内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定


内蒙古自治区人民政府令

第 161 号

　　《内蒙古自治区各级人民政府消防安全责任制规定》已经2008年12月5日自治区人民政府第十三次常务会议审议通过。现予发布，自2009年2月1日起施行。

自治区代主席　巴特尔　
2008年12月22日　

　　第一条　为了预防火灾和减少火灾危害，落实各级人民政府及其部门、派出机关的消防安全责任，根据《中华人民共和国消防法》、《内蒙古自治区消防条例》等法律法规，结合自治区实际，制定本规定。
　　第二条　自治区行政区域内的各级人民政府及其有关部门，应当实行消防安全责任制。
　　第三条　消防安全责任制的落实由各级人民政府负责。
　　第四条　各级人民政府及其有关部门的法定代表人或者主要负责人是本行政区域、本部门的消防安全第一责任人，对消防安全工作负领导责任。
　　第五条　旗县级以上人民政府应当落实下列消防安全责任：
　　（一）将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，开展宣传教育，督促整改火灾隐患；
　　（二）督促检查本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防工作职责；
　　（三）将消防规划纳入城市总体规划，并组织有关部门实施；
　　（四）加强公共消防设施、消防装备的建设和维护，保障防火、灭火和抢险救援工作投入；
　　（五）旗县（市、区）应当按照国家标准建立公安消防队、专职消防队；
　　（六）建立重大、特别重大火灾事故应急救援机制；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
　　第六条　旗县级以上人民政府有关部门应当落实下列消防安全责任：
　　（一）组织制定本部门和直属单位消防安全工作制度，落实上级部署的消防安全工作；
　　（二）对涉及消防安全的行政许可项目，应当严格依法审查；
　　（三）督促整改火灾隐患，开展消防安全检查和专项治理；
　　（四）开展消防安全宣传教育，普及消防安全知识；
　　（五）协助公安机关消防机构开展火灾事故调查；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
　　第七条　苏木乡镇人民政府、街道办事处应当落实下列消防安全责任：
　　（一）制定并实施本行政区域（辖区）消防规划，加强公共消防设施、消防装备的建设和维护，建立苏木乡镇、街道火灾事故应急救援机制；
　　（二）将消防工作列入社会治安综合治理考评范围；
　　（三）组织建立专职或者义务消防队；
　　（四）组织开展消防安全检查和专项治理，消除火灾隐患；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。
　　第八条　公安（边防）派出所应当落实居民区、嘎查村和部分非消防安全重点单位、个体工商户的消防监督管理责任。
　　第九条　旗县级以上人民政府应当与下一级人民政府、派出机关签订消防安全责任书（状），明确消防安全责任。
　　第十条　旗县级以上人民政府应当组织对下一级人民政府和本级所属部门、派出机关落实消防安全责任的情况进行监督、检查和考核。
　　第十一条　旗县级以上人民政府应当根据消防安全责任制的考核情况，对在消防工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对未落实消防安全责任的给予通报批评、行政处分。
　　消防安全责任制考核情况应当向社会公布。
　　第十二条　旗县级以上人民政府应当每年公布一次本行政区域内的重大火灾隐患，并公布整改结果；对整改难度较大的，应当组织有关专家进行论证，提出可行的整改方案。
　　第十三条　旗县级以上人民政府应当将列入督办事项或者予以挂牌督办的重大火灾隐患，及时向上一级人民政府报告整改情况；对未按期整改完毕的，上一级人民政府应当备案督办；对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，上一级人民政府应当直接挂牌督办。
　　第十四条　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安机关消防机构提出意见，并由公安机关报请本级人民政府依法决定。本级人民政府应当在收到报告之日起7个工作日内作出决定。
　　第十五条　旗县级以上人民政府及其有关部门、派出机关违反本规定的，上级人民政府或者本级人民政府应当给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告的行政处分；情节严重、拒不改正的，依法给予记过以上的行政处分。
　　第十六条　旗县（市、区）行政区域内一年累计发生2起以上重大火灾事故或者发生1起特别重大火灾事故，旗县（市、区）人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分；主要负责人应当引咎辞职。
　　第十七条　盟市行政区域内一年累计发生2起以上特别重大火灾事故或者发生1次死亡50人以上特别重大火灾事故，盟行政公署、设区的市人民政府有关负责人应当履行职责而未履行，对火灾事故的发生或者损失、伤亡扩大负有领导责任的，应当依法给予记过以上的行政处分；主要负责人应当引咎辞职。
　　第十八条　本规定所指重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾；特别重大火灾是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。
　　第十九条　本规定自2009年2月1日起施行。




对外贸易经济合作部


化肥进口组织实施办法

第一章 总则
第一条 化肥是关系国计民生的大宗重要商品，为进一步加强和完善对化肥进口的宏观调控，建立公开、公平、公正、效益的进口管理机制，维护化肥正常的进口经营秩序和国内营销秩序，根据《对外贸易法》、《海关法》、《中华人民共和国进口货物许可制度暂行条例》和国务院关于化肥进口管理的有关规定，特制定本办法。
第二条 国家经贸委会同外经贸部负责化肥进口的总量平衡工作。外经贸部负责化肥进口的组织实施工作，并按《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》（国发〔1998〕39号）的精神，加强化肥进口代理企业的业务指导和协调管理。
第三条 外经贸部在不突破化肥进口平衡总量的情况下，负责调整计划。超过进口计划总量的调整，外经贸部在征得国家经贸委同意后下达。

第二章 代理进口企业
第四条 本办法所称代理进口企业，是指依照本办法规定，有资格从事自营或代理化肥进口的外经贸企业。
第五条 外经贸部根据国务院批准的《进口商品经营管理暂行办法》，对化肥进口实行核定公司经营管理。
第六条 列入进口化肥计划的国内用户和代理进口企业是委托与代理关系，代理进口企业受使用进口化肥计划的国内用户委托，代理进口化肥。
进口化肥的国内用户与代理进口企业为同一法人时，可以自行进口化肥。
第七条 其他任何未经核定的公司不得自营或代理进口化肥，进口化肥的国内用户和代理进口企业不得从事“自带客户、自带货源、自带汇票、自行报关和不见进口产品、不见供货货主、不见外商”的进口代理方式（以下简称“四自三不见”），否则发证机关将不予办理进口手续。

第三章 总量的平衡、下达
第八条 国家经贸委负责编制全国化肥进口总量计划，并报国务院批准。
第九条 外经贸部与国家有关部门根据国务院批准的全国进口总量计划，将分省市计划联合下达到各省、自治区、直辖市和计划单列市（以下简称“各地方”）以及国家管理企业。
第十条 为配合国际多、双边谈判需要而进口的化肥，在国务院批准的全国进口总量计划中单列，由外经贸部具体组织实施。

第四章 反馈与调整
第十一条 外经贸部负责对本办法第九条规定的分省市计划的分配和使用情况，进行跟踪核查，各省级主管部门、用户和代理进口企业，有义务及时、如实、详尽地反馈情况。
第十二条 根据国民经济发展的需要、国内外相关市场的情况，和本章第十一条的规定，外经贸部负责对已下达到各地方和国家管理企业的化肥进口计划进行调整。
调整方式包括贸易方式调整、流向调整、品种调整和分配方式调整。
贸易方式调整是指将某一贸易方式项下的进口配额调整为另一贸易方式项下的进口配额。
流向调整是指对国家管理企业之间、地方之间、国家管理企业和地方之间的进口配额进行数量调整。
品种调整是指对各地方和各有关部门进口化肥品种的比例进行调整。
分配方式调整是指对行政分配和通过招标、拍卖等方式分配的进口配额数量进行调整。
第十三条 代理进口企业每年4月、7月、10月和次年1月中旬前向外经贸部上报上一季度的自营和代理进口情况，包括国内用户、销售情况、化肥品种、价格、交货期、国别、代理费等，并附相应的对外合同、代理合同、报关单、提单、国外发票和代理发票等复印件。并于每年2月中旬前将上一年度进口总体情况报外经贸部。
第十四条 地方外经贸主管部门与国家管理企业要在每年4月、7月、10月和次年1月中旬前将上一季度本地方和本企业进口执行情况及相关生产、市场情况报外经贸部，并于每年2月中旬前将上一年度进口总体情况报外经贸部。
第十五条 外经贸部将与海关总署、外汇管理局、银行等有关部门建立计算机联网核查制，及时掌握化肥进口的发证、报关、用汇、进口数量、进口价格情况。
第十六条 外经贸部将与有关部门、产业部门建立日常联系制度，及时掌握化肥国内的生产和市场情况。
第十七条 地方外经贸主管部门与国家管理企业分别在每年4月10日和10月10日之前，向外经贸部上报本地区和本企业需调整的化肥数量、品种的情况，并附必要的证明材料。外经贸部于当年4月底和10月底之前，在总量平衡内负责调整，调整超出全国进口平衡总量，由外经贸部商国家经贸委后联合下达。
第十八条 未经外经贸部同意对进口配额的调整一律无效，发证机关不予签发进口许可证。

第五章 指导和协调进口代理工作
第十九条 各地外经贸主管部门在收到全国化肥进口预订货计划和全年计划以及调整计划后，应立即商地方经贸委了解和汇总本地区化肥的需求，包括所需品种的比例、用户对到货期和进口国别等的要求，并联合地方经贸委下达二次分配计划，经地方省政府批准同意后，报外经贸部备案。
第二十条 各地方使用进口化肥的国内用户，自行委托有进口化肥代理经营权的企业进口，代理进口企业凭国内用户提供的各地方外经贸委（厅、局）、经贸委（经委、计经委）盖章核发的《重要商品进口登记表》（样表附后）签订代理合同。
第二十一条 使用进口化肥的国家管理企业自行委托有进口化肥代理经营权的企业进口，代理进口企业凭国内用户提供的外经贸部核发的《重要商品进口登记表》（样表附后）签订代理合同。
第二十二条 《重要商品进口登记表》一式四联。第一联（绿色）交外经贸部配额许可证事务局；第二联（紫色）外经贸部贸管司存档；第三联（蓝色）代理进口企业存档；第四联（白色）由发放登记表的机关存档。
第二十三条 代理进口企业在签订代理合同时，须在合同中注明最终确认条款如下：本合同的确认以获得中华人民共和国对外贸易经济合作部签发的进口许可证后最终生效。
第二十四条 地方外经贸主管部门在组织实施化肥进口的过程中，要根据国际市场的变化，结合地方实际情况，协调统一，科学的组织进口，体现动态管理的原则，有序核发《重要商品进口登记表》。
第二十五条 代理进口企业向外经贸部提交《重要商品进口登记表》第一、二联、代理合同等材料，经外经贸部审核后加盖“外经贸部重要商品进口登记专用章”。
代理进口企业凭盖有“外经贸部重要商品进口登记专用章”的《重要商品进口登记表》第一联到配额许可证事务局申领进口许可证。《重要商品进口登记表》为签发进口许可证的唯一凭证。
第二十六条 海关验放货物的唯一凭证为进口许可证。
第二十七条 银行和外汇管理局凭进口许可证和有关单据对外付汇。

第六章 罚则
第二十八条 对有下列行为之一的国内用户和代理进口企业，外经贸部将依据情节给予警告、减少代理比例、扣减进口配额、暂停或取消代理资格的处罚，触犯刑法的，移交司法机关追究其刑事责任。
（一）代理进口企业未按协议规定的品种、价格、质量、代理费和交货期限交货；
（二）从事“四自三不见”的代理业务。
（三）走私或以加工贸易、转口贸易等名义变相走私进口化肥；
（四）伪造、变造化肥《重要商品进口登记表》；
（五）明知是伪造、变造的《重要商品进口登记表》、进口许可证，而用以进口的；
（六）配额使用率低；
（七）倒卖或非法转让进口配额、进口许可证。
第二十九条 任何单位和企业都有权利和义务检举、投诉有违反本办法的行为。

第七章 附则
第三十条 边境小额贸易项下、对外经济技术和劳务合作项下的化肥进口管理，按外经贸部制定的有关规定执行。
第三十一条 经济特区企业的化肥进口管理暂按现行有关规定执行。
第三十二条 外商投资企业化肥进口管理暂按现行有关规定执行。
第三十三条 本办法自发布之日起实施，凡过去发布的有关规定与本办法不符的，一律以本办法为准。
第三十四条 本办法由外经贸部负责解释。
附：重要商品进口登记表
Ｎｏ．
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|1、代理进口企业： |2、编号： |
| | |
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|
|3、进口用户： |4、有效截止时间： |第
| | |一
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|联
|5、贸易方式： |8、出口国（地区）： |∧
| | |正
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|本
|6、外汇来源： |9、原产地国（地区）： |∨
| | |办
|----------------------------------------------|----------------------------------------------|理
|7、报关口岸： |10、商品用途： |进
| | |口
|----------------------------------------------------------------------------------------------|许
|11、商品分类： 商品编码： |可
| |证
|----------------------------------------------------------------------------------------------|凭
|12、商品名称|13、单位|14、数 量|15、单价（ ）|16、总值（ ）|17、总值折美元|证
| | | | | | |
|--------------|----------|------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | | |
|--------------|----------|------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | | |
|--------------|----------|------------|----------------|----------------|----------------|
|18、总 计 | | | | | |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|19、备 注 |
| |
| |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|20、省级计委或经贸委盖章：|21、省级外经贸主管部门盖|22、外经贸部盖章： |
| |章： | |
| | | |
|经办人签字： |经办人签字： |经办人签字： |
| 年 月 日 | 年 月 日| 年 月 日 |
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对外贸易经济合作部监制（99）