对外贸易经济合作部


中华人民共和国对外贸易经济合作部二○○一年第19号令

　　根据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《机电产品出口招标办法》已经对外贸易经济合作部 2001年第9次部长办公会议讨论通过，现予公布，自2002年1月1日起施行。

　　部长：石广生

二○○一年十二月二十日


机电产品出口招标办法

第一章 总则

　　第一条 为了维护国家利益和对外贸易的正常秩序，建立平等竞争机制，保障出口企业的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国货物进出口管理条例》，特制定本办法。

　　第二条 对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责制定、调整和公布实行出口招标的机电产品目录，并负责对相关机电产品出口招标工作进行管理、指导和监督。

　　第三条 机电产品出口招标应当遵循"公平、公开、公正"的原则。

　　第四条 本办法适用于以各种贸易方式出口的属于招标的机电产品，但法律、行政法规另有规定的遵从其规定。出口企业依据本办法，通过自主投标可无偿取得和使用相应机电产品出口数量。

第二章 组织机构、职责

　　第五条 机电产品出口招标工作在相关机电产品出口招标委员会（以下简称招标委员会）领导下进行。招标委员会由外经贸部有关司局、中国机电产品进出口商会（以下简称机电商会）和中国外商投资企业协会（以下简称外资协会）的相关人员组成，招标委员会主任由外经贸部主管司局负责人担任。

　　招标委员会下设招标办公室，负责出口招标的日常工作。招标办公室设在机电商会有关分会，设主任一人，副主任、成员若干人，招标办公室主任由机电商会有关分会秘书处负责人担任。

　　第六条 招标委员会的职责：
　　（一）审定招标工作方案；
　　（二）审定、发布招标工作的各项规定、通告、公告；
　　（三）根据招标商品的出口情况和国际市场需求，确定出口招标的市场范围和招标总量；
　　（四）负责开标、评标工作，审定招标办公室对投标材料的初审意见，确定中标单位及中标数量，公布中标结果；
　　（五）审批中标数量的转受让事宜；
　　（六）领导招标办公室工作，研究解决出口招标工作中的其他问题。

　　第七条 招标办公室的职责：
　　（一）调查研究招标商品市场情况，拟定招标工作方案、会议纪要、公告等文件，报招标委员会审定后实施；
　　（二）印制、发放招标商品的各类文件、材料；
　　（三）负责开标、评标的准备工作，对投标企业资格进行初审；
　　（四）根据海关统计数据确定投标企业出口业绩，计算投标企业中标数量，并报招标委员会审定；
　　（五）监督、检查中标企业对中标数量的使用和对招标规定的执行；
　　（六）办理中标数量的转受让事宜；
　　（七）招标委员会交办的其他有关招标事务。


第三章 投标

　　第八条 每次招标前二十个工作日，招标委员会在《国际商报》等媒体上公告招标的有关事项。

　　第九条 参加投标的企业必须具备的资格：
　　（一）在工商行政管理机关登记注册；
　　（二）具有外贸出口经营资格；
　　（三）机电商会会员或外资协会会员。

　　第十条 各投标企业应根据本企业的实际出口能力和产品规格进行投标，投标价格不得低于同行业协议价。

　　第十一条 参加投标的企业须按照招标公告的规定填报投标材料。

　　第十二条 每家企业限投标书一份，投标材料须密封，并在招标公告规定的截标日前送达招标办公室。

　　投标材料包括：
　　（一）投标申请书；
　　（二）投标保证书；
　　（三）机电商会会员或外资协会会员证明（复印件）；
　　（四）出口经营权批准文件，或"对外贸易企业审定证书"，或外商投资企业批准证书（复印件）；
　　（五）工商行政管理部门核发的法人营业执照（复印件）；
　　（六）国家质量监督检验检疫部门出具的出口产品质量许可证（复印件）；
　　（七）招标委员会规定的其他材料。

　　第十三条 招标办公室收到投标材料后应立即登记封存。

第四章 开标、评标

　　第十四条 招标委员会在规定的时间内开标，招标办公室对标书进行初评。

　　第十五条 为了促进企业规模经营，招标委员会可设定企业最低出口业绩，对达不到最低出口业绩的企业不予授标。

　　第十六条 招标办公室根据以下招标公式计算出企业的中标数量。
　　（一）确定中标企业在招标商品总量中所占比重"A"：
　　　　该企业上年度出口该项商品总值
　　A=----------------------------
　　　　该项商品上年度全国出口总值

　　（二）确定全国单位招标商品平均出口价格"B"和中标企业单位招标商品平均出口价格" C"：
　　　　该项商品上年度全国出口总值
　　B=-----------------------------
　　　　该项商品上年度全国出口总量

　　　　该中标企业上年度出口该项商品总值
　　C＝ --------------------------------
　　　　该中标企业上年度出口该项商品总量

　　（三）确定该中标企业中标数量"Q"：

　　Q=招标总量XAXC/B


　　招标委员会可以根据商品的不同情况，在对具体招标商品进行招标时，对上述公式加以调整。

　　第十七条 开标后，招标办公室在7个工作日内完成初评工作，上报招标委员会。招标委员会收到招标办公室初评后，在10个工作日内根据企业的有效投标材料，审核、评定中标企业及其中标数量。

　　第十八条 招标委员会在《国际商报》等媒体上公布中标企业名单，同时由招标办公室向中标企业下发《中标登记手册》。

第五章 转受让及出口许可证发放

　　第十九条 中标数量可以进行转受让，但必须通过招标办公室办理有关转受让手续，同时受让企业应具有投标资格。招标办公室向受让企业发放《受让通知书》，并抄送当地发证机关。

　　第二十条 企业取得《中标登记手册》后，到外经贸部授权的当地发证机关领取出口许可证。发证机关发放出口许可证的依据是：

　　（一）外经贸部以文件形式下发给各发证机关的中标结果或招标办公室发放的《受让通知书》；
　　（二）招标委员会发放的《中标登记手册》；
　　（三）中标企业的有效出口合同。

　　第二十一条 中标企业须在招标当年9月 30日前向招标办公室申报登记使用不完的中标数量，并于当年11月 15日前交回。企业申报登记或交回的中标数量可用于转受让。

　　中标企业被没收和被扣减的中标数量可用于当年转受让。

第六章 招标管理

　　第二十二条 招标办公室要跟踪检查出口企业中标或受让指标使用情况，了解招标商品出口中的问题和企业的意见要求，并及时向招标委员会报告。

　　第二十三条 当出口招标总量不够用时，招标办公室须向招标委员会提出报告，由招标委员会根据实际情况，决定是否增加招标总量和招标次数。

　　第二十四条 中标企业自收到《中标登记手册》一个月内，按中标金额的一定比例交纳中标保证金，比例视招标商品的具体情况而定，但不超过万分之三。中标保证金按中标结果发布当日国家外汇管理部门公布的外汇卖出价折算成人民币支付。

　　第二十五条 中标保证金由招标办公室代财政部收取并存于专项帐户，招标办公室可申请部分资金用于招标管理工作，并每年向招标委员会报告中标保证金收支情况。

第七章 罚则

　　第二十六条 对违反本办法的企业，招标委员会可给予相应的处罚：

　　（一）有下列行为之一者，视情节轻重，给予通报批评、警告、没收中标数量、取消投标资格等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（1）虚报投标材料；
　　（2）擅自转让或变卖中标数量；
　　（3）实际出口价格低于同行协议价或变相降价者；
　　（4）经有关部门查实侵犯知识产权者；
　　（5）不按期交纳中标保证金者。

　　（二）获得中标数量的企业不按规定交回使用不完的中标数量，则根据该企业未交数量占中标数量的比例相应扣减其下一年度中标数量。

　　（三）招标委员会将对中标企业的处罚结果通知当地发证机关，由其采取相应的措施。

第八章 附则

　　第二十七条 本办法由外经贸部负责解释。

　　第二十八条 本办法自 2002年1月1日起施行，原《机电产品出口招标办法》同时废止。



上海市政府


上海市社会文化管理暂行办法
上海市政府


（1988年11月17日上海市人民政府发布）

第一章 总 则
第一条 为保障社会文化事业的健康发展，活跃群众文化生活，促进社会主义精神文明建设，特制定本办法。
第二条 本办法适用于舞厅（包括舞会、歌舞厅）、音乐茶座（包括卡拉喔凯）及其乐队，业余文艺演出，业余艺术教育培训，时装表演等文化艺术和文化娱乐活动以及民间文艺团体。
第三条 上海市文化局负责本办法的组织实施，上海市社会文化管理处（以下简称市社文处）负责社会文化的具体管理。市社文处的主要职责是：制订社会文化管理的各项规章制度；审批有关文化艺术和文化娱乐的经营项目；对区、县文化局进行业务指导；组织业务培训和考核；对社
会文化进行监督、检查等。
区、县文化局是本区、县社会文化的管理部门，负责对本区、县社会文化的日常管理。
各级工商、公安、卫生、物价、财政、税务等部门应配合市社文处和区、县文化局做好社会文化的管理工作。
第四条 未经社会文化管理部门批准，任何单位或个人不得擅自进行经营性的文化艺术和文化娱乐活动，不得成立民间文艺团体。
第五条 各级社会文化管理部门应按照开放搞活，扶持疏导，面向群众，供求两益的方针和谁审批、谁管理的原则做好管理工作。经营文化艺术和文化娱乐项目，必须把社会效益放在首位，遵守国家法律和社会公德，建立健全各项制度，做到文明经营。

第二章 舞厅、音乐茶座及其乐队
第六条 文化艺术团体、文化娱乐场（馆）和宾馆、饭店、公园、展览馆等单位，可按本办法，开办经营性舞厅和音乐茶座。
第七条 开办经营性舞厅和音乐茶座，市属单位应向市社文处申请；其他单位应向所在地的区、县文化局申请，报市社文处备案。市社文处和区、县文化局应会同所在地的区、县公安机关审批，由市社文处和区、县文化局发给《音乐茶座、舞厅许可证》，公安机关发给《治安管理合格
证》，并向所在地的区、县工商行政管理部门办理登记手续后，方可开办营业。
第八条 申请开办舞厅、音乐茶座应具备下列条件：
（一）有适合从事舞厅或音乐茶座活动、面积在一百五十平方米以上（迪斯科专用舞厅酌情确定）的固定场地，房屋建筑坚固、安全，有两个以上的出入通道，并保持畅通。
（二）舞厅应能把舞池和休息座分开；用乐队演奏的舞厅和音乐茶座应有小舞台及演奏（唱）人员休息室。
（三）有衣帽物件寄放室、吸烟室。
（四）消防设备齐全、有效，设置得当，并备有应急照明设备。
（五）有良好的音响设备和相应的专业技术管理人员。
（六）通风、卫生等设施符合市卫生主管部门规定的标准。
（七）有上级主管部门的批准件。
第九条 舞厅和音乐茶座应遵守下列规定：
（一）舞厅容量为人均二平方米（迪斯科专用舞厅为人均一点八平方米），音乐茶座容量为人均一点二平方米；并实行编号入座，不得超员。
（二）聘请乐队和演唱人员应签订演出合同，并报市或区、县社会文化管理部门备案；不得聘用没有许可证、演员证的乐队和演唱人员。
（三）播放和演奏（唱）的曲目应健康，不准播放或演奏（唱）内容反动淫秽的曲目。
（四）场内音量适度，不得影响周围居民休息。
（五）不得允许学龄前儿童和中小学生入内。
第十条 凡在音乐茶座、舞厅、酒吧等场所内放映录像作为娱乐的，其录像内容应按照有关录像放映规定，报经有关部门审核。
第十一条 宾馆、饭店、俱乐部需聘用乐队或演唱人员在酒吧、咖啡室、餐厅等场所演出的，须遵守本办法第九条的规定。
第十二条 凡在舞厅、音乐茶座、餐厅、酒吧等场所演奏（唱）的乐队和演唱人员，应向市社文处申请，经考核发给许可证和演员证后，方可演出。
第十三条 乐队和演唱人员须遵守下列规定：
（一）遵守国家的法律和政策。
（二）乐队成员相对固定，变更乐队成员应主动办理变更手续；演出时随身携带许可证和演员证；演出服饰美观大方，台风文明、正派。
（三）演出收入必须通过银行转入指定的帐号。
第十四条 聘用外籍人员在本市舞厅、音乐茶座、宾馆、饭店、酒吧等场所从事经营性文娱演出活动，应凭签订的演出合同和能证明其业务水平的有关资料，向市社文处申请；市社文处应会同有关部门在十日内审批完毕。经批准发给许可证后，方可聘用。

第三章 民间文艺团体
第十五条 建立协会、学会等民间文艺团体，市级的应向市社文处申请；区、县级的应向所在区、县文化局申请，报市社文处备案。市社文处和区、县文化局应在三十日内审批完毕。
第十六条 建立民间文艺团体必须具备下列条件：
（一）有明确的章程，章程内容应包括：名称、宗旨、任务、组织机构、参加对象、活动方式等；
（二）有团体公认的负责人和一定数量的成员；
（三）有正当的经济来源和固定的办公地点；
（四）能够独立承担民事责任。
第十七条 民间文艺团体进行经营性文艺演出和表演活动，应按本办法有关规定办理审批手续。

第四章 业余艺术教育和培训
第十八条 单位和个人开办不需要国家承认学历的业余艺术学校（班），应向所在地的区、县文化局申请，并报市社文处备案。区、县文化局应会同区、县教育局在三十日内审批完毕。
业余艺术学校（班）向外省市招生，应经市社文处和市教育行政主管部门同意。
第十九条 到业余艺术学校（班）担任教师（包括兼课）的，应向市社文处申请，经考核发给有关证书后，方可担任。
第二十条 开办业余艺术学校（班）必须具备下列条件：
（一）有熟悉教学业务的人员主持学校（班）的日常工作；
（二）有明确的培养目标、办学方案和教学计划；
（三）有适应教学需要的专职教师和相对稳定的兼职教师；
（四）有必要的教学场所、教学设备和合格的教材；
（五）有合法可靠的经费来源；
（六）有切实可行的办学和教学的管理制度等。
第二十一条 业余艺术教育和培训活动应接受社会文化管理部门的监督、检查和管理。

第五章 业余文艺演出、时装表演和其他项目
第二十二条 业余文艺团（队）进行经营性演出，应具有一定的艺术质量和演出条件。
第二十三条 进行经营性演出，市属单位的业余文艺团（队），应向市社文处申请；其他单位的业余文艺团（队），应向区、县文化局申请；市社文处和区、县文化局应在十日内审批完毕。经批准发给许可证后，方可演出。
到外省市进行经营性文艺演出的业余文艺团（队），应向市社文处申请，经批准发给许可证后，方可演出。
第二十四条 任何单位进行经营性时装表演，须经上级主管部门同意后向市社文处申请；市社文处应在十日内审批完毕。
第二十五条 游乐场或娱乐（文艺）中心的娱乐活动项目，属本办法管理范围的，应按本办法的有关规定办理审批手续。

第六章 奖励和处罚
第二十六条 对遵守本办法做出成绩的单位和个人，社会文化管理部门应从管理费收入中提取一定费用，给予奖励。
第二十七条 对违反本办法的单位或个人，社会文化管理部门可视其情节轻重，会同有关部门分别给予警告、没收非法所得、罚款、吊销许可证等处罚。
第二十八条 社会文化管理部门可以对违反本办法的单位处以二千元以下罚款，个人处以一千元以下罚款。
第二十九条 罚款必须开具罚款收据单，罚款应全部上缴财政。

第七章 附 则
第三十条 市社文处和各区、县文化局，应配备相应的管理人员，严格执行本办法。
第三十一条 社会文化管理部门可以按照从事社会文化经营活动收入的百分之三收取管理费，管理费应用于社会文化事业的建设和管理。具体办法由上海市文化局会同市财政局、物价局制定。
第三十二条 本办法由上海市文化局负责解释。
第三十三条 本办法自一九八九年一月一日起施行。本市过去有关规定同本办法不一致的，以本办法为准。



1988年11月17日