。接线端子平整完好。
三、定子绕组对地及相间绝缘电阻和耐压试验符合限度规定。电机在二次中修时,其定子应进行清洗、浸漆处理。
第20条 转子检修要求:
一、转子铁心与轴不得有松动、位移,导条及端环不得断裂,自冷风扇完好,平衡块无松动。
二、转轴配合面光洁,损伤超限或与轴承配合松动时,允许修复,但不得焊修、嵌套。
三、容量为10kW及以上的交流电机运转时振动过大者,应对转子进行动平衡试验;不足10kW的小电机转子可只做静平衡检查。
四、直流电机电枢检修还有如下要求:
1.电枢绕组端部绝缘清洁、完好,绑线不得拉伤、松动。槽楔无裂纹、缺损及松动。绕组对地绝缘电阻符合限度规定。
2.换向器表面光洁,无拉伤,其直径、磨耗量及跳动量不得超限。云母槽内无污垢,下刻度深度及倒角符合限度规定。表面镟修的粗糙度Ra不低于1.6μm。
3.换向器片间不得有短路、断路,升高片无开焊。对换向不良或有甩锡开焊现象的电枢及更换绕组的电枢应进行片间电压测量,其片间电压值与平均值之差不得超过平均值的±5%。
第21条 直流电机刷架检修要求:
一、刷架各部清洁,无裂损,刷盒压指及弹簧无断裂或疲劳现象。刷架联线绝缘良好,导电截面的缺损不得超限。
二、电刷无裂纹,刷辫无过热及松脱,电刷接触面积缺损及刷辫折损不得超限,电刷长度、电刷压力、电刷与刷盒间隙符合限度规定。
第22条 辅助机械检修要求:
一、风叶、泵轮、联轴器等无变形及裂损,与轴配合良好。键与键槽不得有变形及严重损伤。键与键槽配合符合限度规定。
二、牵引通风机风叶歪扭量不得超限,电机运转振动过大时应进行动平衡试验。
三、伺服电机联轴器圆盘间隙及打滑力矩符合限度规定。
四、风筒及油泵密封垫齐全、完好。油泵过滤网清洁,无损伤。
第23条 辅助机组组装要求:
一、电机内外清洁,标记正确、清晰、附件齐全,各紧固件紧固。接线正确、牢固。
二、转子转动灵活,轴伸部分中点的圆周跳动量不得超限。
三、电刷按第16条四项规定办理。电刷中性线位置正确。
四、通风机风叶与风筒间隙符合限度规定;牵引通风机风叶跳动量不得超限。
第24条 辅助机组试验要求:
一、电机转动灵活,运转平衡,无异音,转子与定子间无摩擦,轴承稳定温升不超过55℃。
二、一般交流电机在三相电源平衡条件下,其空载电流的任一相与三相平均值差不大于10%,并转速正常。
三、劈相机进行单相空载运行试验,电压、电流正常。
四、油泵应在专用试验台上试验,时间不得小于30min,油循环良好,各部无漏油现象。
五、通风机组作通电试验,应运转平稳,无异音,风叶与风筒不得相擦。
六、直流电动机应进行正、反向空转试验,起动过程及空载电流均应正常,其火花应不超过1 1/4级。
电枢重新绑扎绑线的电机,应以120%额定转速进行超速试验2min,电机结构应不发生有害变形。
变压器、电抗器及互感器
第25条 主变压器一般检修要求:
一、瓷瓶按第34条的规定办理,并接线牢固,无漏油。
二、油路系统各部件、接头无裂损及渗漏现象,油位在规定范围内。吸湿剂应进行烘干。
三、变压器油应定期进行耐压试验和化学分析,并按化验有关规定办理。
四、绕组冷态直流电阻值与出厂值比较不超过2%。各绕组相互间及对地绝缘电阻符合限度规定。
第26条 主变压器在二次中修时进行吊器身检查,须符合下列要求:
一、器身在空气中停留时间超过下述规定时应进行烘干处理:
干燥天气(即空气的相对湿度不超过65%)——16h;
潮湿天气(即空气的相对湿度不超过75%)——12h。
空气的相对湿度达到或超过75%时,禁止吊器身检查。
二、内部瓷件、夹板、紧固件、联线等不得断裂、开焊及松动。线圈应压紧,绝缘无破损,按地装置完好。更换之新木夹应经过烘干处理。
三、清洗油箱,更换密封胶垫,调整顶盖至铁心顶部距离,确保铁心压装稳定和箱盖的密封。
四、变压器支承橡胶锥无变形或老化、裂损。
五、更换净油器中硅胶。
第27条 平波电抗器检修要求:
一、紧固件齐全,无松动及磨损,接地片完好,铁轭螺杆对地绝缘良好。
二、线圈各部清洁,无开焊及断裂。匝间、层间无杂物,间隙均匀,绝缘良好。绝缘套筒及撑条、垫块无松动、过热和放电痕迹。
三、线圈对地绝缘电阻及耐压试验符合限度规定。
第28条 一般变压器、电抗器、电感及互感器检修要求:
一、各部清洁,外观完好,接线紧固、正确,标记清晰,铁心及安装螺栓不得松动。
二、线圈无短路、断路,外部绝缘无变色及破损,线圈相互间及对地绝缘电阻值符合限度规定。
第29条 原边互感器瓷瓶检修要求:
一、瓷瓶按第34条规定办理。
二、瓷瓶半法兰盘及瓷瓶顶盖密封良好,不得漏雨。导电杆装配紧固。
受 电 弓
第30条 各连杆机构检修要求:
一、底架、框架、杆件、铰链座及扇形板等无弯曲、裂纹;轴、销及套无不正常磨耗;各杆接头无松动。
二、轴承完好,转动灵活;油堵齐全,油路畅通,油润良好;分流线紧固,截面积缺损不得超限。
第31条 滑板及支架检修要求:
一、滑板条不得有严重缺损,安装螺丝不得凸出。滑板条应安装牢固,接缝处应平整、密贴。其厚度、局部磨耗深度及接缝间隙不得超限。
二、滑板托及诱导角无裂损、变形。滑板托顶面平整,不得有严重锈蚀,中修时不得锈蚀。诱导角与滑板条间应平滑过渡,间隙不得超限。
三、滑板支架的活动部分在任何高度均能动作灵活。
第32条 弹簧检修要求:
一、弹簧无裂损、锈蚀,自由高符合限度规定。
二、升弓弹簧的调整螺杆不得滑扣及严重锈蚀,挂链完好。
第33条 风动机构检修要求:
一、风缸、鞲鞴、传动杆和缓冲阀无裂纹、变形及拉伤。皮碗无裂损、老化及永久变形。
二、风管及接头不得泄漏。
第34条 瓷瓶检修要求:
一、瓷瓶光洁,无裂纹,安装牢固。
二、表面缺损应进行绝缘处理,缺损面积大于3平方厘米时并须经75kV耐压试验。
第35条 外露的铁质零件应除锈、涂漆处理。
第36条 受电弓试验要求:
一、在最小升弓风压下,滑板应能顺利上升至最大高度而无呆滞现象,且传动风缸杆无抖动。
二、滑板中心须沿其垂直中心线上下灵活移动。滑板在工作高度范围内,横向保持水平,检查滑板水平度在1250mm工作长度范围内,其高低偏差不得超限。
三、滑板下落时,应与两止档同时接触,两止档水平差不得超过5mm。
四、滑板横动量不得超限。
五、在工作高度400~1900mm及额定风压500kPa下,测量受电弓的静态接触压力及压力差,应符合限度规定。
六、在额定风压500kPa下,高度从0~1900(或从1900~0)mm范围内,受电弓的升降时间应符合限度规定,且缓冲作用良好,对接触网及底座均无有害冲击。
七、在最大工作风压650kPa下,风路无泄漏。
八、受电弓滑板的中心线与机车车顶的中心线偏差不大于20mm。
主断路器
第37条 灭弧室检修要求:
一、动、静触头表面光洁,相互接触线长度、接触电阻符合限度规定。
二、动触头动作灵活,复原弹簧完好,弹簧自由高及预压力行程符合限度规定。箍紧弹簧挂钩牢固,弹力适当。
三、静触头不得有开焊,安装位置正确,钼块无松动。
四、触头杆应光洁、无变形,销子无松动。
第38条 隔离开关检修要求:
一、动、静触头无严重烧痕,厚度符合限度规定。动触头压力弹簧盒状态良好。开关刀杆无裂纹、松动及变形。
二、操纵轴无弯曲及裂纹,组装检查不得松旷。
三、法兰盘、轴承及滚动导电部分完好。消除铜珠子及其滚道上的烧痕、斑点。圆锥销不得有裂损和松动。
四、隔离开关动作灵活,接触位置正确。动、静触头中心轴线接触偏差、接触长度、接触电阻、两动触头的间隙及动、静触头间压力均须符合限度规定。
第39条 瓷瓶检修要求:
一、按第34条的规定办理。
二、内孔光洁,与铁件结合牢固。
第40条 非线性电阻检修要求:
一、电阻片、接触片无烧痕及损坏,片间接触良好。
二、干燥剂无变质。
第41条 控制机构检修要求:
一、风缸体、阀体、鞲鞴及传动杆等无裂纹、变形、拉伤及异常磨耗。弹簧无断裂、疲劳现象。密封圈无裂损、老化及永久变形。
二、鞲鞴往复无阻滞现象。风路畅通,阀及阀口密封性能良好。
三、通风塞门应定期检查,更换过滤器内滑石粉。
四、分、合闸线圈电阻值符合限度规定;接线柱无松动。衔铁动作灵活、无卡滞现象;衔铁与阀杆中心一致,其距离符合限度规定。
五、联接插件及辅助联锁各部清洁,无裂纹、变形;传动机构作用正确;触头接触良好。
第42条 车顶内外各导线必须联接紧固。接地刀夹及防雨罩完好。底板与车顶结合部密封良好,不得漏雨。铁质零件表面涂快干漆处理。
第43条 主断路器试验要求:
一、在额定控制电压下,400~900kPa动作风压范围内,主断路器均应能正常分、合;在最大风压900kPa时,分、合闸的最小动作电压符合限度规定。
二、在额定控制电压、额定工作风压下,主断路器分、合闸时间符合限度规定。
三、隔离开关在闭合和打开时缓冲良好。
四、在最大风压900kPa时,各阀及管路无泄漏。
调压开关
第44条 分级转换开关与绕组转换开关检修要求:
一、主触头无烧痕,弧触头应可靠接触;主、弧触头合金片焊接牢固,其厚度、触头压力、开距及主动、静触头的接触中心线偏移、接触线长符合限度规定。
二、静触头座应完好。动触头支架平直,不得有烧痕、裂纹及变形。滚子转动灵活,各销、孔无过量磨耗。弹簧无歪曲、疲劳现象。
三、凸轮无旷动、裂纹及过量剥落、磨耗,外径符合限度规定。凸轮与滚子接触良好,接触偏移不得超限。
四、绝缘方轴不得有烧痕,修补后须经耐压试验。
五、编织线无过热变硬,导电截面缺损不得超限。端头搪锡流失者应进行处理。
六、框架、机械联锁、扇形调节片、圆锥销等不得有裂损、松动及过量磨耗。螺栓不得松动。
第45条 传动装置检修要求:
一、步进机构的蜗轮不得松动;拨叉与圆柱间间隙不得超限;轴承完好。减速箱应无漏油现象,各转轴转动灵活无阻滞。
二、传动齿轮无裂损,齿顶厚度不小于原形的三分之二。齿轮啮合良好,定位螺丝及销子无松动。
三、风缸、鞲鞴无裂纹、变形及拉伤。皮碗无裂损、老化及永久变形。
四、弹性联轴器状态良好,配合间隙符合限度规定。
第46条 辅助联锁检修要求:
一、胶木支架不得裂损,滚子灵活无偏磨,轴销无松动,导电片完好。
二、触头清洁,接触良好,厚度、压力、开距、超程符合限度规定。
三、接线正确、紧固。
第47条 调压开关试验要求:
一、进退级时各支架动作灵活,机械联锁和电气联锁作用正确、可靠。
二、传动风缸及电空阀不得漏风,风动机构最小动作风压符合限度规定。
三、主、辅触头的开闭顺序,主触头的开闭角度及在额定控制电压与额定风压下的进退级时间等符合技术要求及限度规定,且无过位、卡位现象。
四、位置指示器发送机状态良好,工作正常。
五、调压开关的绝缘电阻及耐压试验符合限度规定。
六、TKT3型调压开关主、联锁触头的开闭动作应符合规定的逻辑关系。
主硅整流柜及过渡硅整流柜
第48条 硅元件检修要求:
一、产品型号符合图纸要求,不同厂家的产品不能混装。串联在一个支路内的各元件的等级差,不许超过一级(0.02V)。
二、整流管的反向重复峰值电压和反向平均电流,晶闸管的正、反向重复峰值电压和门极电流,都应符合限度规定。
三、晶闸管触发脉冲装置的试验应符合限度规定。强触发装置脉冲输出符合有关要求。
四、瓷瓶应清洁、完整;门极引线连接牢固,绝缘完好。
五、散热器清洁,无变形、损伤;压装螺栓无松动、变形。
六、元件与散热器重新压装工作,必须有符合要求的设备,按图纸的要求进行。
第49条 绝缘件完整,无烧损,表面清洁。脉冲变压器、电阻器、电容器、熔断器等分别按第28、69、70、71条的规定办理。
第50条 硅整流柜的试验要求:
一、硅整流柜重新组装后必须进行均压、均流试验,其均压、均流系数符合限度规定。
二、硅整流柜的绝缘电阻及耐压试验符合限度规定。
电子控制柜及其它电子装置
第51条 插件检修要求:
一、印刷电路板清洁,不得有过热及金属箔脱离现象。元件焊点牢固、光滑,不得有虚焊和短路。
二、插销弹簧片状态良好,拔出、插入灵活可靠。
三、铭牌、线号完整、清晰;指示灯显示正常。
四、更换元件后测试应符合有关技术要求。不得使用腐蚀性焊剂。
第52条 屏柜检修要求:
一、线束与铜排整洁,线号清晰齐全,不得有短路、过热现象,接线端子完好。
二、电源变压器、交流稳压变压器、滤波电感的检修符合第28条规定。
三、箱体面板及骨架完好,无变形;紧固件及附件齐全,作用良好。
四、仪表、转换开关、刀开关、扳钮开关、自动开关、信号灯、电阻器、电容器、熔断器的检修,分别符合第82、73、74、69、70、71条的规定。
第53条 屏柜试验要求:
一、按工厂规定的试验程序对电子控制柜的全部插件逐个进行性能试验,各测点的通断状态和电位值应符合规定。
二、对控制电源部分的晶闸管与二极管进行特性测试并符合有关规定。
三、测试110V控制电源,仪表照明电源、数码管电源输出电压,应符合有关规定。
四、对辅机保护装置(包括劈相机起动继电器、轮缘喷油器控制板、电子时间继电器),按规定的试验程序,逐步进行性能试验,符合有关规定。
位置转换开关
第54条 转鼓及方轴检修要求:
一、触头表面状态良好,消除触头烧痕。动、静触头接触位置正确。触头厚度、压力、超程及接触线长度符合限度规定。
二、绝缘板无烧痕及过热变质。辫线折损面积不得超过原形的10%。
三、板后接线正确、牢固,标记清晰。
四、鼓形转换开关的动触片及胶木座不得松动,转鼓外径符合限度规定。
第55条 传动风缸检修要求:
按第45条三项的规定办理。
第56条 辅助联锁检修要求:
一、触头无烧痕,无松动;接触良好,压力适当,超程符合限度规定。
二、安装板及胶木件无裂损。弹簧无断裂。联锁推杆动作灵活。
第57条 位置转换开关试验要求:
一、在最小工作风压400kPa下,转换开关动作正常,转动灵活,无阻滞现象。在最大工作风压650kPa下,管路、风缸及电空阀无泄漏。
二、辅助联锁到位时,应确保触头超程符合限度规定,同时不可将辅助联锁压死。
三、绝缘电阻及耐压试验符合限度规定。
司机控制器、电空制动控制器
第58条 司机控制器与电空制动控制器检修要求:
一、触指及圆鼓清洁,接触良好。胶木件及导电片无断裂。触头压力、开距、超程均应符合限度规定。圆鼓磨耗深度不得超限。触指厚度不得小于原形的三分之二。
二、机械机构各部无裂损、松旷及异常磨耗。各穿销配合良好、定位螺丝不得松动;弹簧无断裂及永久变形。标牌完好、清晰。
三、电位器电阻值符合限度规定,滑动触头动作灵活,接触良好。绕线型电位器电阻丝的局部磨耗、损伤不得超过原截面的二分之一。合成膜电位器中修时更新。
四、TKS6型司机控制器的凸轮应组装正确,推杆、滚轮及轴无断裂,作用灵活。反力弹簧压力正常,滚轮与凸轮接触偏差不得大于四分之一。
第59条 司机控制器与电空制动控制器动作性能要求:
一、机械联锁作用正确,锁闭可靠。各手柄操作灵活、正确,无旷动,不过位,在规定位置才能取出或插入。
二、触头应按闭合表顺序开闭。触指在闭合位时,其弹簧不得压死。
三、触头对地的绝缘电阻符合限度规定。
电空接触器
第60条 触头系统检修要求:
一、各部清洁,绝缘件不得有裂纹、烧痕及松动;触头压力弹簧无裂损及疲劳现象。
二、消除触头上的铜瘤。触头压力、开距、超程、厚度及接触线长度符合限度规定;动、静触头左右接触偏差不得超限。
三、辅助触头厚度不得小于原形的三分之一,接触良好,有适当压力及超程。
第61条 灭弧装置检修要求:
一、灭弧罩不得有裂纹及严重缺损,壁板厚度不小于原形的二分之一。
二、灭弧线圈安装牢固,不得有短路、断路及裂纹。
三、灭弧角清洁,不得有裂损、变形及铜瘤,不得与灭弧室壁相碰。
第62条 风动机构检修要求:
一、按第45条三项的规定办理。
二、弹簧无断裂及疲劳现象。
第63条 电空接触器动作性能要求:
一、在最大工作风压650kPa和最小工作风压400kPa下,均应能可靠工作,不得有卡滞现象。辅助联锁触头接触良好,风缸、电空阀及管路不得有泄漏。
二、主触头对地绝缘电阻值应符合限度要求。
一般电器及电线路
第64条 电磁接触器检修要求:
一、各部清洁,安装、接线牢固,触头接触良好。触桥不得有过热变形。触头无熔瘤、裂纹,其厚度、压力、开距、超程符合限度规定。
二、电磁机构良好,线圈无短路、断路。衔铁支持稳固,动作灵活。非磁性垫片不得松动。铁心吸合面平整,无污垢;E型铁心应保证有适当的去磁气隙。
三、杠杆、底座及弹簧盒完好,无裂损;弹簧无断裂及疲劳现象;销子无过量磨耗。铁心及衔铁的缓冲部件状态良好。
四、灭弧罩无裂纹及严重缺损,灭弧栅齐全、清洁、完整。灭弧线圈安装牢固,不得有裂纹、短路及断路。灭弧角清洁,不得裂损、变形及有铜瘤,不得与灭弧罩相碰。
第65条 电磁接触器的动作性能要求:
一、动作灵活,无卡滞现象,衔铁释放时无严重回弹现象。在最小工作电压77V下能可靠动作。
二、三相触头通断一致。
第66条 电空阀检修及动作性能要求:
一、各部清洁,无裂损。线圈无松动、短路及断路。阀块橡胶元件无老化、变形及松动。未通电时,衔铁气隙及阀杆行程符合限度规定。
二、在最大工作风压650kPa、最小工作风压400kPa及最小工作电压77V下均能可靠动作,无卡滞、泄漏现象。
第67条 继电器检修要求:
一、触头无变形、过热及烧痕,开距、超程符合限度规定,接触良好。
二、电磁继电器的线圈无松动、短路及断路。衔铁动作灵活。
三、油流继电器、风速继电器的叶片不得有裂纹、缺损及变形。
四、轴、销、杆件无裂纹、变形及过量磨耗。弹簧无歪曲、疲劳现象,安装正确。板座及支承件完好,无裂损。
五、继电器各部清洁,接线正确、紧固,安装牢固。
第68条 继电器动作性能要求:
一、继电器动作灵活、可靠,整定值正确,各联锁开闭良好。
二、整定值调整处加漆封。
第69条 电阻器检修要求:
一、带状电阻无变形、裂纹、短路、断路、接头,抽头焊接牢固,其断面的缺损不得超过原形的10%。
二、绕线电阻无短路、断路,绕线管无破损,管形电阻珐琅有过热变色及剥离超过10%者更新。
三、可调电阻的活动抽头接触可靠,固定牢固。
四、制动电阻柜密封良好,制动电阻带对地绝缘电阻值符合限度规定。
五、固定分路电阻、磁场削弱电阻、劈相机起动电阻、司机室取暖电炉的对地绝缘电阻值符合限度规定。
六、更新电阻元件时,其电阻值允差不得超限。
七、绝缘瓷件齐全,无断裂;局部缺损不应影响绝缘性能,且不得超过原断面的五分之一。接线及安装螺丝不得松动。
第70条 电容器检修要求:
一、电容器内部无短路、断路;外壳无变形、裂纹,介质无流失;绝缘瓷件清洁、完好;接线良好。
二、充油电力电容器无漏油及箱体膨胀现象。
第71条 熔断器检修要求:
一、熔体型号、容量符合技术要求。
二、熔断器及座(或夹片)完好,接触紧密无松动。快速熔断器的熔体标志完好,便于查看。
第72条 避雷器各部清洁、完整,调整值符合限度规定。
第73条 开关检修要求:
一、各按钮、按键、转换开关绝缘件无破裂、烧损,安装牢固,外壳完好,接线及弹簧状态良好。
二、各触头、触指清洁,无烧痕、断裂及变形,其烧蚀不超过原形的三分之一。触指压力正常。
三、刀开关的刀片与刀夹光洁,刀片的缺损宽度不大于原形的十分之一,缺损厚度不大于原形的三分之一。
动刀片的紧固压力适当,转动自如。动刀片与静刀片或刀夹接触良好,其接触线(或面)长度应在80%以上,夹力正常。手柄不得松动。
第74条 开关的动作性能要求:
一、动作灵活,位置正确,自复、定位及联锁机构作用良好,通断作用可靠。
二、自动开关整定值符合技术要求。
第75条 插头、插座及端子排检修要求:
一、各种插头、插座及端子排清洁、完整,无烧伤;导线焊接良好,接线紧固。
二、插接牢靠,簧片的夹紧力(或张力)正常,定位及锁扣机构作用可靠。
三、绝缘良好,对地绝缘电阻及插头、座各芯间的绝缘电阻不得小于10ΜΩ。
第76条 电线路检修要求:
一、绝缘导线清洁,无过热烧损、绝缘老化、油浸变质。线芯或编织线断股不得超过原形的10%,端部搪锡良好。单股线芯不得有裂纹。
二、铜排平直、光洁,无裂纹,局部缺损面积不得超过原截面的5%。连接处密贴。搪锡面良好。铜排间及对地距离符合有关规定。
三、车顶导电杆应无锈蚀、裂纹,连接紧固,接触良好。瓷瓶检修按第34条的规定办理。
四、线道、线盒内清洁、干燥。线束、铜排及导线的固定点牢固,线卡、瓷件等完好。布线整齐、美观、牢固,连接良好。线束穿过隔板、护板处的防护装置完好。
五、各线号及机车部件代号齐全、清洁,排列整齐,便于查看。
蓄 电 池
第77条 蓄电池检修要求:
一、蓄电池表面清洁,不得残留电解液或其它杂物,不得漏液。气塞及绝缘件良好。
二、联接线无烧伤及绝缘腐蚀、老化、剥落现象。联接螺帽紧固。电槽的漆层及联接板的镀层完整。蓄电池单节间及对地绝缘良好。
三、电解液化验符合技术要求,液面高出极板15~20mm。
四、单节蓄电池的电压应达到1.2V以上,电解液密度为1.20±0.02,蓄电池的容量检验须达到额定容量的60%以上。蓄电池的充放电标准及程序必须符合技术要求。
信号及照明
第78条 各照明灯、信号灯的灯具及附件完整、齐全,接线及安装牢固;光照良好,显示正确;车体外部的灯具密封良好。
第79条 前照灯反射镜不得污损,聚焦良好,照射方向正确,保证足够的照明距离。触发装置作用良好、可靠,时间继电器按第67、68条的规定办理。
第80条 三项设备作用良好、可靠,符合有关技术规定。
仪 表
第81条 机车压力表、电气仪表、速度表、温度表定期按计量管理部门的规定,结合修程进行校验。
第82条 仪表检修要求:
一、外壳、玻璃要完整、严密、刻度及字迹清晰,照明良好。
二、指针在全量程范围内不得有摩擦及阻滞现象。
三、电气仪表误差不得超过本身精度等级允许的范围。
四、各风表允许误差为±20kPa,机车两端允许误差为±20kPa。
五、速度表显示正确,传动装置方轴不得松旷或卡滞,传动齿轮、测速发电机状态良好。
六、各风表及电气仪表校验后须有到验日期、段名的标记,并加铅封或漆封。
第83条 位置指示器检修要求:
一、各部件清洁、完好,无松动,接线正确。电刷与滑环接触良好,压力适当。
二、测量电枢绕组每两相的电阻,每两相电阻的差值以及电机绕组对地绝缘电阻值均符合规定。
三、电机转动灵活,无异音,轴向间隙符合限度规定。
四、位置指示器必须协同调压开关自整角发送机联合试验,各位置指示正确,性能良好,无卡位、跳位及摆动现象。
转 向 架
第84条 轮对检修要求:
一、轮箍不得松缓,标记清晰。轮箍宽度、轮箍厚度、轮缘厚度符合限度规定,轮箍踏面的磨耗深度、擦伤、缺陷及轮缘的垂直磨耗均不得超限。轮箍禁止焊修。
二、轮箍不得有横向裂纹。侧面的圆周向裂纹可用半圆铲铲除,内外侧铲沟深度不得超限。轮缘部位不得有铲沟。同一断面上的铲沟不得超过两处。
三、在一个辐条及其两边的轮辋上同时有裂纹,或在相邻两辐条间的轮辋上有两处裂纹时禁止焊修。
四、抱轴颈和轴身上的顺轴方向的裂纹允许镟修或铲沟消除,铲沟深度及镟修后抱轴直径应符合限度规定。轴颈、抱轴颈的拉伤深度不得超限。
第85条 镟轮要求:
一、轮箍外形镟削后用样板检查,其踏面偏差、轮缘高度及轮缘厚度符合限度规定。
二、中修镟轮后,轮箍各处厚度差及轮径差不得超限。
三、镟削轮箍时,许可在轮箍内侧面上,留有两处总长度不超过400mm、深度不超过1mm的黑皮。在轮缘的外侧面上由轮缘顶部量起,在10~18mm范围内,许可留有深度不超过2mm、宽度不超过5mm黑皮。
四、不许用单弧自动焊或手工电弧焊堆焊轮缘。
第86条 热装轮箍要求:
一、轮箍内孔面不得有裂纹。
二、轮辋外径圆柱面的锥度及圆度不得超限,不得有负锥度。
三、轮箍热装时须均匀加热,温度不超过350℃;过盈量按轮辋直径计算第1000mm为1.2~1.5mm。
四、轮箍加垫的厚度不超过1.5mm,垫板不多于一层,总数不多于四块,相邻两块间的距离不大于10mm。新轮箍及轮箍厚度小于45mm时不得加垫。
五、轮箍内侧面与轴身中心距离偏差及轮箍内侧距离符合限度规定。
第87条 轴箱检修要求:
一、轴箱体无裂损,轴头挡板和支承良好,拨杆不得弯曲,止推轴承灵活。油脂状态正常,轴箱盖不得漏油。
二、轴箱接地装置完好。电刷无裂损,压力正常。接地线固定螺栓与端盖绝缘良好,接地铜轴不得与外盖内孔面摩擦。电刷接触面、长度及接地线截面均须符合限度规定。


三、轴承内、外套无裂损,滚道和滚珠(柱)不得有剥离、麻点、严重拉伤及过热变色,保持架及固定螺栓不得折损。
滚柱轴承的组装间隙及同一轴箱两轴承组装间隙差须符合限度规定。
四、轴箱横动量须符合限度规定。允许在挡板与轴头间加垫调整横动量,垫片厚不得小于2mm。
五、轴箱拉杆金属橡胶件完好。两芯棒对水平中心线的扭转角度不应有明显变化。组装时,轴箱拉杆方轴在方槽斜面的接触面积及与槽底部间隙符合限度规定。
第88条 传动齿轮检修要求:
一、齿轮不得有裂纹,齿形偏差及法面固定弦齿厚符合限度规定(小齿轮固定弦距齿顶10.799mm,大齿轮固定弦距齿顶9.686mm)。
二、齿边角折损及齿面剥离、点蚀包罗面积不超过限度时,允许打磨后使用。
三、大齿轮齿圈不得松缓;小齿轮锥孔面拉伤面积不得超限。
四、小齿轮安装后,两抱轴承端面不得与大齿轮座相靠贴。大、小齿轮的轴向啮合偏差以及齿轮啮合后牵引电动机电枢的轴向窜动量应符合限度规定。
第89条 抱轴承检修要求:
一、抱轴盒无开焊、裂纹及明显变形。瓦背与瓦座接触良好,白合金不得碾片、熔化,拉伤深度、宽度及剥离面积不得超限。
二、轴瓦与抱轴颈须均匀接触。抱轴瓦的径向间隙、同一轴抱轴瓦径向间隙差及轴向总间隙符合限度规定。
三、油箱状态良好。毛线刷不得脱落,与轴接触可靠,刷架及弹簧无折损。清除油箱内沉积油垢。
第90条 齿轮箱检修要求:
一、箱体不得有裂纹、鼓包或其它变形,呼吸孔、回油孔及给油孔畅通。箱体内不得有沉积油垢及杂物。
二、领圈不得开裂、变形及缺损。上、下箱合口配合良好。领圈毛毡条槽深符合限度规定。
三、齿轮箱组装后不得与齿轮接触,各螺栓紧固,防缓件齐全。
四、中修时齿轮箱不得漏油。
第91条 悬挂装置检修要求:
一、各圆弹簧不得裂损、压死,自由高、组装压缩高须符合限度规定。弹簧组装后中心垂直偏差不得超过弹簧自由高的3%。
二、均衡梁、均衡梁销、旁承支承杆、旁承导框、牵引电动机吊杆销不得有裂纹。弯曲的支杆调直后须经探伤检查。
三、各销、套不得锈蚀和窜动,其卡板状态良好。各销直径、销与套的间隙符合限度规定。
四、旁承弹簧不得与座相磨,防尘罩无破损;摩擦环牢固可靠,无裂损。
五、橡胶堆不得有裂损及橡胶与钢板间干裂,橡胶堆自由高度应符合限度要求。
六、牵引电动机悬挂吊杆橡胶件不得裂损、老化、垫板不得变形。
牵引电动机安全托铁不得松动,与电机吊耳横向须完全搭接,其垂直间隙、纵向搭接量与机壳的间隙,均须符合限度规定。
七、均衡梁的水平偏差不得超限。构架与轴箱的垂直距离符合限度规定。
第92条 减振器检修要求:
一、油压减振器检修时须更换工作油,并做性能试验,阴力曲线应重迭,不得畸形。阻尼系数为1000N·s/平方厘米,允许误差+20%~-10%。试验合格后平放24h应无泄漏。
二、摩擦减振器的橡胶弹性球铰无裂损;弹簧完好,自由高符合限度;三角形杆及摩擦片厚度符合限度。
第93条 构架检修要求:
一、构架裂纹或焊缝开焊时,允许焊修。构架的硬伤及局部变形无法消除者应作出记录,必要时须局部探伤并按构架检查图检查各部尺寸。
二、排石器、扫石器安装牢固,胶皮挡板完好,不得有开焊、裂纹。排石器、扫石器距轨面高度符合限度规定。
三、铭牌齐全、完好。
第94条 基础制动装置检修要求:

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论死刑的存废

张俊龙 信阳职业技术学院


摘  要:

  死刑(Death Penalty)是当今世界上最严厉的一种刑罚,又被称为极刑.随着人类文明的不断发展,死刑这种自人类野蛮时期开始的残酷刑罚方法,愈来愈受到人民的质疑,死刑的废止和限制已成为今天文明世界的共同愿望.中国是一个历来以“严刑酷法”威震于世的泱泱大国,在今天实行社会主义市场经济,推行法治,重视人权的现代文明的新形势下,死刑的废止和限制是必然趋势,是时代进步的客观要求。它的正确适用与改革有利于昭彰法治的公正,有利于社会向更文明方向发展。

关键词:死刑;死刑的存废;必要性;展望


前言

  二百四十多年前,意大利著名刑法学家贝卡里亚所著《论犯罪与刑罚》一书中从理论上挑起死刑存废之争,引起重大的学术争议。死刑存置论者与死刑废止论者从不同的角度抑或同一角度得出死刑应当留存或废止的结论,而且两论均有权威刑法学者的支持。时至今日,这场延续了二百年的争议似乎还没有给人满意的结论,但是由这场争议所带来的影响却随处可看,因为这场争议给了人们一次对于死刑存废的利弊重新思考的机会。2007年10月31日全国人大常委会表决通过了关于修改人民法院组织法的决定,[01]将死刑案件的核准权收归最高人民法院统一行使,使得死刑存废的问题进一步成为中国法学界关注的焦点,同时这也引发了本人对中国死刑存废问题的思考。
  死刑这种自人类野蛮时期开始的残酷刑罚方法,在当代这个高度文明发达的社会的意义何在?在实行社会主义市场经济,推行法治,重视人权的现代文明的新形势下是否应该废除呢?以下是本人就此问题的思考。

一、死刑的渊源、概念及存在的现实基础

  死刑是刑罚之一,这种刑罚方法毕竟也不是凭空出现的,它与原始社会的一些现象之间存在着某种继承或转化的关系,这些社会现象,便成为死刑的直接渊源。[02]

(一)中西方死刑的渊源
  西方死刑渊源通说认为于活人祭祀,牺牲者多为战俘,奴隶部族内的童男童女,标准是年轻貌美,因为是奉献给神的。所以这样残忍的仪式,还有一种唯美的欲求。到其演变为纯然的惩戒行为时,这种唯美的欲求似还残存着,自然其残忍更是有增无已。而古代中国死刑渊源有两种,通说认为:死刑以原始“食人”习惯为渊源。我国古籍中素有“古人相食”的传说:“近佛国遇有商船至其国,群起擒之,以巨竹夹而烧食之。”在上个世纪,南美大陆和太平洋岛屿中的一些土著人中还存在着食人的现象,这的确可以说明,“古人相食”的传说并非虚构。据蔡枢衡先生考证:死刑与远古时期食人兼惩罚的习惯有关。五帝时期有五种死刑,其中有一种叫“有邦”,即用火烧熟后食之。[03]宁汉林先生进一步指出:“有邦确实烧炙。也就是用火将罪犯烤死,并将其肉烤熟,然后将其吃掉”。 [04]这是最野蛮的死刑,显然是原始社会吃人旧俗而采用的死刑。而另一种说法是中国最初的死刑从战争行为中产生。[05]首先,中国的刑罚是战争的产物,即“刑起于兵”“兵之于刑,二而一也。”在中国古代文献中,法律一般称为“刑”,战争(征战)则称为“兵”。法律与战争的关系也就是“刑”与“兵”的关系。我国历来就有“刑始于兵”的说法。
(二)死刑的概念及存在的现实基础
  死刑是国家为剥夺犯罪分子的生命而实施的一种刑罚,因其是刑罚体系中最为严厉的一种刑罚,所以又被称为极刑或生命刑。[06]
  死刑是凭借从肉体上消灭犯罪分子的手段来惩罚犯罪,从而达到防卫社会的刑罚方法。正是因为死刑通过消灭犯罪分子来达到惩罚犯罪和防卫社会的手段,其严厉性和巨大的威慑功能,历史上各国统治者无不重视死刑的使用,把死刑作为对付危害其统治最严重的犯罪的惩罚手段,因此那时的死刑被认为是天经地义的。[07]而当今死刑存废之争的最大局限性是学者们坐而论道,双方的观点都是建立在形形色色的理论基础上脱离了一个国家的实际情况。无论是保留死刑一方还是废除死刑一方,他们的主要目的是在于更好地维护和保障人权。但是如何维护和保障人权是要根据各国的具体情况而定的。所以我认为,无论是死刑,还是任何一种刑罚制度,都不能脱离它的社会基础,其中很重要的一点便是国民的法律信仰或者说是国民的法律感情。虽然有些不当,但这一点不论是死刑保留论者还是死刑存置论者来说应该都是承认的。因为若全然不顾之,刑罚即便存在,其施行也不会有好的效果。如日本刑法学家宫本英修博士认为,刑罚的作用有二:一是实际效果,二是感情效果。感情效果主要指:(1)犯罪被害者及矛盾的复仇心;(2)社会公愤;(3)一般性报应。可以说这三者都属于国民的法律情感的范畴。[08]前田雅英教授认为:“在现代社会,如果离开国民的规范意识和道德观念,刑罚就不能发挥职能,刑罚要达到一定的目的,该目的必须是国民认可的目的;违反国民正义感的刑罚制度会导致社会不安定。”[09]另一位当代著名日本学者大谷实教授认为:“刑罚在维持社会秩序,满足该社会中的一般人的报应感情,保证国民对法秩序的信赖方面,有着极为重要的作用,这样说来,作为国民的一般法律信仰,对于一定的罪大恶极的犯人应当科以死刑的见解与支配的地位无视这种现实是极为不当的。”[10]我国部分学者也明确指出了这一点,如台湾地区的韩思谟认为:“各国之有死刑由来已久,每与正义观念的联系不可分,一般人咸认犯死刑犯罪者应处死刑,如属公允,未有以之为苛者,现代刑罚虽不以报应为基础,但群众心理如斯,未足语以高尚的法律思想,故为维护一般民众对法律确信,死刑仍有保留的必要。”[11]死刑有无保留的必要容后再论,但必须考虑群众心理的说法是值得赞同的。著名刑法学家马克昌教授也认为:“在一个国家死刑是否废除的议论,绝对不能脱离该国国情,特别不能脱离该国的严重犯罪的发案率和国民对于死刑的感情和观念;”[12] “同一时代、同一类型的国家,有的废除了死刑……这都不能说单纯的依据抽象的刑罚理论来对待,而是需要以各国的国情、民情来作分析,还有一条,要根据国民和民族的确信,尤其需要改变传统刑罚的观念的确信。”[13]以上观点均从不同角度不同程度的说明了刑罚,包括死刑在内都不能脱离一个国家的实际情况与其国民的法律信仰之间的抽象联系。

二、死刑制度在中国的现状

  我国对死刑在理论上的共识是减少死刑而非废除死刑。保留死刑而坚持少杀、慎杀,反对多杀、错杀,是我国的基本态度。这一基本政策是根据毛泽东死刑思想确立的。毛泽东同志的死刑思想主要包括:a、“杀人要少,但是决不废除死刑。”b、“必须坚持少杀,严禁乱杀。”c、“判处死刑一般经过群众,并使民主人士与闻。”d、提出死刑缓期执行制度。[14]这是建国之初新中国领导人根据历史和现实作出的冷静而正确的抉择。这一思想的产生和确立同当时的历史现实有着必然的联系。建国之初,各种矛盾相当尖锐,为巩固新生的民主政权,必须严厉打击各种严重的犯罪活动,保留死刑是一种必然,事实上在当时也起到了应有的作用。但是又必须坚持少杀、慎杀,以确保死刑的正确适用,团结最广大的人民群众为社会主义服务。建国五十多年来我国基本坚持了这一基本思想。直至今日,不管我国的刑事政策、立法还是司法,对于死刑都是情有独钟的。
  我国现行《刑法》即1997年《刑法》,是在对1979年《刑法》修改的基础完成的。这次修改不仅是因为国内形势发生了重大变,对有关《刑法》中死刑的规定应作现相应的修改,同时也是对国际日益高涨的人权运动所作的回应,因为中国存在的死刑与人权存在着相当大的关系,所以导致中国的人权问题受到一些国家的指责。因此, 1997年的《刑法》便在这种国内及国际新形势的压力下,开始对死刑作了相应的调整。有关死刑的罪名共计68种。《刑法》分则的十章犯罪中,除第九章渎职罪以外,每一章都规定有死刑罪名。修订后的《刑法》对死刑的适用范围、主体、程序作了一些限制。在范围方面,《刑法》第48条规定:“死刑只适用于罪行极其严重的犯罪分子”;在适用死刑的犯罪主体方面,《刑法》第49条规定:“犯罪的时候不满18周岁的人和审判时怀孕的妇女,不适用死刑”;在死刑核准程序方面,《刑法》第48条规定:“死刑除依法由最高人民法院判决的以外,都应报请最高人民法院核准”,另规定了死缓制度,《刑法》第48条规定:“对于应当判处死刑的犯罪分子,如果不是必须立即执行的,可以判处死刑同时宣告缓期两年执行。”总体说来,我国的死刑制度属于保留死刑,严格限制死刑的适用。但由于我国人口基数大,社会治安情况不好,严重犯罪较多,每年被执行死刑的罪犯的数量仍相对较大,一些西方国家总是指责我国滥用死刑,这是带有偏见的。我国关于死刑的政策,可用“不可不杀、不可多杀、防止错杀”三句话来概括,在适用死刑的问题上我国一直保持慎重的态度。

三、现阶段中国实行死刑的必要性

  目前来说,中国不适宜废除死刑。
  死刑废止是一个漫长而曲折的过程,不可能一蹴而就,死刑的废止不应限于抽象性的讨论,而必须结合一个国家的实际情况。正如日本学者正田荡三郎指出:“死刑作为理念是应当废除的。然而抽象的讨论死刑是废除还是保留,没有多大意义。关键在于重视历史的和社会的现实,根据该社会的现状、文化水平的高下等决定之。”[15]因此,讨论中国死刑存废问题不能脱离中国所处的历史阶段和社会阶段。
  从目前中国现实来说,中国还不具备废除死刑所应具备的物质文明和精神文明程度,中国现在仍处于社会主义初级阶段,物质条件还很落后。在这种物质条件还很落后的情况下,生命价值同样保持在一个与物质条件相对应的较低水平上,而物质文明提高后,抗制犯罪的物质条件大为改善,社会可以采取刑罚以外的条件措施有效地防范犯罪;实际上,防范犯罪要难于惩罚犯罪,这个道理是易懂的,但惩罚犯罪远比防范犯罪省钱省力,因此在物质文明程度较低的社会,人们往往将惩罚犯罪放在第一位,而死刑则被视为一种最节省成本的刑罚支出,因而屡屡滥用。[16]因此当一个社会的物质文明程度还没发展到一定程度,当权者是不可能放弃死刑这一刑罚的。对于精神文明程度来说,在一个精神文明较低的社会,报应观念愈强烈,对于死刑的认同感也越强。而只有精神文明发展的一定水平,超越报应的刑罚人道主义思想才具有存在的社会土壤。我国目前精神文明程度还不高,公民整体素质也不高,大部分民众还不认同废除死刑思想。因此,从物质文明程度和精神文明程度两个方面来看,我国目前还不具备废除死刑的条件。
  另外一点,在中国提倡废除死刑的几乎都是学者,对于绝大部分普通民众来说,中国绝对不能废除死刑,在中国的历史文化传统中,无论是古代的儒家、法家,还是近代、现代的思想家,还没有一个人明确提出要立即废除死刑。从我国文化的角度来看,传统的正义是非观念在我国仍占主流地位,尤其在中国传统的法律文化中,杀人者死之类的报应观念源远流长,已经成为中华民族社会心理的重要组成部分,它对死刑的废止起着强烈的阻却作用。“对罪犯的仁慈,就是对人民的残忍。”这一观念目前仍深入人心,保留死刑在中国有着广泛的群众基础,对于一些动机恶劣、手段残忍、危害重大的罪犯,群众会认为其“不杀不足以平民愤”。事实上,“民愤”在大多数时候反映了一切善良守法公民的意愿和公益,在立法中应当有所体现,否则便有可能背离了“公益应当是立法者的推理基础”(边沁)这一基本规则。民意虽然不能成为完全的法律,但法律更不能完全无视民意的存在,否则法律便不能得到民众的尊重和认同,从而有丧失公正性的危险。因此,目前在中国,死刑应当被保留。
  从民众和学者对立的观点看,两者一直处于不同的角度和高度,学者们一直是站在高于现实的角度,进行一种理论研究,他们往往接受的是一种比较先进的文化思想。而对于普通民众来说,他们长期接受的是中国传统的文化思想和法律意识,他们考虑问题往往很现实,“杀人者死”从古至今对他们来说,是天经地义的。同时对目前中国司法减刑被滥用的不满,也是造成民众反对废除死刑的直接原因。

四、对中国死刑制度的展望

  由于死刑直接涉及了“生命”这一神圣的权利而成为了人们争论的焦点,它的存废也成为一个久争不下的问题。直到今天,死刑保留论者与死刑废除论者仍然是各执一词,谁都没有充分的理由去说服另一方,他们的争论已经持续了两个多世纪。我认为不论死刑存废的问题在短期能否得出一个结果,仅就争论本身而言,这场争论既丰富了刑罚学说,又给世界性的死刑立法与司法实践带来了极大的影响,同时启发人们的理性思考与激发人们的人道精神,对于促进我国法治的发展与进步,都具有重要意义。我从中国的实际出发,对中国的死刑制度做出下面的分析。
  从长远看,中国最终会废除死刑。死刑走向废止是历史规律。死刑的历史在每个国家是古老而漫长的,在每个国家都经过了一个由滥用到慎用,由苛苦到轻缓的沿革的过程,并且在为数不少的国家已经完全退出历史舞台。在中国,我党确定的死刑政策是“不废除死刑,但要少杀,慎杀”,“不废除死刑” 是基于巩固政权的需要;“要少杀、慎杀”是因为认识到了死刑的不合理本质。虽然在目前,我国的死刑立法和死刑适用都进入了一个数量较高的时期,但从人类历史的发展长河来看,这只是短暂一瞬间的反复,可以肯定的说,无论哪个国家,由原始社会以血复仇制度演变而来的死刑制度,都将随着人类文明的发展而走向衰落,而绝不会随着人类文明的发展而发扬光大。[17]死刑的最终废止,是历史的大趋势,是人类文明进化的必然结果。
  死刑走向废止是世界潮流。目前全世界已有111个国家在法律上或事实上废除了死刑;自1990年起,平均每年有3个国家废除死刑。我国的香港、澳门也已废除死刑。在发达国家和地区中仍执行死刑的,现在仅剩日本和美国部分州。
  联合国人权委员会根据1997年4月3日的1997/12号决议敦请所有尚未废除死刑的国家从完全废除死刑着眼,考虑暂停处决,并号召《公民权利与政治权利国际公约》所有签约国考虑加入或批准该公约的志在废除死刑的第二任择议定书。欧洲理事会大会对死刑的反对特别强烈,欧盟也将死刑的废除作为成员资格的先决条件,同时大赦国际也是致力与废除死刑的重要国际组织。经济发展与对外开放,必然使中国迅速融入废除死刑的世界潮流。
  改革开放以来,中国经济的发展唤醒了民众对生命价值的关注和尊重,而对外交流的频繁和涉外法律冲突,也必然给国人的刑罚观带来强烈的冲击,同时,国际社会的影响和学者的讨论呼吁,也会促使决策层和民众对历史潮流和世界潮流的了解和顺应。如此,中国死刑最终走向废止是会得到民众的支持。

五、结语