贵州省人民政府


贵州省加快电力发展的若干规定
贵州省人民政府



为加快电力发展，调动社会各方面办电的积极性，把我省资源优势变为经济优势，实现兴黔富民的目标，根据改革、开放的总方针，结合贵州实际，特制定本规定。
一、在统一规划的指导下，走多渠道、多层次、多形式投资办电的路子。除国家投资办、中央和地方联办、省地州市县联办、地方自办外，还要积极推动企业自办，发电、供电、用电企业联办，与外地联办，群众户办联户办，引进外资办等等。办电可以是新建、改建、扩建，也可以是
技术改造和采取节能措施。
二、集资联办和自办中、小水电、火电厂（站、机组），实行“谁投资、谁管、谁用、谁得利”的办法。允许投资单位自建、自管、自用，在自愿原则下也可委托电网电管。各地和企业办电后，不减少原来计划供应的电量分配指标。
由地方或部门、企业、个体集资联办的独立核算的电厂（站），可由投资各方组成联营公司自行经营；要求并入电网的，按电网管理有关规定办理，并与电网签订经济协议，执行电网的规章制度。集资办电的利润分配，按三、七分成，即电厂得利润的70％，供电部门得利润的30％
。
三、解决办电资金问题，可采取以下办法：
（一）由省建行代理向地、州、市、县、重点企业发行电力建设债券，或向社会发行电力建设有奖有息奖券。
（二）地、州、市、县、部门、企业集资联办和自办电力项目，经省人民银行批准，可自行办理集资入股，也可由金融部门代售股票或发行电力债券，代售股票的金融部门可按规定收取一定手续费。
（三）兴办、联办电力项目和对现有电站进行技术改造，如企业确有困难，可申请抵押贷款，还可申请贴息或低息贷款，地方视财力情况给予支持。地方财政、金融部门可直接向办电企业入股。
四、为了鼓励集资、独资新办中、小电站和对现有电站进行技术改造，在税收上可实行以下优惠办法：
（一）集资、独资新办五万千瓦以下小电站，从投产之日开始，在三至五年或更长一段时间内，免征产品税、所得税；所免全部税款用于归还贷款或债券本息。免税总额作为国家或地方政府入股，留在企业长期使用。
（二）积极支持高耗能生产企业和重点发展企业自办电厂（站），鼓励电厂（站）和冶炼、化工等企业横向联合，形成产、供、销、用（电）一条龙的企业集团。生产企业自办电和一条龙联合办电，其电力部分是独立核算或单独计算盈亏的，免征产品税、所得税三至五年。是统一核算
，用自发电力生产的工业产品，电力部分扣除后再征税，一定五年。对自办电和联合办电自用有余，外销的电量部分，免征产品税、所得税三至五年。以上减免的税额应全部作为企业发展基金。
（三）农民集资或贷款兴办、联办小电站，免征产品税、所得税五年；超过五年尚未还清贷款的，可先还清贷款后再纳税。
（四）鼓励城镇私营企业、个体户集资联办或自办小电站，其产权归投资者，任何单位不得平调、侵吞。从其投产之日起，免征产品税一至二年，所得税和工商管理费二至三年。
（五）企业在不增加国家分配燃料的情况下，利用余热、压差和低热值燃料所发电力，国营煤矿建煤▲石电厂所发电力，均不纳入国家分配计划，不抵扣分配指标，多余电量可以通过独立电网自销，也可以送入大电网委托电力部门代销。免征所发电力的产品税、所得税五年。
所有减免税按税收管理程序申报办理；减免税由税务部门实行目标管理。
五、提高固定资产折旧率。小水电、小火电厂（站）其固定资产折旧率，可按乡镇企业现行提取综合折旧率9.6％的办法执行，专项专用，以加快设备的更新换代和技术进步。
六、关于电力价格，可实行以下办法：
（一）集资联办、自办的小水电、小火电，其电力销售价格，可在国家最高限价的指导下，实行市场调节，拉开枯水期、丰水期、高低谷期的价格，由各方根据合同和市场需求等因素协商议定。
（二）集资联办和自办电站的发电量，要求部分或全部上大电网并网的，其上网电量可以委托省电力部门代售，可实行趸售或直供办法。大电网售出这部分电量的电价按“高来高去”、“低来低去”的原则办理。
（三）对已由国家投资建设的现有小水电、小火电站所发电力售价，可分为两部分：1．按计划与我省大电网并网的电量，继续执行现行价格；2．未上大电网的部分和城乡集体企业、群众集资联办的小电站的电量，定价权可由县水电局、物价局、经委根据当地实际情况，在不超过国
家上限指导价格的幅度内具体确定售电价格。
七、新建电站和现有电站的改建、扩建、技术改造项目，必须作好可行性研究，进行严格的经济技术论证，按管理权限审批。集资联办和自办中、小电站，按对乡镇企业的办法管理，不受国家固定资产投资规模限制，但要报省计委、省经委备案。联办电各方要签订合同，明确各自的经
济责任。
八、对自办或集资联办的小火电、小水电，县可建立独立核算的县电力（或股份联营）公司，由几个县形成的地方电网和产、供、用一条龙联办电的，可以组建跨地区、跨部门、跨所有制的电力联营公司，自主经营电力产、供、销业务。
九、加快电力发展，是整个经济建设的战略重点，省计委要抓紧制定全省电力发展规划和产业政策，并负责抓好建设中的协调、指导工作。
十、本规定自发布之日起施行。在此之前所发的有关规定，凡与本规定不抵触的，仍然有效。



1988年8月24日
辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府规章修正案(第171号)

市政府令[2012]171号



《鞍山市人民政府规章修正案》业经2012年1月20日鞍山市第十四届人民政府第129次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长：王世伟
二○一二年三月十五日



鞍山市人民政府规章修正案


一、鞍山市人民政府修正的部分规章（共30件）
（一）《鞍山市机动车配件经销行业管理暂行办法》第十五条中“技术监督”修改为“质监”。
（二）《鞍山市城市危险房屋管理实施细则》
第四条中“鞍山市房产管理局”修改为“鞍山市房产局”。
（三）《鞍山市地名管理实施细则》
1．删除第一条中“和《辽宁省地名管理实施办法》”。
2．第十四条第一项修改为：（一）凡未经地名办公室批准，擅自设置安装地名标志、门牌的，责令拆除，并处以50元以上200元以下罚款。
3．第十四条第四项中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（四）《鞍山市城市房屋经营性租赁管理办法》
1．删除第二十二条第二项中“，并从逾期之日起按日加收应缴纳交易手续费05%的滞纳金”。
2．第二十四条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（五）《鞍山市户外广告设置管理办法》
第二十条第一项、第二项、第三项中“强行拆除”及第六项、第七项中“依法予以强制拆除”修改为“予以取缔”。
（六）《鞍山市盐业管理办法》
第七条第二款、第二十八条中“技术监督”修改为“质监”。
（七）《鞍山市殡葬管理实施办法》
1．第三十条修改为：违反本办法第十一条规定，应予火化而不实行火化的，由当地民政部门责令其家属改正；拒不改正的，民政部门依法予以处理。
2．第三十三条修改为：违反本办法第十七条规定，骨灰入棺埋葬或乱埋滥葬的，由当地民政部门责令其改葬或深葬；拒不改正的，民政部门依法予以处理。
3．第三十四条第一项中“责令其拆除；对拒不服从的，民政部门可强制执行，并没收其物品，处200元罚款”修改为“责令其拆除，并处200元罚款”。
4．第三十八条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（八）《鞍山市酒类管理办法》
1．第四条第二款、第十五条中“技术监督”修改为“质监”。
2．删除第十二条中“或《特种酒经营许可证》”。
3．删除第十六条第二款中“、《酒类零售许可证》”。
（九）《鞍山市城市房屋设施拆改管理办法》
1．删除第五条、第二十四条中“、建筑”。
2．删除第五条中“，鞍山市房产行政管理办公室负责城市房屋设施拆改的具体管理工作”。 3．删除第十二条中“，报市房产行政管理办公室”。
（十）《鞍山市机动车排气污染综合防治管理办法》
1.第四条第二款、第十六条中“计委”修改为“发展改革”，“经委”修改为“经济和信息化委”，“技术监督”修改为“质监”。
2．删除第十三条第二款中“由公安部门暂扣行车执照，”。
（十一）《鞍山市行政执法错案和违法行政行为责任追究办法》
1．第十一条第二项中“政府法制工作机构”修改为“政府法制办公室”。
2．删除第十一条第四项，即：（四）对行政执法错案和违法行政行为有非法所得或扣押当事人财物的，予以查封、收缴或返还当事人。
（十二）《鞍山市副食品价格调节基金征收管理办法》
1．删除第十二条第一款中“，并可按日加收2‰的滞纳金”。
2．删除第十二条第二款中“，并按日加收2‰的滞纳金”。
3．删除第十六条中“本办法应用中的具体问题由鞍山市价格行政主管部门负责解释。” （十三）《鞍山市粮油加工销售管理暂行办法》
第四条第二款、第十四条中“技术监督”修改为“质监”。
（十四）《鞍山市城市道路照明设施管理办法》
删除第四条第二款、第二十二条中“、市容”。
（十五）《<鞍山市城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》
1．第二十九条第二款中“城市居民环境卫生管理费和垃圾处理费”修改为“城市垃圾处理费”。
2．删除第三十八条中“、第二十五条”。
3．第三十八条中“并可强制拆除或清除违法设施及物品”修改为“并取缔或清除违法设施及物品”。
4．删除第三十九条中“；情节严重的，可暂扣堆放的物料、加工工具和经营的物品或经营的工具”。
5．第五十三条修改为：违法的建筑物、构筑物或者设施，由市容和环境卫生行政主管部门会同有关部门责令限期改正或者拆除；逾期未改正或者拆除的，经县以下人民政府批准，由市容和环境卫生行政主管部门依法强制拆除，并对非经营性行为处以100元以上1000元以下罚款，对经营性行为处以1000元以上1万元以下罚款。
6．第五十五条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（十六）《鞍山市城镇职工基本医疗保险制度改革实施办法》
1．第二条中“鞍山市劳动和社会保障局”修改为“鞍山市人力资源和社会保障局”。
2．第二条中“药品”修改为“食品药品”。
3．第三十五条第一项中“《社会保险费征缴条例》”修改为“《社会保险费征缴暂行条例》”。（十七）《鞍山市国有土地资产经营管理办法》
1．第一条中“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
2．第五条第二款中“计划”修改为“发展改革”，“经贸”修改为“经济和信息化”。
（十八）《鞍山市国有非住宅房产经营管理办法》
第十七条中“拖欠房屋租金每过一日加收月租金1%数额的滞纳金”修改为“拖欠房屋租金的，按照规定交纳违约金”。
（十九）《鞍山市罚款决定与罚款收缴分离监督管理办法》
1．第十九条中“；并可以依法采取查封、冻结、扣押等行政强制措施或者”修改为“，并可以依法”。
2．第二十五条修改为：行政执法机关及其执法人员违反本办法有关规定的，由财政（非税收入管理）部门和监察机关依法予以处理。
（二十）《鞍山市采暖费收缴暂行办法》
1．第十一条中“对逾期缴费的按日加收欠费额1‰的滞纳金，但滞纳金最高不得超过原欠费额的50%”修改为“对逾期缴费的按照规定交纳违约金”。
2．第十一条中“免收当年欠费额所产生的滞纳金”修改为“免收当年欠费额所产生的违约金”。
（二十一）《鞍山市突发公共卫生和安全事件应急处理暂行规定》
1．第四条第三款、第九条、第十条第一款、第十二条第二款、第十四条、第三十条、第三十一条第二款、第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十七条第二款中“药品”修改为“食品药品”。
2．删除第十六条，即：卫生行政管理部门应当依法加强卫生许可证管理。对于不符合卫生标准的食品生产、经营单位，不得发放卫生许可证；对于已经发放了卫生许可证，但又不符合卫生要求的，限期整改，逾期仍达不到要求的，依法予以行政处罚直至吊销卫生许可证；对无卫生许可证或使用已失效卫生许可证经营的，依法予以取缔。
3．第二十七条中“药品监督管理部门”修改为“食品药品监督管理部门”。
4．第四十四条、第四十五条中“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（二十二）《鞍山市城市住宅区物业管理办法》
删除第二十九条第一款，即：业主违反本办法第二十七条第三款规定，未缴纳物业管理服务费的，物业服务企业可以按照应缴金额的0.3％，按日加收滞纳金。
（二十三）《鞍山市城市供热管理办法》
1．第四条第二款中“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”。
2．第二十五条中“对逾期退还的按日加退退费额1‰的滞纳金，但滞纳金最高不得超过原退费额”修改为“按照有关规定支付违约金”。
（二十四）《鞍山千山风景名胜区核心景区管理办法》
1．第一条中“《国家风景名胜区管理暂行条例》”修改为“《风景名胜区条例》”。
2．删除第二十一条第四项中“散放家犬的，强制捕杀散放犬”。
（二十五）《鞍山市城区机动车停车场建设和管理办法》
1．第一条中“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”。
2．第三十五条中“《治安管理处罚法》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（二十六）《鞍山市违反城市规划行为处罚暂行办法》
1．删除第七条中“强制清理，并”。
2．删除第八条，即：建设工程施工单位为未取得《建设工程规划许可证》的建设工程进行施工的，由市城市管理综合行政执法局责令停止施工；拒不停止施工的，由市城市管理综合行政执法局暂扣施工机械和施工工具，并处以施工取费总额50％-100％的罚款。情节严重的，由市城市管理综合行政执法局建议建设行政主管部门对施工单位并处降低资质等级或者吊销资质证书的处罚。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（二十七）《鞍山市综合行政执法规定》
1．第二条、第七条、第二十七条第三款中“市文化局”修改为“市文化广电新闻出版局”。
2．第二条、第十三条、第二十七条第四款中“市劳动保障局”修改为“市人力资源和社会保障局”。
3．第六条第（二）项中“强制拆除不符合城市市容标准、环境卫生标准的建筑物或者设施”修改为“依法强制拆除违法的建筑物、构筑物或者设施”。
4．删除第二十五条，即：综合行政执法部门和综合行政执法机构对依法扣押的工具、物品，在当事人履行行政处罚决定后应予以返还；对当事人在处罚决定送达或公告后三个月内不接受处理的，可以依法对扣押物品进行拍卖；对易腐烂变质和其他无法保管的扣押物品可依法进行变卖。扣押的违法违禁物品应移交相关部门处理。
此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。
（二十八）《鞍山市传染病病人收治管理办法》
第五条第二款中“劳动和社会保障行政主管部门”修改为“人力资源和社会保障行政主管部门”。
（二十九）《鞍山市住宅专项维修资金管理办法》
第三十一条修改为：逾期不交存、不续筹住宅专项维修资金的，由业主委员会或者代为行使业主委员会职责的社区居民委员会采取相应的催交措施，经催交仍不交存的，可以依法向人民法院提起诉讼，或者由市房产局责令限期交存。
（三十）《鞍山市城市污水处理费征收办法》第十一条修改为：未取得《排水许可证》向城市污水集中处理设施排放污水的，予以警告，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下罚款。
二、将下列规章中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”（共5件）
（一）《鞍山市公共场所禁止吸烟暂行规定》第十二条
（二）《鞍山市旅馆业治安管理实施细则》第十五条
（三）《鞍山市体育市场管理规定》第二十八条
（四）《鞍山市爱国卫生管理办法》第二十九条
（五）《鞍山市城市义务除雪管理办法》第十七条
三、鞍山市人民政府废止的部分规章（共2件）
（一）《鞍山市节约能源监测管理暂行办法》（鞍山市人民政府令第83号）
（二）《<鞍山市行政事业性收费管理条例>实施办法》（鞍山市人民政府令第114号）