沈阳市保护消费者合法权益规定
辽宁省沈阳市人大常委会
沈阳市保护消费者合法权益规定
（1995年7月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过；1995年9月28日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准根据1997年3月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准《关于修改〈沈阳市保护消费者合法权益规定〉的决定》修正根据2012年4月19日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过， 2012年5月22日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准《沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一条 为贯彻《中华人民共和国消费者权益保护法》等国家有关法律、法规，保护消费者合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者，其合法权益受本规定保护。在本市行政区域内为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的经营者，应当遵守本规定。在本市行政区域内农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料，遵照本规定执行。
第三条 本规定由市、县（市）、区人民政府负责组织实施。市、县（市）、区人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内、采取措施，保护消费者的合法权益。
第四条 有关行政部门接到消费者申诉后，按照谁受理谁处理的原则，应当在十日内答复消费者。有关行政管理部门、司法机关在查处损害消费者权益案件时，应实行先赔偿后罚没的原则。
第五条 市、县（市）、区人民政府及其有关行政部门，应当指导和支持消费者协会的工作，保障其职能的正常履行。市、县（市）、区用于保护消费者权益的经费应列入同级财政预算。
第六条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼，对符合起诉条件的消费者权益争议必须受理，及时审理。
第七条 消费者因使用商品造成财产损失、人身伤害时，产品制造者、销售者如不能证明自己所制造销售的产品是合格的或者不能证明消费者违反使用规则的，应对造成的损害承担民事责任。
第八条 经营者按照国家有关规定必须给消费者退货的，一律按商品原销售价计算。提供服务违反约定的，处理时按原约定收费价格计算。
第九条 消费者购买商品后，发现有质量问题提出退货时，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。消费者购买商品后七日内，对花色品种规格不满意提出退货时，只要商品保持原样，经营者应当退还全部货款，不得收取任何费用。下列商品除外：
（一）烟酒、食品；
（二）药品、保健品；
（三）布匹；
（四）国家另有规定的。
第十条 发生消费争议的商品质量或服务质量直观难以确认的，由法定部门检测或鉴定，其费用由责任方承担。经法定部门认定为不合格的商品，经营者必须给予退货，不得收取费用。
第十一条 经营者销售商品或者提供服务，必须明码标价，开具购货凭证或服务单据。购货凭证必须标明商品的真实名称、牌号、价格、时间、产地等；服务单据应标明项目、价格、时间。消费者投诉或申诉时，必须持购货凭证或服务单据。
第十二条 经营者出售试销商品必须有检验合格证。
第十三条 经营者从事各种加工经营活动必须保证制作质量，给消费者出具记有原料名称、样式、标准、数量及取货日期等内容的单据。
第十四条 经营者对国家规定或者经营者与消费者约定实行包修、包换、包退的商品，应当按照规定或约定履行；其中需要包修的，有关维修部门应在三十日或双方约定的时间内修好，并认真填写维修记录。对在保修期内两次修理仍不能正常使用的或因缺零配件，在保修期内维修时间超过三十天或约定时间的，维修单位应当给消费者出具退、换货证明。 第十五条 禁止经营者下列行为：
（一）以还本方式销售商品；
（二）隐匿真实名称和地址，以邮政信箱名义进行的邮购；
（三）擅自投递、散发、张贴传单式广告；
（四）强迫或变相强迫消费者购买商品或者接受服务；
（五）以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定；
（六）擅自开展传销活动；
（七）未经批准或违反国家法律、法规的规定，从事医疗美容或生活美容业；
（八）从事医疗美容或生活美容不向消费者明示经营范围；
（九）出售其他法律、法规禁止销售的商品。
第十六条 经营者销售商品或者提供服务有下列欺诈行为之一的，应当按消费者的要求加倍赔偿消费者的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
（一）捏造、歪曲、掩盖事实的；
（二）缺秤少量的；
（三）提供服务不明码标价和价格表示不真实的；
（四）出售商品以假充真、伪造产地的；
（五）产品与说明书内容不符的；
（六）谎称有奖销售的；
（七）偷换加工原材料、维修商品零部件的；
（八）其他欺诈行为。
第十七条 经营者销售商品或者提供服务有以下行为的，应按下列规定承担赔偿责任：
（一）销售商品或者提供服务违反约定，应按照消费者要求履行约定，或者退回预付款并承担其利息及由此造成的实际损失。
（二）承揽、加工服务不符合质量标准或约定要求的，经营者应在约定的时间内，负责修理、重作。仍不符合质量标准或约定要求的，经营者应当退还加工费，并赔偿消费者的经济损失；
（三）商品修理时间超过二十天或者约定时间的，经营者应以商品价款的百分之一以上百分之十以下赔偿消费者因延误使用的损失，保修期限应按修理期相应顺延。
（四）因出售需要调试的商品不为消费者调试而造成消费者损失的，应赔偿实际经济损失；
（五）销售伪劣种子、苗木、农膜、农药、化肥等农业生产资料，造成农民减产或绝收的，应赔偿其直接损失和可得利益损失。
第十八条 经营者与消费者发生争议时，争议双方必须如实提供事实及有关证据。有关单位和个人不得拒绝、阻挠有关行政部门对消费者申诉和消费者协会对消费者投诉的调查。
第十九条 经营者违反本规定有关条款，负有赔偿责任的，由工商行政管理部门或有关行政部门作出责令赔偿消费者损失的决定。
第二十条 经营者违反本规定有关条款，由工商行政管理部门和有关行政部门按照职责分工，依照下列规定进行处罚：
（一）违反本规定第八条规定，故意拖延、无理拒绝或者不按约定收费价格计算的，处以一万元以下的罚款；
（二）违反本规定第九条规定，故意拖延或者无理拒绝退货的，除责令退还全部货款外，处以五千元以下的罚款；
（三）违反本规定第十条规定，未经法定部门检测或鉴定的，处以一万元以下的罚款；
（四）违反本规定第十二条的，责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（五）违反本规定第十五条（一）、（六）项的，没收全部非法所得，并处以非法所得一倍的罚款；
（六）违反本规定第十五条（七）、（八）项，给消费者造成损失的，责令赔偿消费者损失，并处以一万元以下的罚款，没收违法所得，停业整顿，吊销营业执照；造成消费者人身伤害的，对其责任人处以一万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（七）违反本规定第十七条（五）项的，责令停止经营，赔偿损失，没收违法所得，可以并处罚款，构成犯罪的，依法追究责任者的刑事责任；
（八）违反本规定第十三条的，处以一千元以下罚款；
（九）违反本规定第十四上的，处以货值一倍的罚款；
（十）违反本规定第十一条、第十五条（二）、（三）、（五）、（九）项、第十六条、第十七条（四）项的，处以一万元以下的罚款。
第二十一条 当事人对处罚决定不服的，可以自收到处罚决定书之日起十五日内向处罚机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以自收到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议或不提起诉讼，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的部门提请人民法院强制执行。
第二十二条 有关行政部门对属于职责范围内的消费者投诉案件故意推诿不予受理，或者久拖不解决的，同级政府或上级行政部门应当令其受理，限期解决，并对直接责任人员和主要负责人由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第二十三条 本规定自1995年11月1日起施行。
1990年10月9日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1990年11月23日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《沈阳市保护消费者合法权益条例》同时废止。
关于印发三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
河南省三门峡市人民政府
关于印发三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法的通知
政府文件 2005-8-5
三政〔2005〕34号
各县（市）、区人民政府，开发区管理委员会，市人民政府有关部门：
市政府同意《三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹试行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○五年六月十六日
三门峡市企业职工基本养老保险
市级统筹试行办法
第一章 总 则
第一条 为提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，扩大基金调剂范围，完善社会保障体系，增强社会保障能力，根据《河南省人民政府关于实行企业职工基本养老保险市级统筹的通知》（豫政〔2004〕83号）的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 建立企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称市级统筹）的原则是：适应经济发展水平和各方面承受能力，提高基本养老保险统筹层次，在全市形成较为完善的社会保障体系，确保养老金按时足额发放。
第三条 建立市级统筹的基本模式为“五统一”，即在辖区范围内，实行统一的基本养老保险制度、统一的企业养老保险费率、统一筹集和管理使用基金、统一管理养老保险经办机构和人员、统一实行基本养老金社会化发放。
第四条 市级统筹工作实行政事分离的原则。劳动保障部门负责行政管理，社会保险经办机构具体经办业务和管理基金，劳动保障部门、财政部门和审计部门负责对基金进行监督。
第二章 统一基本养老保险制度
第五条 按照国务院《社会保险费征缴条例》规定，在辖区范围内各类城镇企业（不含按国家规定已参加省直统筹的原11个行业单位，下同）及职工、企业化管理的事业单位及其职工、个体经济组织及其从业人员，以及灵活从业人员，按属地原则均应参加三门峡市企业职工基本养老保险市级统筹，缴纳基本养老保险费。
第六条 统一基本养老保险制度。在全市范围内按照国家和省有关社会统筹与个人账户相结合的规定，统一养老金计发基数和计发办法，统一统筹项目，统一职工基本养老保险个人账户管理办法。认真履行职工退休与职工退休待遇审核职能，严禁违规办理提前退休。在各县（市）、区参保的企业职工，到达法定退休年龄正常退休的，由县（市）、区劳动保障行政部门审核，并报市劳动保障行政部门备案；特殊工种、因病或非因工负伤完全丧失劳动能力的企业职工提前退休的，按相关规定统一由市劳动保障行政部门审批。
第七条 参保职工在全市范围内流动，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。
第八条 离退休人员养老金调整按照国家和省统一安排进行。
第三章 统一基本养老保险缴费率与基数
第九条 全市基本养老保险缴费比例统一按以下标准执行：企业按工资总额的20％缴纳，职工个人按工资收入的8％缴纳。
有雇工的个体经济组织按企业缴费率缴纳，雇工和雇员按本人工资收入的8％缴纳。
没有雇工的个体工商户本人、自由职业者等灵活就业人员按全市上年度在岗职工平均工资的20％缴费，其中缴费基数的11％记入个人账户，9％纳入社会统筹基金。
第十条 每年7月1日，调整企业和个人缴纳基本养老保险费的缴费基数。各县（市）、区的最低缴费基数和最高缴费基数，由市级社会保险经办机构按照全省统一规定的办法、根据当地社会平均工资确定并公布执行。
第四章 基本养老保险基金的管理和使用
第十一条 建立基本养老保险市级统筹基金，基金由市级养老保险经办机构统一管理使用。基金实行全额缴拨“收支两条线”的管理办法。养老保险基金的收、支、管，严格按照国家和省关于社会保险基金财务制度、会计制度执行。市级统筹实行前，各县（市）、区积累基金统一纳入市级统筹基金、存放于市财政养老基金专户，由市级社会保险经办机构统一调剂、管理、使用。
第十二条 各县（市）、区社会保险经办机构应分别设置养老保险基金收入户和支出户，每月征缴的基本养老保险金按规定定期划转进入市级社会保险经办机构开设的养老保险基金收入户，市社会保险经办机构应及时转入财政专户。市财政部门每月15日前，将基金转入市级社会保险经办机构支出户，市级社会保险经办机构根据核定的养老保险基金支付计划每月20日前，拨付到县（市）、区社会保险经办机构养老保险基金支出户，用于离退休金的发放。市本级和各县（市）、区社会保险经办机构养老保险基金支出户上应保持2个月的准备金。
第十三条 市县两级社会保险经办机构年初要编制年度养老保险基金收支预算．经市劳动保障部门审核同意，报市政府批准后执行。
第十四条 建立养老保险费征缴约束激励机制。不断扩大养老保险覆盖范围、确保养老金按时足额征缴足额发放，是各县（市）、区政府义不容辞的责任。对此，市政府将继续纳入目标管理。每年初在核定缴费工资总额、征缴率、征收养老保险金总额的基础上，市政府与各县（市）、区政府签订社会保险目标责任书，年底对其完成扩面、征缴、清欠等养老保险目标任务实施目标考核，以强化各县（市）、区政府的责任。
对超额完成养老保险费征缴目标任务的，按完成省、市下达征缴额超额部分的5％进行奖励，查处虚报冒领养老金按查堵部分的20％进行奖励，由市财政部门核拨，作为社会保险经办机构的专项业务经费。
第五章 统一管理经办机构与人员
第十五条 实行市级统筹，市本级和县（市）、区养老保险经办机构统一更名为社会养老保险事业管理局，各县（市）、区原养老保险经办机构（指从事养老保险工作的人员）人、财、物统一上划，由市社会养老保险经办机构对其实行垂直管理。
第十六条 各县（市）、区养老保险经办机构现有人员的核定，由市编办、人事局会同劳动保障局进行，超编的按编制数上划。缺编的按实有人数确定。核定后的人员统一上划到市社会养老保险事业管理局管理，未被接收的人员，由所在县（市）、区负责安置。
第十七条 各县（市）、区养老保险经办机构的各类资产由市财政局会同市劳动保障局共同核定。核定后的资产统一移交到市社会养老保险事业管理局。
第十八条 市和县（市）、区社会养老保险经办机构均为全额事业单位，比照公务员管理，由市编办重新核定职能、编制人数和领导职数，经费纳入市财政预算管理。其人员工资和公用经费，由市财政局以2004年末原编制人数为依据、以市本级为标准核定基数，核定后的人员与办公经费基数，由各县（市）、区财政交市财政，用于各县（市）、区经办机构的工资和办公经费。以后新增编制人员工资、公用经费、工资增长部分，按照市本级的标准，由市财政局供给。
第十九条 全市养老保险经办机构垂直管理后，人事管理与干部的使用由市劳动保障局负责。市社会养老保险事业管理局干部任免按原管理权限办理；各县（市）、区社会养老保险事业管理局科级干部任免，由市劳动保障局进行考察，并征求县（市）、区委组织部门和当地劳动保障部门的意见后，报市委组织部门同意，办理任免手续。
第六章 统一实行基本养老金社会化发放
第二十条 各级劳动保障部门和社会保险经办机构要加强基础工作建设，建立和完善离退休人员数据库。逐步实行退休人员与原企业相分离，大力推进退休人员社会化管理工作。
第七章 附 则
第二十一条 加快养老保险信息系统建设步伐，及早实现全市信息共享和整体联动，逐步建立全市统一的社会保险信息系统。
第二十二条 本办法由市劳动保障局负责解释。具体操作细则，由市劳动保障局与市编办、市人事局、市财政局协商制定。
第二十三条 本办法从2005年7月1日起实施。