进口废物原料装运前检验机构认可管理办法（试行）
国家出入境检验检疫局
第 2 号
现发布《进口废物原料装运前检验机构认可管理办法（试行）》，自2000年1月1日起施行。
局长 李长江
一九九九年十一月二十二日
进口废物原料装运前检验机构认可管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为加强进口废物原料装运前检验管理,规范对进口废物原料实施装运前检验机构的认可管理工作,根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理进口废物原料装运前检验机构认可工作，负责组织对进口废物原料装运前检验机构的考核和认可工作，并对其实施监督管理。
第三条 本办法适用于进口废物原料实施装运前环保项目检验的境外检验机构的认可管理。
第二章 申请与评定认可
第四条 申请装运前检验的机构（以下简称申请方）应符合如下条件：
（一）申请方应是所在国家（地区）注册的、具有法人资格的、第三方独立的检验机构；
（二）有固定的办公场所；
（三）从事检验、鉴定业务五年以上；
（四）能够按照中国环境保护控制标准、检验标准和有关法律、法规的规定进行与其申请认可范围相关的检验工作；
（五）具备与装运前检验业务相适应的专业技术人员及检测设备。
（六）具备按ISO/IEC导则39建立的质量保证体系及程序文件或通过ISO/IEC导则39的认可。
第五条 申请方应向国家检验检疫局提出书面申请，提交申请书及其符合本办法第四条规定的相关证明文件。
第六条 国家检验检疫局根据需要对设立装运前检验机构进行统一规划和协调管理，在此基础上组织对申请方提交的文件进行审查。
申请方所提交的文件和资料符合本办法规定的，由国家检验检疫局签发《受理申请通知单》并依据本办法规定组织进行现场考核。
申请方提交的文件和资料不全的，限期补证。过期不补的，视为撤消申请。
申请方所提交的文件和资料不符合本办法规定的，不予受理申请，并以书面形式通知申请方。
第七条 国家检验检疫局在签发《受理申请通知单》后6个月内对申请方进行现场考核。
第八条 申请方应配合国家检验检疫局进行现场考核，提供考核所需的必要的工作条件，协助办理赴现场考核的有关手续。
第九条 现场考核合格的，由国家检验检疫局对申请方从事进口废物原料装运前检验的资格予以认可，颁发认可证书（以下简称装运前认可检验机构）。
现场考核不合格的，申请方可进行整改，在6个月内向国家检验检疫局提交整改报告，由国家检验检疫局组织复核。
复核合格的，由国家检验检疫局向申请方颁发认可证书；复核不合格的，申请方可在国家检验检疫局作出不予认可决定12个月后，重新提出申请。国家检验检疫局按本办法规定的要求和程序，重新组织评定。
第十条 认可证书有效期为3年，期满要求续延认可的，应在有效期满前3个月，向国家检验检疫局提出续延申请,经审查合格后,颁发认可证书。
第十一条 经批准的装运前认可检验机构，由国家检验检疫局予以公布。
第三章 装运前认可检验机构的权利义务
第十二条 装运前认可检验机构须在认可证书规定的业务范围和地域内，凭贸易关系人提供的中国环保进口废物批准证书（或有效复印件）及有关单证受理报验。
第十三条 装运前认可检验机构受理报检后，按照中国环保控制标准及国家检验检疫局指定的检验标准进行进口废物原料装运前检验。经检验合格后，进行监装、封识，并出具装运前检验环保项目合格证书（以下简称装运前检验证书）。
第十四条 装运前认可检验机构实施进口废物原料装运前检验应采取自验方式。
第十五条 装运前认可检验机构出具的装运前检验证书应真实、准确、完整，并符合如下要求：
（一）注明供货人名称、装运货物名称、进口废物原料环保批准证书编号、集装箱装货地点、实施检验的时间、地点及气候情况；
（二）注明所验货物符合进口废物原料环保控制标准的具体要求；
（三）以集装箱装运的，注明报检重量、集装箱编号和封识特征及编号；
（四）以散装船舶运输的，注明报检重量、船名、装运舱位特征；
（五）装运前检验证书编号、日期、签发人和公章等应齐全、完整。
第四章 监督管理
第十六条 国家检验检疫局对装运前认可检验机构实行年审制度，装运前认可检验机构应在每年1月底前向国家检验检疫局提交上年度年审报告和认可证书副本，供国家检验检疫局审核。
第十七条 装运前认可检验机构应每三个月书面向国家检验检疫局报告检验情况。
第十八条 装运前认可检验机构的认可条件发生变化应及时报告国家检验检疫局，国家检验检疫局视情况决定是否需要对该机构重新进行审核。
第十九条 国家检验检疫局对装运前认可检验机构实行派员现场跟踪检查和口岸查验相结合的监管方式。
进口废物原料经装运前检验，运抵中国口岸后，口岸检验检疫机构凭进口废物批准证书、装运前检验合格证书和有关单证受理报验。查验中发现货证不符或环保项目不合格的，装运前认可检验机构必须及时说明检验情况及原因。
第二十条 国家检验检疫局在对装运前认可检验机构的监督管理中发现有下列情况之一的，可对该认可检验机构作出限期整改的决定：
（一）违反本办法第三章规定的；
（二）口岸查验三次发现货证不符或环保项目有异议，经查实属装运前认可检验机构责任的；
整改期间，暂停该装运前认可检验机构从事进口废物原料装运前检验业务。
第二十一条 国家检验检疫局在对装运前认可检验机构的监督管理中发现有下列情况之一的，可对该认可检验机构作出吊销认可证书的决定：
（一）违反本办法第三章规定，情节严重，造成严重后果的；
（二）按要求限期整改的装运前认可检验机构，经整改仍不符合要求的；
（三）口岸查验发现废物原料因环保项目超标而作退运处理的或一年内发现两次环保项目超标并需作无害化处理的；
（四）装运前认可检验机构的基本条件发生重大变化，达不到本办法规定的认可条件的；
（五）未经检验即出证和无正当理由推辞、拖延检验的；
（六）在规定的期限内未提交年审报告和认可证书副本或年审不合格的；
（七）装运前认可检验机构拒不履行本办法规定的职责和义务的。
第二十二条 装运前认可检验机构被暂停认可资格、吊销认可证书的，由国家检验检疫局予以公布。
第五章 附则
第二十三条 本办法所称进口废物原料系指允许输入中国境内的可作原料用的废物。
第二十四条 装运前检验证书编号由国家检验检疫局统一下发。
第二十五条 国家检验检疫局对申请实施进口废物装运前检验的检验机构进行审查、考核、认可及现场跟踪检查过程中发生的费用，由申请方承担。
第二十六条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十七条 本办法自2000年1月1日起施行。
关于印发佛山市城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励暂行办法的通知
佛府办[2006]395号
各区人民政府，市府直属有关单位:
《佛山市城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励暂行办法》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○六年十二月二十一日
佛山市城市管理市民举报、献策
及积极贡献奖励暂行办法
第一条 为加强城市管理，鼓励广大市民积极支持和参与城市管理工作，及时查处城市管理方面的各类违法违规行为，提高全市城市管理水平和效益，根据《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加强城市管理工作的意见》、《佛山市实施相对集中行政处罚权暂行规定》和有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市民，除包括本市常住户口的居民外，还包括在本市暂住的外来人员。
本暂行办法所称的举报和献策，是指市民就我市城市管理方面的违法违规行为或管理监督工作，以书面材料、传真、电子邮件、电话、短信或其他形式向市、区城市管理委员会办公室（以下简称城管办）或城市管理行政执法局（以下简称执法局）提供线索、反映情况或提出建设性意见、建议及可行性办法的行为。
本暂行办法所称的积极贡献，是指市民积极支持和参与城市管理工作，表现突出、效果特别显著的。
第三条 任何市民发现城市管理方面的违法违规行为或对城市管理有建设性意见、建议，均可向市、区城管办或执法局进行举报或献策。市、区城管办或执法局接到举报或献策后，对举报的问题或所献的计策应如实记录，并立即转相关责任单位或执法队员进行调查核实和研究处理。
市、区城管办或执法局受理市民举报或献策，应将举报或献策人的姓名、住址、联系方式、身份证件等基本情况登记清楚。属举报类的，举报人应当如实提供本人的姓名、地址、联系方式及相关情况，并提供被举报人的详细情况，包括姓名（名称）、地址、违法的基本事实、违法的时间及地点等，必要时还应提供相关的照片、录像等资料。
市、区城管办或执法局的工作人员对举报或献策人的资料负有保密的义务。
第四条 市、区城管办或执法局对市民举报、献策及积极贡献符合下列奖励范围的，按照下列事项和标准给予奖励：
（一）举报制造“牛皮癣”窝点、当场乱张贴者或擅自倾倒余泥垃圾等并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处（如带路、举证、积极寻找旁证和配合做好调查笔录等—下同）的，在案件办结后，再奖励100元；
（二）举报垃圾、余泥、货物运输车辆等洒漏、遗飘污染道路面积10平方米以上并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处的，在案件办结后，奖励100元；
（三）举报在人口集中地区乱焚烧橡胶、塑料、皮革、垃圾、植物杆叶等产生有毒有害烟尘和恶臭气体造成空气严重污染，并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处的，在案件办结后，奖励100元；
（四）举报破坏或盗窃绿化、环卫、市政公用和电力、通讯等设施并能有效提供人证、物证且经查证属实的，分别奖励100元。如能协助执法机关依法对其进行有效查处的，在案件办结后，奖励100～500元；
（五）举报城市管理其他方面的违法行为并能有效提供人证、物证，经查证属实和有效处罚后对加强城市管理工作产生重要影响的，奖励200～600元；
（六）提出加强城市管理工作的意见、建议和办法，具有建设性和可行性并被市、区城管办或执法局采纳的，奖励 300～800元；
（七）积极支持和参与城市管理工作，如积极支持和参与城管志愿服务工作、常年累月自觉为城市管理尽义务做实事、主动协助执法人员抵制暴力抗法行为等，表现出色、效果显著、贡献特别突出的，奖励300～800元。
第五条 对举报、献策及有积极贡献的市民的奖励应遵循以下原则：
（一）对举报或献策者的奖励，实行一案一策一奖制。同一案件、同一计策的举报或献策，只奖励一次，不重复奖励；
（二）对同一违法违规行为有多人举报或同一计策有多人提出的，奖励第一举报或献策人，由城管办或执法局按照接到举报或献策时间的先后顺序确定；联合举报或献策的，由联合举报或献策人协商确定，各举报或献策人协商后不能确定的，奖金平均分配；
（三）对同一违法违规行为或计策在市、区城管办、执法局重复举报或献策的，由市城管办或市执法局根据时间先后确定受奖人；
（四）未署名举报或组织实施违法违规活动人员举报该违法违规行为的，不给予奖励；
（五）市、区城管办或执法局的工作人员及其直系亲属不在此奖励范围之内。
第六条 奖励审批及发放程序：
（一）奖励审批程序。市、区城管办、执法局联设奖励评审委员会（以下简称评委会）。评委会在举报案件办结或计策被采纳之日起30日内，评议确定应给予奖励的第一举报或献策人及奖励金额，经办科室填写《奖励审批表》，依照审批权限连同案卷或献策的书面材料一并报评委会主任审批。
市、区评委会每年各组织一次“积极贡献市民”的评选活动，获奖人选须报主任或局长办公会议批准，必要时报城市管理委员会批准。
（二）接受奖励的市民应当在接到通知后三个月内持居民身份证或其他有效证件，到相关执法局领取奖金，逾期未领取的，视为自动放弃。
市民或其代理人领取奖金时，应当签署姓名，登记居民身份证或其他有效证件号码，经执法局核实后发给奖金并备案。
第七条 举报、献策及积极贡献奖励资金从每年的经费预算中支付，并分别由市及各区财政负担。市、区执法局应统计每年和预测次年的奖励资金，并将所需资金列入部门专项预算，分别向市、区财政部门申请划拨。奖励资金单独设帐，专款专用。
第八条 市、区城管办、执法局要严格管好用好奖励资金，并将奖金的发放情况分别报市、区财政部门备案，由市、区财政部门对奖励资金进行监督管理。
第九条 对举报内容查无实据或不构成违法的，受报单位要及时答复举报人；对献策未获得采纳的，受理献策单位要将研究处理结果及时反馈给献策人。
第十条 属举报类的，举报人应对举报内容的真实性负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或弄虚作假骗取奖金的，一经查证属实，除取消其受奖资格和收回已发放的奖金外，还要依法追究其法律责任。
第十一条 市、区城管办或执法局工作人员有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育或行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究其法律责任：
（一）拒不受理市民的举报、献策或受理后不依规进行调查、研究和处理的；
（二）未经举报人同意，泄露举报人情况的；
（三）向被举报人通风报信，帮助其逃避法律责任的；
（四）伪造举报材料，骗取举报奖金的；
（五）向举报、献策及积极贡献市民索要奖金的；
（六）挪用、侵吞、非法占用奖励资金的。
第十二条 本暂行办法自发布之日起施行。