河北省秦皇岛市人民政府办公室


秦皇岛市人民政府办公室关于印发《秦皇岛市燃煤锅炉（窑）污染防治管理办法》等四个《办法》的通知
秦政办 [2005] 28号



各县、区人民政府，开发区管委，市政府有关部门：
《秦皇岛市燃煤锅炉（窑）污染防治管理办法》、《秦皇岛市饮食业油烟污染防治管理办法》、《秦皇岛市水泥行业粉尘污染防治管理办法》已经市政府常务会议研究通过。现连同根据市政府常务会意见修改完善的《秦皇岛市煤尘污染防治管理办法》一并印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○五年四月一日
秦皇岛市燃煤锅炉（窑）污染
防治管理办法

第一条　为治理燃煤锅炉污染，保护和改善空气环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《河北省大气污染防治条例》及有关法律、法规、规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内拥有燃煤锅炉（窑）的所有单位及个人。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市燃煤锅炉（窑）污染防治工作实施统一监督管理。各县、区人民政府对本辖区内燃煤锅炉（窑）污染防治工作负总责
第四条　鼓励和支持采用节能技术，积极推广使用电、天然气、太阳能等清洁能源，改善能源结构，逐步减少直接燃煤量。
在政府规定的禁燃区范围内，不得新建燃煤锅炉（窑）；现有的燃煤锅炉（窑）必须在规定的期限内停止使用或使用天然气和电等清洁能源。
第五条　使用燃煤锅炉（窑）应当配备有效防治污染的设施，污染物排放不得超过规定的排放标准。凡环保设施不能保证稳定达标的燃煤锅炉（窑）限期停止使用。
使用额定小时蒸发量20吨以上燃煤锅炉的单位，必须按照规定安装连续自动监测污染物排放的在线监测仪器，并保证其正常运行。
第六条 在城市建成区、黄金海岸、南戴河旅游度假区及省道、国道和高速公路可视范围内，严禁使用额定蒸发量1吨/小时以下的锅炉，现有的锅炉必须予以取缔；其它区域的锅炉要采用通过国家环保总局、省环保局鉴定的燃烧技术，达标排放。
　第七条　在城市建成区内禁止单位和个人制造、销售和使用不符合低硫优质煤质量标准的煤炭及其制品。
第八条 凡在本市辖区范围内生产、销售和使用的锅炉、除尘设施，必须经质量技术监督、环保等有关部门对产品质量、烟尘浓度、除尘效率等项目进行鉴定和验收后，方可安装使用。
　 第九条　从事煤炭经营、生产煤炭及其制品和使用煤炭者，其煤炭的硫份、灰份应当符合市政府规定的标准（含硫量小于1%，灰分小于20%）。市质监局负责对煤炭经营、生产煤炭及其 制品的单位煤炭含硫量进行监督管理；市环境保护局负责对煤炭使用者的煤炭含硫量进行监督管理。
　第十条 锅炉（窑）操作人员在上岗前必须经过环保部门组织的环保知识和操作技能培训，考试合格后方可上岗。
第十一条　违反以上条款，市环境保护行政主管部门将根据国家有关法律、法规,责令限期改正并给予处罚。
第十二条　本办法自2005年4月1日起实施

秦皇岛市饮食业油烟污染防治管理办法

第一条　为防治饮食业油烟污染，保障人民群众身体健康，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《河北省大气污染防治条例》的规定和国家环保总局《关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内所有产生油烟污染的企业、事业单位和个体经营者。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市饮食业油烟污染防治工作实施统一监督管理。各县、区人民政府对本辖区内饮食业油烟污染防治工作负总责。
第四条　新建、扩建和改建的饮食业油烟排放单位，必须严格执行国家颁布的《饮食业油烟排放标准》，安装符合规定的油烟净化设施。
第五条　居民楼、商住楼内不得新建有油烟排放的饮食业项目；不再审批改变房屋用途和占道经营的饮食业项目。
第六条　居民相对稠密区、风景名胜区禁止新增炭火烧烤饮食业项目；现有炭火烧烤项目，须按本办法规定进行治理，油烟排放必须达到国家规定标准，排放口不得有可视烟雾。
第七条　饮食业经营场所油烟排放口朝向须避开可能受到影响的建筑物；与居民住宅楼相邻的排放口，应高于相邻居民住宅楼屋顶，不得对相邻建筑物造成污染。
第八条　现有饮食业单位必须安装符合规定的油烟净化设施，其污染物应达标排放；未安装的，应在规定期限内安装符合规定的油烟净化设施。
第九条　油烟净化设施安装单位须按规定安装中国环保产业协会认证的油烟净化设施。油烟净化设施安装单位应做好售后服务工作。
第十条　安装油烟净化设施的饮食业单位，应向当地环保监测站提出监测申请，由当地环保监测站对油烟排放浓度、油烟净化设施的净化效果及油烟净化设施产生的噪声进行监测。经监测污染物排放不能达标的，环保部门不予验收,饮食业单位不得营业。
第十一条 安装油烟净化设施并经过验收的饮食业单位，经过一定时间的运营，发现油烟去除效率降低，达不到国家颁布的《饮食业油烟排放标准》规定，或者油烟净化设施噪声超标，经鉴定确属产品质量问题的，可以向环保部门投诉，环保部门将通过媒体公示不合格产品及其厂家,并取消在我市的经营资格。
第十二条 已安装油烟治理设施的饮食业单位应不定期清理油烟净化设施、油烟净化设施损坏不及时修复或油烟净化设施闲置不用，排放的油烟超过国家排放标准的，依据《中华人民共和国大气污染防治法》予以5万元以下罚款。
第十三条　市、县（区）两级环保、工商、房管、规划等部门应当按照各自的职责，负责对饮食业油烟污染防治实施监督管理。对未经以上相关部门审批，无证、无照占道经营的饮食摊点，由城管部门予以取缔。　　
第十四条 饮食业经营场所未在规定期限内改正违法行为，油烟排放达不到国家颁布的饮食业油烟排放标准的，由环保部门依法责令其停业治理并处以罚款。
第十五条 未按规定安装由中国环保产业协会认证的油烟净化设施的饮食业单位，环保部门不予监测验收，视为不达标排放。
第十六条 本办法自2005年4月1日起实施。





秦皇岛市水泥行业粉尘污染防治管理办法

第一条 为预防和控制水泥粉尘污染，保护和改善生态环境，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《河北省大气污染防治条例》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内水泥生产企业的污染防治。
第三条 市环境保护行政主管部门对全市水泥粉尘污染防治工作实施统一监督管理。各县、区人民政府对本辖区内水泥企业污染防治工作负总责。
第四条 县、区人民政府应当根据市人民政府批准下达的主要大气污染物（工业粉尘、烟尘、二氧化硫）排放总量，制定本辖区水泥企业污染物排放总量控制计划及相应水泥企业污染治理计划，水泥企业集中的石门寨工业区要进行综合整治。
第五条 对全市水泥产量和污染物排放实行总量控制。新建、扩建、改建水泥企业必须遵守国家产业政策，采用最先进的水泥生产技术和工艺，大幅度削减污染物排放量；在增加新的水泥生产能力的同时，等量淘汰现有落后的水泥生产能力，控制小水泥生产总量，石门寨工业区每年有计划的淘汰一到两家小水泥生产企业。
第六条 现有的符合产业政策的水泥企业，必须对从进料到产品储运过程中产生粉尘的排污节点，进行全面治理，减少无组织排放，控制扬尘污染。
第七条 水泥企业必须持有市环境保护行政主管部门核发的排放污染物许可证，未取得排放污染物许可证的企业不得投入生产。
持有排放污染物许可证的水泥企业，应当按照许可证允许的污染物种类、浓度、强度和总量控制指标排放污染物。对超出许可证指标排放污染物的企业，由所辖地政府下达限期治理或停产决定；逾期治理不达标的，由所辖地政府依法对违法企业予以关闭。
第八条 水泥企业必须确保污染物处理设施正常运行。污染处理设施因故障无法正常运行的，应立即向所辖地环境保护行政主管部门报告并停止生产，待污染处理设施修复并正常运行后方可恢复生产。污染处理设施擅自停运的，必须停止生产，并给予经济处罚。情节严重的，依法予以关闭。
第九条 加强对水泥企业遵守国家产业政策情况的监督检查，对窑径小于2.2米（含2.2米）的机械化立窑，由所辖区政府依法予以取缔。
第十条本办法自2005年4月1日起实施。



秦皇岛市煤尘污染防治管理办法

第一条 为防治煤尘污染，保护和改善城市大气环境，保障人体健康，促进经济可持续发展，依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规，结合本市实际，并对2002年颁布实施的《秦皇岛市煤尘污染防治暂行办法》进行修改的基础上，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市范围内从事煤炭经营、储存、运输、使用的所有单位和个体经营者。
第三条 市政府环境保护行政主管部门对煤尘污染防治实施统一监督管理。
市发改委、建设、国土资源、规划、公安、交通、工商、城管等部门应根据各自职责，做好煤尘污染防治工作。
第四条 任何单位和个人都有保护大气环境不受煤尘污染的义务，有对造成煤尘污染的单位和个体经营者进行控告和检举的权利。市环境保护行政主管部门对煤尘污染实行有奖举报制度。
第五条 新建、扩建、改建煤炭生产、储运项目，必须按照建设项目环境管理的有关规定进行环境影响评价，并按照规定程序，报市政府环境保护行政主管部门审批。
未经市环境保护行政主管部门批准环境影响评价报告书(表)的煤炭生产、储运项目，不得办理核准和备案,不得批准设计、规划、用地、施工,不得办理注册登记。
第六条 新建、扩建、改建煤炭生产、储运项目，必须做到煤尘污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。污染防治设施经审批该项目环境影响报告书（表）的市环境保护行政主管部门验收合格后，建设项目方可正式投入生产或使用。
第七条 向大气排放煤尘的单位，必须保证污染防治设施正常运行，污染物排放不超过规定的标准。未经市环境保护行政主管部门批准，不得擅自闲置或拆除污染防治设施。
第八条 市政府国土资源和规划行政主管部门依据有关法律法规和城市总体规划，划定煤炭专储区并鼓励单位和个人在规划的专储区内投资建设规范的储煤场。市区专储区以外的经营性储煤场一律关停。
第九条 港口煤炭储存、装卸作业必须保证煤尘污染防治设施正常、有效运转，减少煤尘排放。
第十条 调整现有港口使用功能，实施“西煤东迁”。秦皇岛港务集团公司在2005年12月底前停止西区煤炭转运业务。
第十一条 城市区内所有使用煤炭的单位和个体经营者，煤炭堆存场地必须采取建筑隔离棚、防风网等封闭措施，防止存取过程中产生煤尘污染。堆存量超过100吨的储煤场内铺设输水管网，设置完备的喷淋系统，确保煤炭储存、装卸不起尘。
第十二条 凡在我市辖区内运输煤炭的车辆必须采取密闭措施，禁止不符合密闭规定的车辆运输煤炭。
第十三条 公安部门负责指定运煤车辆行驶路线，设立煤炭运输车辆禁行标志，必须进入市区的运煤车辆，需到公安部门办理通行证。
第十四条 公安部门在进入我市的主要交通路口设立值勤点，防止运煤车辆驶入禁行道路，禁止不符合密闭规定的车辆进入城市区。
第十五条 市容环卫行政主管部门加强对运煤道路及运煤车辆监督检查，防止运输过程中煤炭遗撒，负责监督和组织清理撒落路面的煤炭。
第十六条 违反本办法，有下列行为之一者，环境保护行政主管部门根据情节轻重，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等法律、法规，责令限期改正，处以20万以下罚款：
　　1、新建、扩建、改建煤炭生产、储运项目，环境影响报告书（表）未经市环境保护行政主管部门批准，擅自开工建设的；
　　2、污染防治设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，污染防治设施未经环保验收或验收不合格，主体工程擅自投入使用的；
　　3、未经环境保护行政主管部门批准，擅自闲置或拆除污染防治设施造成煤尘污染的；
　　4、污染防治设施没有正常使用或没有达到规定的处理效果，造成煤尘污染的。
第十七条 在煤炭专储区以外乱建储煤场和原来列入搬迁范围的经营性储煤场出现反弹的，由环境保护行政主管部门依法予以取缔,并按照《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定进行处罚。
　　第十八条 违反本办法规定，未采取密闭措施运输煤炭的，由市环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并对车辆所有单位处以5万元罚款。
　　第十九条 违反煤炭运输车辆管理有关规定的，由公安机关责令改正，并处以罚款。
第二十条 运煤车辆运输过程中造成煤炭遗撒污染道路的，由市容环卫行政主管部门责令清除污染，并按每平方米5元罚款。
第二十一条 有关行政管理部门的工作人员必须认真履行职责，严格执法。对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的，由所在单位或上级主管部门追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法由市环保局负责解释。
第二十三条 本办法自2005年4月1日起施行，《秦皇岛市煤尘污染防治暂行办法》同时废止。




广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人口统计监测办法的通知

（2006年8月11日）

深府办〔2006〕125号

《深圳市人口统计监测办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。







深圳市人口统计监测办法

第一条 为了进一步加强人口统计工作，确保我市人口统计数据真实准确、统计调查规范有序，根据《中华人民共和国统计法》、《深圳经济特区统计条例》制定本办法。

第二条 依据本办法进行统计监测的对象，包括户籍人口、常住人口、流动人口和管理服务人口。

户籍人口是指拥有深圳市红印户口的人。

常住人口是指公民在所居住的街道按常住地原则进行登记的人，包括：

1．居住在本街道，并已在本街道办理户口登记的人；

2．已在本街道居住半年以上，户口在本街道以外的人；

3．在本街道居住不满半年，但已离开户口登记地半年以上的人；

4．调查时居住在本街道，户口待定的人；

5．原住本街道，调查时在国外工作或者学习，暂无户口的人。

户口在本街道，但已离开本街道半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口数内。

深圳市常住人口的计算遵照国家下算一级制度执行。即深圳市统计局按照国家、广东省统计局制定的制度方法，开展人口调查并将调查原始数据资料上报广东省统计局，由广东省统计局计算核定深圳市常住人口总量和结构。

流动人口是指在本街道居住不满半年，且离开户口登记地不满半年的人。

管理服务人口是指常住人口与流动人口之和。

第三条 开展人口统计调查遵照时点统计、常住人口统计、在地登记与抽样调查相结合的原则进行。

第四条 在国家普查年份（逢尾数0和5的年份），人口统计数据以人口普查（含1%人口抽样调查）数据为准；在非普查年份，建立深圳市常住人口抽样调查和职能统计相结合的统计调查制度，以确定当年人口统计数据。

第五条 深圳市常住人口抽样调查在非普查年份内每年开展一次。常住人口抽样调查以人口普查或1%人口抽样调查的样本框为基础进行，通过调查数据测算我市常住人口总量和结构。

第六条 深圳市常住人口统计抽样调查由市统计局统一组织，各相关部门协同配合，区、街道及社区基层人口统计和管理机构具体实施。在调查时段内，市发展和改革局、市公安局、市人口和计划生育局、市出租屋综合管理办公室等部门派员参与调查工作。

第七条 建立深圳市人口统计信息系统，构建全市统一的人口信息资源共享平台，实现全市人口信息的规范管理与互通共享。以市统计局为主并依托人口统计信息系统，按照国家人口统计标准和制度，从公安、人口计生、劳动保障、教育、出租办等部门和单位的人口管理信息中，定期抽取信息进行清理和集成，形成动态的人口统计信息。

第八条 市统计局负责制定统一的人口统计制度方法，建立市、区、街道、社区（居委会）的人口统计数据报送制度，为人口统计监测和人口目标考核提供依据。

第九条 将深圳市常住人口统计数据与国家人口普查、1%人口抽样调查的数据相衔接，为我市人口调控目标提供宏观监测服务。

第十条 市统计局负责完成国家和广东省组织开展的人口统计调查任务；负责制定全市人口全面调查和抽样调查方法制度并组织实施；负责组织全市人口统计数据评估和统计分析；负责核准各区常住人口数据，提供全市人口统计资料和统计咨询意见。

第十一条 市公安局负责全市人口户政管理统计；市人口和计划生育局负责全市计划生育管理服务对象统计，参与人口统计分析；市出租屋综合管理办公室负责全市出租屋人口登记。上述部门定期向市统计局提供本部门管理服务人口统计资料，负责完成国家和地方人口统计调查所指定的任务。

第十二条 区、街道统计机构负责人口统计调查的具体实施，负责对辖区内人口登记工作进行统计业务指导、监测和培训。

第十三条 人口统计调查经费由市、区财政分别负担，并列入相应年度的财政预算。

第十四条 对非普查年份全市人口统计数据进行专家评估。专家评估组由市统计局、市发展和改革局、市公安局、市人口和计划生育局、市人事局、市劳动和社会保障局、市教育局、市出租屋综合管理办公室等部门相关负责人及有关专家联合组成，提出评估意见。

第十五条 全市人口统计数据由市统计局按照《中华人民共和国统计法》、《深圳经济特区统计条例》的有关规定，归口管理，经市政府批准后每年公布一次。

第十六条 各部门向上级主管部门报送人口统计数据之前，须与市统计局协商。

第十七条 任何单位或个人违反本办法规定的，依据《中华人民共和国统计法》、《深圳经济特区统计条例》的有关规定进行处罚。

第十八条 本办法自发布之日起施行。