交通部


交通部关于颁发《交通部直属企业厂长（经理）任期目标责任制考核奖惩办法》（试行）的通知

1989年2月22日，交通部

部直属企业及实行企业管理的事业单位：
为推进部属企业厂长（经理）负责制和任期目标责任制的健康发展，保证任期责任目标的实现，调动企业经营者的积极性，现将《交通部直属企业厂长（经理）任期目标责任制考核奖惩办法》（试行）发给你们。希望你们继续完善厂长（经理）任期目标责任制，不断深化企业领导体制的改革。
已实行厂长（经理）任期目标责任制的单位，接此通知后即可对一九八八年度厂长（经理）的任期目标完成情况，按本办法组织实施。将任期年度目标完成情况，连同对厂长（经理）的奖惩意见，于一九八九年四月上旬前报部。

交通部直属企业厂长（经理）任期目标责任制考核奖惩办法（试行）
第一条 为保证部属企业厂长（经理、局长、院长、主任）任期责任目标（以下简称厂长任期目标）的实现，进一步调动企业经营者的积极性，特制定本办法。
第二条 考核与奖惩对象：实行厂长负责制和厂长任期目标经营责任制企业（含实行企业管理的事业单位）的厂长。
第三条 考核厂长任期目标的完成情况，主要是对经济效益、财务和国家资产管理状况、产品（运输）质量、安全生产、降低消耗、推进技术进步和技术改造、设备管理、企业现代化管理、职工教育培训、改善职工生活和加强精神文明建设等项指标进行考核。
第四条 部属一级企业的厂长由部负责考核。部属二级企业的厂长由部属一级企业负责考核，并将考核和奖惩的结果报部备案。
第五条 厂长应于每年二月底前提出上一年度任期目标执行情况的报告和企业内部审计部门的年度审计意见，经职代会审议、讲评后，连同职代会提出的奖惩意见（其中奖励：在厂长全面完成年度目标的基础上，可视其贡献大小给予一次性奖金。奖励后厂长的收入一般应控制在高于职工平均收入的一至三倍范围内）报部审批，必要时部将组织检查。
第六条 厂长任期年度目标完成情况的审查结论与厂长见面后，由部将有关材料存档，作为对厂长的任用和奖惩的依据。
第七条 厂长任期届满，由部直接组织对任期总目标进行综合考核和经济责任审计，并参考职工代表大会的意见，由部批准奖励或处罚。奖励包括颁发荣誉证书和晋升工资。
第八条 对部属一级实行厂长任期目标责任制企业的副厂级行政领导干部，由厂长组织考核并提出奖惩意见报部审批。
第九条 对实行厂长任期目标责任制企业的党群领导干部，可按各自组织系统进行考核。由厂长提出物质方面的奖惩意见，报各自上级主管部门批准后实施。
第十条 实行工资总额同经济效益挂钩企业的厂长和本办法所列其他人员的奖励资金，暂从含量内新增效益工资中列支。
第十一条 未实行工资总额同经济效益挂钩企业厂长奖励资金来源，仍按第二步利改税的办法，从企业留利的奖励基金中列支。实行企业管理的事业单位厂长的奖励资金来源，可以从收支节余中列支。
对上述厂长的奖励，可根据财政部（87）财税字第288号文件有关规定，征得当地财税部门同意后免交奖金税；对本办法所列其他人员的奖金，仍按规定并入企业发放的奖金总额交纳奖金税。
第十二条 厂长没有完成当年任期目标和任期总目标的主要指标（系指经济效益、安全生产、质量等），须扣发当年奖金和任期内的累计奖金。
有下列情况之一者，分别给予扣减厂长个人年度收入的百分之三十至百分之五十，或给予政纪处分。情节严重者由司法机关依法追究法律责任：
一、违反国家政策、法令、法规，损害国家和人民利益；
二、产品质量下降或造成重大产品（运输）质量事故；
三、违反经济合同，给国家和集体财产造成重大经济损失；
四、经营管理不善，造成企业亏损；
五、违反财经纪律和有关政纪；
六、严重污染环境，在物质、技术条件许可的情况下拒不治理：
七、造成重大安全事故，使人民生命财产遭到严重损失；
上述所列一至七款，可参照国务院和有关部门制定的标准和法规进行检查和考核。
第十三条 本办法解释权属交通部并自公布之日起实行。


湖北省荆门市人民政府


荆门市促进科技企业孵化器发展办法

第5号

　　《荆门市促进科技企业孵化器发展办法》已经2011年6月3日市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一一年八月十四日


　　荆门市促进科技企业孵化器发展办法


　　第一条为促进我市科技企业孵化器发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和国家科技部《科技企业孵化器认定和管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称科技企业孵化器，是指以促进科技成果转化、培育高新技术企业为宗旨的科技创业服务机构。
　　第三条科技企业孵化器以科技型创业企业（以下统称在孵企业）为服务对象，通过开展创业培训、辅导、咨询，提供研发、试制、经营的场地和共享设施，以及政策、法律、财务、投融资、企业管理、人力资源、市场推广和加速成长等方面的服务，以降低创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成长性，培育成功的科技企业。
　　第四条市科技行政主管部门负责科技企业孵化器的认定和管理工作。
　　第五条申请认定市级科技企业孵化器，应当同时具备下列条件：
　　(一)申请人为在本市行政区域内设立，注册资本1000万元以上，具有独立法人资格，正常运营一年以上的科技创业服务机构；
　　(二)孵化器发展方向和目标明确，内部管理规章制度健全；
　　(三)管理团队具有较高的管理水平和经营能力，具有大学本科以上学历的管理人员应占50%以上；
　　(四)具有可自主支配场地，综合性孵化器场地面积应在5000平方米以上，在孵企业25家以上；专业性孵化器场地面积应在2000平方米以上，在孵企业10家以上。其中在孵企业使用的场地占70%以上；
　　(五)服务设施齐全、服务功能强，可为企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等多方面的服务；
　　(六)用于支持在孵企业的孵化资金不少于100万元；
　　(七)专业性孵化器应具备专业技术平台或专业化的中试平台，并具备专业化的技术咨询和管理培训能力。
　　第六条申报市级科技企业孵化器应当提供下列材料:
　　(一)荆门市认定科技企业孵化器申报书；
　　(二)企业工商营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明；
　　(三)经审计的上年度财务审计报告；
　　(四)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录及孵化协议；
　　(五)科技企业孵化器内实施各类科技计划项目名录；
　　(六)科技企业孵化器内配套创业投资情况的说明。
　　第七条市级科技企业孵化器的认定程序：
　　(一)市科技局对申报材料进行初审；
　　(二)对通过初审的申报单位，由市科技局会同发改、经信、财政、人力资源和社会保障、工商、国税、地税等部门组织专家评审小组进行现场评审；
　　(三)对通过评审的申报单位，由市科技局核准后，颁发荆门市科技企业孵化器证书。
　　第八条对市级科技企业孵化器实行动态管理，每两年复核一次。
　　申请复核的科技企业孵化器，应当在两年期满后的30日内向市科技局和市财政局报送下列材料：
　　(一)经审计的两个年度财务审计报告；
　　(二)在孵企业、毕业企业、淘汰企业名录；
　　(三)在孵企业的孵化协议；
　　(四)科技企业孵化器发展情况。
　　第九条复核未通过的市级科技企业孵化器，限期一年整改。
　　逾期不申请复核或复核后整改仍不合格的科技企业孵化器，由市科技局取消市级科技企业孵化器资格，收回荆门市科技企业孵化器证书以及补助资金和奖励资金。
　　第十条进入市级科技企业孵化器的企业应当同时具备以下条件：
　　(一)企业注册地应当在科技企业孵化器场地内；
　　(二)新注册企业或进入科技企业孵化器前企业成立时间不超过2年；
　　(三)在孵企业从事研发、生产的主营项目（产品），应符合国家高新技术产品目录，并符合国家节能减排标准；
　　(四)无知识产权纠纷。
　　企业在孵时限一般3年，最长不超过5年。
　　第十一条在孵企业具备以下条件中的两项，应当毕业：
　　(一)有自主知识产权；
　　(二)连续2年营业收入累计超过400万；
　　(三)被兼并、收购或在国内外资本市场上市。
　　第十二条凡认定为市级科技企业孵化器的，一次性给予30万元的建设补助。
　　市级科技企业孵化器符合省级、国家级孵化器认定标准的，市科技局应当推荐申报省级、国家级孵化器。被认定为省级孵化器的，一次性追加补助10万元；被认定为国家级孵化器的，再一次性追加补助10万元。
　　第十三条市级科技企业孵化器从认定之日起的5个年度内，实际上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，全部奖励给科技企业孵化器。
　　在孵企业在孵化期内上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的30%奖励给在孵企业。市级科技企业孵化器从认定之日起，在孵企业上交的流转税、所得税市、县（市、区）地方留成部分，按前3年的50%、后2年的20%奖励给科技企业孵化器。
　　第十四条对高新技术企业和高技术人才租用科技企业孵化器进行高新技术项目研究开发，经科技、财政部门认定后，在孵化期内给予租金补助。租金补助标准由科技、财政部门协调确定。
　　租金补助年限为3年。
　　第十五条进入科技企业孵化器进行高新技术项目研发的企业，经科技、财政部门认定后，一次性给予1万元的开办费补助。
　　第十六条本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条所列各项支出，由财政预算安排。根据受益原则，补助资金和奖励资金按现行财政体制实行分级负担。
　　第十七条优先推荐科技企业孵化器申报国家、省科技计划项目。
　　优先推荐在孵企业承担国家、省、市科技计划项目。
　　第十八条对科技企业孵化器免收市级以下留成部分的行政性收费，减半收取事业性收费。中介和服务性收费按标准下限执行。
　　第十九条市、县（市、区）两级应当建立科技企业孵化器发展资金，用于科技企业孵化器的公共服务平台、网络通讯、专业实验室等共享设施的建设。
　　科技企业孵化器应建立专帐，接受财政部门监督，保证专款专用。科技企业孵化器发展资金不得作为科技企业孵化器的投资资金、流动资金和管理费用以及日常开支。因情况发生变化需要改变用途的，应当先向市财政局和市科技局提出申请，经批准后方可按新的用途使用。私自改变用途的，由市财政局会同市科技局收回下拨资金。
　　第二十条本办法由市科学技术局会同市财政局负责解释。
　　第二十一条本办法自发布之日起施行。