江西省抚州市土地管理局


抚州市土地储备实施办法


2001.08.01 抚州市土地管理局

第一条 为进一步加强土地市场的统一管理，盘活存量土地，完善土地供应机制，防止国有土地资产流失，大力推行国有土地使用权招标、拍卖，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规及《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发「２００１」１５）精神，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 抚州市市区范围的国有土地使用仅储备工作，适用本办法。
第三条 本办法所称的土地储备是指土地储备机构依据本办法的规定，对依法收回和需盘活的国有土地实行储存，经前期开发利用后，根据城市规划和土地市场供求状况，受政府委托预出让等形式盘活存量土地资产，有效配置土地资源的行为。
第四条 抚州市土地储备中心是受市人民政府委托，实施国有土地使用权收购、储备、出让前期开发和预出让工作的机构。国有土地使用权从收购储备到预出让，由市土地储备中心负责，开发办、指挥部等机构不得行使土地收购、储备职能。
第五条 下列国有土地应当进行储备：
（一）为政府代征的土地；
（二）土地使用期已满依法收回的土地；
（三）城市规划区荒芜、闲置和废弃的国有土地；
（四）依法应没收的土地；
（五）因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其他原因调整出的原划拔的国有土地；
（六）土地使用者违反土地出让等有偿使用合同约定，被依法解除合同的土地；
（七）擅自改变划拔土地用途的土地；
（八）因实施城市规划和土地整理，市政府指令收购的土地；
（九）土地使用权人申请市土地储备中心收购的土地；
（十）其他需要进行储备的国有土地。
第六条 土地储备实行预报制度和定期发布储备土地信息制度。
　　凡市区范围内符合本办法规定储备条件的国有土地，用地单位或其主管部门应将土地现状资料提前书面报告市土地储备中心。
市土地储备中心应以适当方式定期向社会发布储备土地信息。
第七条 市土地储备中心应根据产业结构调整及城市规划和市区土地市场供求状况，制定土地储备计划。
第八条 市计划、财政、城建、土管、物价、监察、金融等部门应按各自职责，做好土地储备的相关工作。
第九条 市土地储备中心可依照法律、法规及本办法规定将依法收回、收购的土地进行前期开发利用及预出让土地使用权。
　　集体所有土地需要储备的，必须依法办理土地征用手续。
　　储备土地及地上建筑物分别由市土地管理部门、房产管理部门依法办理土地、房产权属变更登记手续。
　　第十条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人，必须按期交付土地。
　　第十一条 为政府代征的土地和依法没收、收回的土地，由市政府直接交给市土地储备中心进行储备。
　　除前款规定外需要储备的土地，由市土地储备中心按照本办法的规定进行收购。
第十二条 土地储备的一般程序：
（一）储备登记。市区范围凡符合本办法规定的土地储备条件的国有土地，其土地使用权人应持相关资料到市土地储备中心进行储备登记。
（二）权属核查。市土地储备中心对申请人提供的土地和地上物的权属、土地面积、地上物面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（三）费用测算。市土地储备中心根据调查结果，会同有关部门进行土地收购补偿费用的测算评估；实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（四）方案报批。市土地储备中心根据土地权属调查、收购费用测算的结果，提出土地收购的具体方案，报土地管理部门审批。
（五）签订合同。收购方案批准后，由市土地储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》
（六）收购补偿。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。
（七）权属变更。市土地储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定支付收购定金后，原土地使用权人与市土地储备中心共同向市土地管理部门、房产管理部门申请办理权属变更登记手续。
（八）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地储备中心交付被收购的土地和地上建筑物。
第十三条 被储备土地的原土地使用权人应提供下列资料：
（一）土地储备登记书；
（二）法人资格证明书，如委托他人办理的应提交授权委托书；
（三）营业执照；
（四）土地使用权合法凭证；
（五）房屋所有权合法凭证；
（六）土地平面图；
（七）其他需提交的资料。
《国有土地使用权收购合同》应使用由市土地管理局制定的统一格式。
第十四条 《国有土地使用权收购合同》应当载明以下内容：
（一）双方当事人；
（二）收购土地的位置、面积、用途、地上 附着物以及权属依据（合同应附收购土地的平面图）；
（三）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（四）交付土地的期限和方式；
（五）违约责任；
（六）纠纷的处理；
（七）双方约定的其他事项。
第十五条 《国有土地使用权收购合同》一经签订，即产生法律效力，双方当事人必须全面履行合同约定的各项义务。
第十六条 以出让、租赁方式取得的土地使用权被收购时，原《国有土地使用权出让（租赁）合同》自《国有土地使用权收购合同》生效之日起自动失效。
第十七条 土地收购补偿费用可通过以下方式确定：
（一）由土地评估机构依据市区土地基准地价和法律规定进行评估，并经市土
地管理部门依法确定。
（二）按住宅用地和工业用地基准地价中开发成本部分的中间价确定。
（三）按收购合同约定的土地拍卖、招标所得的比例确定。
以土地置换方式进行储备的，按前款规定的方式分别确定置换土地收购补偿费，由市土地储备中心与原土地使用权人结算差价。
　　地上建筑物按照城市房屋拆迁的有关规定予以补偿。
第十八条 出让土地使用权的收购补偿费应按原出让合同约定的用途、出让金及剩余年限修正后确定。
第十九条 市土地储备中心可以对储备土地通过以下方式进行土地前期开发利用：
（一）前期开发。市土地储备中心在土地使用权出让前完成地上建筑物及附着物的拆除、土地平整等前期开发工作。
（二）土地利用。原土地使用权人交付土地后，在土地出让前，市土地储备中心可依法将储备土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押或临时改变用途。
第二十条 储备土地前期开发利用活动应当遵守国家法律、法规及有关规定。
第二十一条 本办法所称的储备土地使用权预出让，是指本市土地储备中心受市政府委托将收购储备的土地进行出让前的准备工作，约定开发单位，收取土地开发补偿费用等行为。
第二十二条 市土地储备中心应对拟出让的储备土地的收购、前期开发成本进行测算，拟定储备土地的招商方案。
第二十三条 以协议形式进行储备土地使用权预出让按下列程序进行：
（一）确定土地预出让地块。市土地储备中心根据土地储备方案及规划要求，确定拟出让土地的坐落、四至范围、土地面积及用途。
（二）发布预出让信息。市土地储备中心根据储备土地的实际情况，对条件成熟的土地公开发布土地使用权预出让信息。
（三）审查开发资信。由开发单位提出申请，市土地储备中心对开发单位资信进行审查。
（四）约定开发单位。市土地储备中心与提出申请的开发单位对开发条件、开发补偿费用、资金支付方式、支付期限、交地期限与方式等方面进行协商，约定受让的开发单位。
（五）预出让方案报批。开发单位约定后，市土地储备中心填写《国有土地使用权预出让报批表》，将储备土地使用权预出让方案报市土地管理部门批准。
（六）签订预出让协议。市土地储备中心约定开发单位签订《国有土地使用权预出让议书》，并作为《国有土地使用权出让合同》的附件。
（七）支付补偿费用。开发单位根据协议约定的期限、金额和方式，向市土地储备中心支付土地开发补偿费用。开发单位持《国有土地使用权预出让协议书》分别向计划、规划部门办理立项、规划审批手续，并向市土地管理部门申请办理建设
用地审批及土地正式出让手续。
第二十四条 凡用于房地产开发或经营性项目建设的，应当以招标、拍卖方式出让土地使用权。特殊情况需协议出让的，出让地价不得低于基准地价。
第二十五条 以招标、拍卖形式直接出让储备土地使用权的，由市土地管理部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖，所得价款中相当于土地开发补偿费的部分应直接支付给市土地储备中心。
第二十六条 《国有土地使用权预出让协议书》应当载明以下内容：
（一）以方当事人；
（二）土地的位置、面积；
（三）规划用途；
（四）土地开发补偿费的金额、付款进度和方式；
（五）交付土地的期限和方式；
（六）双方约定的其他权利和义务；
（七）违约责任；
（八）纠纷的处理。
第二十七条 土地开发补偿费包括土地收购、储备、预出让过程中发生的实际成本。
第二十八条 土地储备资金由以下资金组成：
（一）市政府财政拔款；
（二）银行贷款；
（三）土地使用权出让金垫支；
（四）土地出让净收益的５％款项；
（五）储备中心的经营收入。
第二十九条 土地储备资金只能用于下列用途，不得移作他用：
（一）土地使用权收购补偿费用；
（二）民房拆迁安置补偿费用；
（三）储备土地的前期开发费用；
（四）储备土地的管理、招商等其他费用。
第三十条 土地使用权符合储备条件，但土地使用权人未申请储备而擅自转让土地使用权及其地上建筑物、附着物的，有关部门不得办理审批、登记手续，并按
有关法律规定予以处罚。
第三十一条 市土地储备中心未按本办法规定支付土地收购补偿费的，原土地
使用权人有权人有权解除收购合同，市土地储备中心已支付给原土地使用权人的定
金不予返还。
第三十二条 原土地使用权人未按本办法规定交付土地及地上建筑物的，或者
在交付土地的同时，擅自处理其地上建筑物的，市土地储备中心有权要求原土地使用权人改正并继续履行合同。原土地使用权人逾期不履行的，由市土地管理部门申请法院强制执行，并可要求原土地使用权人赔偿相应的经济损失。
第三十三条 开发单位未按本办法规定交纳土地开发补偿费用，市土地储备中心有权解除储备土地使用权预出让协议，其交付的定金不予返还，并可要求预约的开发单位赔偿相应的经济损失。
第三十四条 开发单位未按本办法规定依法办理用地审批及土地出让手续，市土地储备中心有权解除预出让协议，已交付的定金不予返还。
第三十五条 有关土地收购储备、前期开发利用、预出让中的其他纠纷、争议，双方可在合同中约定仲裁机构申请仲裁或依法向人民法院提起拆讼。
第三十六条 土地储备中心人员玩忽职守、滥用职守，给国家、集体造成重大损失，或利用职务之便，索取、收受他人财物等违法违纪的，由司法部门、纪检、监察部门给予刑事或行政处分。
第三十七条 各县（区）的土地收购储备工作可参照本办法执行。
第三十八条 本办法由抚州市土地管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。

中国国家科学技术委员会 瑞典国家技术发展局


中华人民共和国国家科学技术委员会和瑞典国家技术发展局科学技术合作议定书


（签订日期１９８１年１０月１５日 生效日期１９８１年１０月１５日）
　　中华人民共和国国家科学技术委员会和瑞典国家技术发展局（以下简称双方），根据两国政府关于工业和科学技术合作协定，为进一步加强两国科学技术合作，在平等、互利的基础上，达成协议如下：

　　第一条　本议定书的宗旨是为科学技术合作提供广泛和直接的机会，指导这种合作的具体执行，从而促进两国科学技术的发展和两国科学家、研究人员、研究机构和公司的友好往来。

　　第二条　双方在互惠的基础上，同意可按照下列方式或其它方式进行合作：
　　一、互派科学技术代表团；
　　二、交换科学技术情报和文献；
　　三、对共同感兴趣的课题进行合作研究；
　　四、互派科学家、研究人员和专家；
　　五、举办共同感兴趣的科技讨论会或座谈会。

　　第三条
　　一、根据各自机构或负责具体执行项目单位的情况和财政的可能性，以及各自国家的法律和规定，双方表示愿促进第二条所述共同感兴趣的科技合作。
　　二、为实施本议定书第二条的规定，双方同意成立联合小组，负责检查和讨论正在执行的合作项目以及商定或建议新的合作项目。联合小组定期向中、瑞政府间工业和科学技术合作混合委员会报告，并在混委会会议期间进行会晤。根据需要联合小组成员可单独进行会晤。
　　三、每方在联合小组会晤两个月前向对方提交合作项目的建议，以供对方考虑。
　　四、在联合小组休会期间，双方可通过信件和外交途径提出补充和修改项目。派出方需在两个月前向接待方提供项目的详细情况和具体要求，只有在接待方同意后，方可执行。

　　第四条
　　一、双方同意合作应以互利为目的的原则。
　　二、双方原则上同意，派遣方承担派出人员的国际旅费，接待方承担上述人员在其国内的食、宿、交通费，并尽量协助安排意外疾病、事故时的医疗事宜。
　　三、有关合作研究项目的具体费用，应在制订该项目执行计划时另行商定。
　　四、双方将尽最大努力就执行本议定书规定的合作活动向对方提供必要的条件和有关人员、设备出入境的便利。

　　第五条　为更有效地执行本议定书，双方将委托各自使馆的有关官员负责同对方联系。

　　第六条　本议定书签字后，经中、瑞政府间工业和科学技术合作混合委员会正式通过之日起生效。本议定书的有效期、废止和延长办法与中华人民共和国政府与瑞典政府关于工业和科学技术合作协定相同。本议定书的失效，不影响在本议定书有效期内双方直接有关部门所签合同的执行。
　　经双方同意后，本议定书可随时进行修改和补充。
　　本议定书于一九八一年十月十五日在斯德哥尔摩签订，共两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本议定书自一九八一年十月十五日起生效。

　　中华人民共和国国家　　　　　　　　　　　　瑞典国家技术
　　科学技术委员会代表　　　　　　　　　　　　发展局代表
　　　　陈　　冰　　　　　　　　　　　　　　西格瓦德·汤姆纳
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）