中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法
海关总署
海关总署第155号令
《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》已于2006年12月21日经署务会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。2002年3月11日海关总署令第96号发布的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》同时废止。
署 长
二○○七年一月四日
中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范加工贸易单耗（以下简称单耗）管理，促进加工贸易的健康发展，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 海关对单耗的管理适用本办法。
第三条 单耗是指加工贸易企业在正常加工条件下加工单位成品所耗用的料件量，单耗包括净耗和工艺损耗。
第四条 加工贸易企业应当在加工贸易备案环节向海关进行单耗备案。
第五条 单耗管理应当遵循如实申报、据实核销的原则。
第六条 加工贸易企业向海关提供的资料涉及商业秘密，要求海关保密并向海关提出书面申请的，海关应当依法予以保密。加工贸易企业不得以保密为由，拒绝向海关提供有关资料。
第二章 单耗标准
第七条 单耗标准是指供通用或者重复使用的加工贸易单位成品耗料量的准则。单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。
第八条 单耗标准由海关根据有关规定会同相关部门制定。
第九条 单耗标准应当以海关公告形式对外发布。
第十条 单耗标准适用于海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业，海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用单耗标准。
第十一条 海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业应当在单耗标准内向海关进行单耗备案或者单耗申报。
海关特殊监管区域、保税监管场所外的加工贸易企业申报的单耗在单耗标准内的，海关按照申报的单耗对保税料件进行核销；申报的单耗超出单耗标准的，海关按照单耗标准的最高上限值或者最低下限值对保税料件进行核销。
第十二条 尚未公布单耗标准的，加工贸易企业应当如实向海关申报单耗，海关按照加工贸易企业的实际单耗对保税料件进行核销。
第三章 申报单耗
第十三条 申报单耗是指加工贸易企业向海关报告单耗的行为。
第十四条 加工贸易企业应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。
加工贸易企业确有正当理由无法按期申报单耗的，应当留存成品样品以及相关单证，并在成品出口、深加工结转或者内销前提出书面申请，经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。
第十五条 加工贸易企业申报单耗应当包括以下内容：
（一）加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质；
（二）加工贸易项下成品的单耗；
（三）加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质。
第十六条 下列情况不列入工艺损耗范围：
（一）因突发停电、停水、停气或者其他人为原因造成保税料件、半成品、成品的损耗；
（二）因丢失、破损等原因造成的保税料件、半成品、成品的损耗；
（三）因不可抗力造成保税料件、半成品、成品灭失、损毁或者短少的损耗；
（四）因进口保税料件和出口成品的品质、规格不符合合同要求，造成用料量增加的损耗；
（五）因工艺性配料所用的非保税料件所产生的损耗；
（六）加工过程中消耗性材料的损耗。
第十七条 加工贸易企业应当采取纸质或者电子数据形式申报单耗。
第十八条 加工贸易企业可以向海关申请办理单耗变更或者撤销手续，但下列情形除外：
（一）保税成品已经申报出口的；
（二）保税成品已经办理深加工结转的；
（三）保税成品已经申请内销的；
（四）海关已经对单耗进行核定的；
（五）海关已经对加工贸易企业立案调查的。
第四章 单耗审核
第十九条 单耗审核是指海关依据本办法审查核实加工贸易企业申报的单耗是否符合有关规定、是否与加工实际相符的行为。
第二十条 海关为核查单耗的真实性和准确性，可以行使下列职权：
（一）查阅、复制加工贸易项下料件、成品的样品、影像、图片、图样、品质、成分、规格型号以及加工合同、订单、加工计划、加工报表、成本核算等账册和资料；
（二）查阅、复制工艺流程图、排料图、工料单、配料表、质量检测标准等能反映成品的技术要求、加工工艺过程以及相应耗料的有关资料；
（三）要求加工贸易企业提供核定单耗的计算方法、计算公式；
（四）对保税料件和成品进行查验或者提取货样进行检验或者化验；
（五）询问加工贸易企业的法定代表人、主要负责人和其他有关人员涉及单耗的有关情况和问题；
（六）进入加工贸易企业的货物存放场所、加工场所，检查与单耗有关的货物以及加工情况；
（七）对加工产品的单耗情况进行现场测定，必要时，可以留取样品。
第二十一条 海关对加工贸易企业申报的单耗进行审核，符合规定的，接受加工贸易企业的申报。
第二十二条 海关对加工贸易企业申报单耗的真实性、准确性有疑问的，应当制发《中华人民共和国海关加工贸易单耗质疑通知书》（以下简称《单耗质疑通知书》，格式见附件），将质疑理由书面告知加工贸易企业的法定代表人或者其代理人。
第二十三条 加工贸易企业的法定代表人或者其代理人应当自收到《单耗质疑通知书》之日起10个工作日内，以书面形式向海关提供有关资料。
第二十四条 加工贸易企业未能在海关规定期限内提供有关资料、提供的资料不充分或者提供的资料无法确定单耗的，海关应当对单耗进行核定。
第二十五条 海关可以单独或者综合使用技术分析、实际测定、成本核算等方法对加工贸易企业申报的单耗进行核定。
第二十六条 单耗核定前，加工贸易企业缴纳保证金或者提供银行担保，并经海关同意的，可以先行办理加工贸易料件和成品的进出口、深加工结转或者内销等海关手续；加工贸易企业实行银行保证金台账实转，且台账实转金额不低于应缴税款金额的，可以免予提供担保。
第二十七条 加工贸易企业对单耗核定结果有异议的，可以向作出单耗核定海关的上一级海关提出书面复核申请，上一级海关应当自收到复核申请后45日内作出复核决定。
第五章 附则
第二十八条 本办法下列用语的含义：
净耗，是指在加工后，料件通过物理变化或者化学反应存在或者转化到单位成品中的量。
工艺损耗，是指因加工工艺原因，料件在正常加工过程中除净耗外所必需耗用、但不能存在或者转化到成品中的量，包括有形损耗和无形损耗。工艺损耗率，是指工艺损耗占所耗用料件的百分比。单耗=净耗/（1-工艺损耗率）。
技术分析方法，是指海关通过对成品的结构、成份、配方、工艺要求等影响单耗的各种因素进行分析和计算，核定成品单耗的方法。
实际测定方法，是指海关运用称量和计算等方法，对加工过程中单耗进行测定，通过综合分析核定成品单耗的方法。
成本核算方法，是指海关根据会计账册、加工记录、仓库账册等原料消耗的统计资料，进行对比和分析，计算核定成品单耗的方法。
第二十九条 违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由海关总署负责解释。
第三十一条 本办法自2007年3月1日起施行。2002年3月11日海关总署令第96号发布的《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》同时废止。
附件：中华人民共和国海关加工贸易单耗质疑通知书
http://www1.customs.gov.cn/Portals/0/zsgg/署令155fj.doc
甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定
甘肃省人民政府
甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定
甘肃省人民政府令第17号
《甘肃省农机驾驶操作人员违章处罚规定》已经2004年6月18日省政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。
省 长
二○○四年六月二十五日
第一条为了维护农机安全生产秩序，保障人民生命财产安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条凡在本省境内村镇、田间、场院从事农机驾驶、操作人员及其他有关人员，违反本规定及有关农机安全生产规定的行为，均属农机违章。
第三条本规定由县级以上农机监理机构负责实施。
第四条违章涉及双方、多方责任的，按违章情节轻重，分别予以处罚；一人同时有两种以上违章的，分别处罚，合并执行。
第五条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或5元以下罚款：
(一)号牌损坏、字迹不清或不按规定位置安装的；
(二)驾驶证、操作证及行驶证等证件损坏或字迹不清的；
(三)驾驶、操作农业机械时，不携带驾驶证、操作证及行驶证等证件的；
(四)驾驶、操作农业机械时，吸烟、饮食或有其他妨碍安全行驶、作业行为的；
(五)不选择适当位置停放农业机械的；
(六)穿高跟鞋、拖鞋或赤脚驾驶农业机械的；
(七)穿着有碍驾驶、操作农业机械服装的；
(八)进行铡草、粉碎和脱粒喂入作业时披长发(辫)或戴手套的；
(九)驾驶仪表、喇叭、后视镜、刮水器不全或失灵的农业机械的；
(十)驾驶自走式农业机械没有关好车门、车箱的。
第六条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或10元以下罚款：
(一)履带式或拖带大型农具的拖拉机以及联合收割机路过村镇、危险地段无人护行的；
(二)只挂一面号牌行驶的；
(三)拖车及车厢后挡板未喷放大号的；
(四)行驶中不发信号或不伸手示意，突然转向，影响其他车辆行驶的；
(五)施撒农药不按规定配戴防护用具的；
(六)驾驶室内或作业场所放置有碍安全操作物品的；
(七)农机作业时，携带不满十二周岁儿童的。
第七条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或20元以下罚款，可并处暂扣一个月以下驾驶证或操作证：
(一)行驶中不及时关闭转向灯的；
(二)违反车速或装载规定的；
(三)不按规定拖带挂车或牵引车辆的；
(四)用明火烘烤农业机械和油料的；
(五)拖拉机牵引农具作业时，驾驶员与农具手之间未设置联系信号的；
(六)驾驶联合收割机在结合动力前，未清点参加作业人数和未发出信号的；
(七)农业机械在运行或作业中，排除故障或清理杂物的；
(八)在动力未分离前，强行制动加工、脱粒等农业机械的；
(九)自走式农业机械停放后，操作人员未取走钥匙或未锁定制动装置的；
(十)农业机械悬挂农机具停止作业后，农具未降落的；
(十一)农业机械在田间作业转弯或转移地块时，未切断农机具动力或未提升农具的；
(十二)农业机械噪音或排放有害气体超过国家标准的。
第八条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或30元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证或操作证：
(一)不按规定使用农业机械临时号牌、试车号牌的；
(二)不按规定办理报户、转籍、过户、变更、异动手续的；
(三)上坡曲线行驶、下坡空档滑行或用离合器控制车速的；
(四)农业机械在收割、脱粒、碾场等作业时，无消防设施和排气管未安装防火罩的；
(五)碾场作业时，农业机械与石碾间未采用刚性连接的。
第九条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或40元以下罚款，可并处暂扣二至三个月驾驶证：
(一)未经年度检验或检验不合格的农业机械继续行驶、作业的；
(二)未经年度审验或审验不合格的驾驶员继续驾驶农业机械的；
(三)驾驶、操作拼装的农业机械的；
(四)驾驶、操作灯光装置、转向器、离合器、制动器及液压升降等机构不符合安全要求的农业机械的；
(五)在拖拉机后挡泥板、牵引架、悬挂机具等非乘坐位置上乘坐的；
(六)驾驶、操作的农业机械与驾驶证、操作证准驾机型不符的；
(七)擅自增加或改装乘坐座位的；
(八)驾驶室(台)超员乘坐的；
(九)拖拉机违章拉人的。
第十条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或50元以下罚款，可并处暂扣四至六个月驾驶证或操作证：
(一)无证驾驶、操作农业机械的；
(二)学习驾驶、操作人员不按指定地点学习驾驶、操作的；
(三)学习驾驶、操作人员单独驾驶农业机械的；
(四)驾驶、操作无牌证农业机械的；
(五)涂改、伪造、冒领或转借号牌、行驶证、驾驶证、操作证的；
(六)酒后驾驶、操作农业机械的；
(七)运输易燃易爆危险品时，违反国家有关运输安全规定的；
(八)双手离把或以脚代手驾驶农业机械的；
(九)擅自提高农业机械原设计转速和行驶速度的。
第十一条农机驾驶、操作人员有下列行为之一的，处以警告或100元以下罚款，可并处吊销驾驶证或操作证：
(一)在年度内违章记证三次以上的；
(二)用拖拉机从事客运的；
(三)拒绝农机监理人员检查的；
(四)妨碍农机监理人员执行公务的。
第十二条驾驶员在实习期受违章处罚或发生责任事故的，视具体情况，可延长实习期直至注销驾驶证。
第十三条处罚的权限：
(一)50元以下的罚款或警告，可由农机监理执法人员当场决定；
(二)50元以上200元以下的罚款和暂扣、吊销驾驶证或操作证的处罚，由县级以上农机监理机构裁决；吊销驾驶证或操作证的处罚，应向辖区市、州、地农机监理机构备案。
暂扣驾驶证、操作证的起始期限从扣证之日起计算。
吊销驾驶证、操作证的，两年内不准重新取得驾驶证、操作证。
第十四条对农机驾驶、操作人员处以警告或50元以下罚款的，应按照下列程序进行：
(一)出示农机监理执法证件；
(二)指出当事人违章行为的事实及处罚适用的法规和条款；
(三)告知当事人的权利，听取当事人的陈述和申辩，成立时应予以采纳；
(四)农机监理执法人员当场作出处罚决定，并填写农机监理行政处罚决定书，一份交当事人，一份由当事人签字后报所属农机监理机构备案；
(五)执行处罚决定。
第十五条对农机驾驶、操作人员处以50元以上罚款或暂扣、吊销驾驶证、操作证的，除按第十四条(一)、(二)、(三)项进行外，还应按照下述程序进行：
(一)对违章行为进行调查，参与调查的不得少于两人；
(二)调查终结，按第十三条规定的权限，由县级以上农机监理机构负责人进行审查，根据违章行为的事实作出农机监理行政处罚决定，必要时由集体讨论决定；
(三)制作农机监理行政处罚决定书，并在七日内送达违章当事人；
(四)执行处罚决定。
农机监理执法人员与违章当事人有直接利害关系的，应当回避。
第十六条处罚决定按不同的种类、幅度分别执行：
(一)对违章当事人处以20元以下罚款或50元以下罚款不当场收缴事后难以执行的可以当场收缴；在边远、交通不便地区对违章当事人处以罚款，经当事人提出可以当场收缴。
(二)对违章当事人处以20元以上罚款的，当事人应当自收到罚款决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。
(三)对违章当事人处以50元以上罚款，暂扣、吊销驾驶证、操作证的，在未作出处罚决定前，可扣留驾驶证、操作证，并开具凭证。
第十七条对违章当事人进行处罚时遇有下列情形之一的，可扣留行驶证或农业机械，并开具凭证，处理结束后立即归还：
(一)无正当理由拒不缴纳罚款的；
(二)无证驾驶、操作农业机械的；
(三)驾驶无牌证农业机械的。
第十八条农机监理执法人员对酒后、无证驾驶、操作农业机械及驾驶、操作不合乎安全作业要求的农业机械的，除给予违章处罚外，要采取安全措施，确认安全后，方可放行或继续作业。
第十九条对违章当事人逾期不缴纳罚款的，每迟交一日按罚款数额的百分之三加处罚款。
第二十条罚款必须开具省财政部门统一制发的罚款收据，否则违章当事人有权拒绝缴纳罚款。
农机监理执法人员当场收缴的罚款，应在二日内交至县级以上农机监理机构，农机监理机构应在二日内缴到指定的银行。任何单位和个人不得截留、坐支或挪用罚款。
农机监理机构所需办案经费，由财政部门单列科目开支。
第二十一条当事人对处罚决定不服的，可以向同级农机行政主管部门申请复议，也可以向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定又不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条本规定自2004年8月1日起施行。原甘肃省人民政府1991年4月16日发布，1997年10月22日第27号令修正的《甘肃省农机驾驶、操作人员违章处罚暂行规定》同时废止。
甘肃省人民政府办公厅
二○○四年六月二十五日