常州市代收代扣公用企事业个人缴费业务管理暂行办法
江苏省常州市人民政府
常州市人民政府文件
常政发[2002]63号
常州市代收代扣公用企事业个人缴费业务管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范本市各项代收代扣公用企事业个人缴费业务管理，维护公用企事业费缴费人、金融机构和公用企事业单位的合法权益，积极推进本市金融电子化、信息化的发展，根据中国人民银行《商业银行中间业务暂行规定》及《支付结算办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称代收代扣公用企事业个人缴费业务（以下简称代收代扣业务），是指使用本市各发卡机构（包括商业银行、邮政储蓄机构及其他金融机构）发行的银行卡（含活期储蓄存折）为支付介质，代理各公用企事业单位向个人持卡人收取各类公用企事业费用，以及本市各商业银行、邮政储蓄机构及其他金融机构（以下简称成员银行）直接受理个人客户以现金等支付方式，代理各公用企事业单位收取各类公用企事业费用的业务。
第三条 办理代收代扣业务的各发卡机构必须遵守其银行卡的有关章程和业务管理办法，以及本办法的各项规定。
第四条 本办法所称的代收代扣业务主要包括：水费、电费、煤气费、天然气费、管道液化气费、固定电话费、移动电话费、网络费、有线电视收视费等公用企事业费。
代收代扣业务必须由成员银行报中国人民银行常州市中心支行备案。
第五条 公用企事业费缴费人（以下简称用户）有自主选择缴费方式和使用何种银行卡缴费的权利，任何收费单位和成员银行不得干涉用户自主选择的权利。
第二章 组织机构
第六条 本市代收代扣业务由中国人民银行常州市中心支行领导和管理，其主要职能为：
（一）规范和管理本市代收代扣业务；
（二）负责指导《常州市代收代扣业务信息服务中心系统》的规划、建设和发展；
（三）负责代收代扣业务项目的备案；
（四）负责常州市电子结算中心、成员银行及公用企事业单位之间纠纷裁决；
第七条 常州市电子结算中心为代收代扣业务的业务执行机构，负责各项公用企事业代理缴费业务的日常工作。本市各公用企事业单位应按照“统一规划、分步实施”的原则，与常州市电子结算中心签订代理收费业务协议。
第八条 公用企事业单位主管部门负责所属公用企事业单位收费业务的监督和管理。
第三章 权利和义务
第九条 常州市电子结算中心负责《常州市代收代扣业务信息服务中心系统》的运营、清算和日常管理工作，其主要权利和义务为：
（一）依据本办法制订代收代扣业务章程、资金清算办法等有关代收代扣业务规章制度；
（二）受理公用企事业单位提出代收代扣公用企事业费的申请，签订代理收费业务协议；
（三）统一制定《委托银行转账付款授权书》及相关文件文本；
（四）确认发卡机构银行卡持卡人（以下简称持卡人）关于代扣公用企事业费委托申请信息的有效性，负责成员银行委托申请信息的统一管理；
（五）接受公用企事业单位的委托，计算超过缴费期限的现金缴费用户的滞纳金；
（六）根据代理收费业务协议，负责代收代扣业务信息的接收、传递、处理和存档，并在规定时间内传送至各成员银行和公用企事业单位；
（七）负责各成员银行及公用企事业单位的资金清算并提供清算数据，将所收资金划入公用企事业单位指定的银行账户，并及时向有关成员银行和公用企事业单位发送对账信息；
（八）负责公用企事业单位和成员银行间缴费信息的查询，提供裁决纠纷的相关数据；
（九）按照价格管理部门核定的收费标准向委托收费的公用企事业单位收取代理手续费；
（十）及时处理中国人民银行常州市中心支行交办的用户投诉、纠纷；
（十一）组织和协调代收代扣业务宣传等事宜。
第十条 公用企事业单位的权利和义务：
（一）向常州市电子结算中心提出代理收费申请，签订代理收费业务协议；
（二）按照统一标准建设、管理本单位收费网络系统，并与常州市电子结算中心联网；保障本单位收费网络系统的正常运行；
（三）代理发卡机构受理客户首次委托银行转账付款的申请，并及时将用户变更和增减信息发送至常州市电子结算中心；
（四）按规定做好代收代扣业务信息的传递、索取、处理和存档工作；
（五）受理用户投诉，负责解释、回复用户有关计费数据的查询；查明确认应减收或补收时，负责处理退款及补收等相关事宜；
（六）负责对用户逾期未缴的公用企事业费用的催缴工作；
（七）办理用户跨月补缴及收取滞纳金事项，其中逾期6个月内的可委托常州市电子结算中心及成员银行代办；
（八）按时足额向常州市电子结算中心缴付代理手续费。
第十一条 成员银行的权利和义务：
（一）按照统一标准建设、管理本单位代收代扣业务收费网络系统，并与常州市电子结算中心联网；保障本单位代收代扣业务收费网络系统的正常运行；
（二）受理用户委托申请，由用户签署《委托银行转账付款授权书》；受理用户终止、变更原委托授权付款方式的申请；妥善保存用户的委托申请资料至委托终止后2年；
（三）负责将用户委托信息资料发送至常州市电子结算中心进行确认登记；负责告知用户委托申请被拒绝的原因；
（四）按规定做好代收代扣业务信息的传送、索取、处理和存档工作；
（五）根据用户有效委托申请，按常州市电子结算中心传送的公用企事业缴费数据，在规定的时间内，从用户指定的账户中全额代扣公用企事业费用，并将完成扣款的有关信息及时发送至常州市电子结算中心；
（六）通过本单位营业网点受理用户以现金或转账支付方式办理的公用企事业费用代收业务；通过本单位电话银行、自助终端、网上银行、手机银行等受理客户以银行卡转账支付方式办理的公用企事业费用代收业务；
（七）在收费数据传送当月，用户指定的账户无足够资金时，应及时将未扣信息传送至常州市电子结算中心，对超过缴费期限的客户，根据常州市电子结算中心要求代扣滞纳金；
（八）在开办代收代扣业务时，必须遵循“银行不为公用企事业单位垫款”的原则；
（九）银行卡扣费次月应向用户提供对账单，并为用户提供查询、打印等服务；
（十）负责委托用户的对账工作，提供对账单、电话银行、自助终端、网上银行、手机银行或存折补登交易明细等对帐方式。
第四章 用户委托和缴费
第十二条 用户可自主选择本市任何发卡机构有效银行卡账户缴付相关公用企事业费用。用户可在收费单位或到发卡机构指定营业网点柜面办理书面委托银行转账代扣相关公用企事业费用的申请。受托发卡机构经审核确认后，根据相关公用企事业单位提供的缴费数据，在用户银行卡账户内以全额代扣的方式缴纳指定的公用企事业费用。
用户亦可自主选择在本市任何成员银行营业网点柜面，凭收费单位的缴款通知书或通过银行柜面查询，以现金或转账支付方式直接缴纳指定的公用企事业费用，或通过成员银行的电话银行、自助终端、网上银行、手机银行以银行卡转账支付方式办理各类公用企事业费的缴费业务。
用户仅可自主选择上述一种缴费方式缴纳指定公用企事业费用。
第十三条 用户改变所委托的银行卡账户时，应向所委托的发卡机构重新办理变更、委托的书面申请。
用户如需终止原委托授权付款方式，应由原委托发卡机构指定营业网点办理终止委托的手续。
第十四条 用户办理委托、变更、终止原委托银行卡代扣指定公用企事业费用书面申请时，须先清偿申请日前所有未缴公用企事业费用及其滞纳金。上述申请经发卡机构、常州市电子结算中心审核确认后，于下次缴费期开始生效；经审核不能成立的申请，由受托发卡机构通知用户。因用户联系电话、通信地址等不详或有误造成无法通知到户的，有关责任由用户承担。
第十五条 用户应保证所委托的银行卡账户在缴费期限内有足够的余额用于扣缴指定的公用企事业费用，因余额不足造成未能按时缴付相关公用企事业费用的，须依照有关规定承担逾期未缴的责任。
第十六条 持卡人在办理银行卡挂失时，如需同时终止代扣服务时，须另行办理终止委托的书面申请，并经常州市电子结算中心按本办法第十四条规定确认后生效；未办理上述申请并经确认的，其代扣服务继续有效。挂失生效前所发生的各项代扣款项及由此造成的经济损失均由持卡人承担。
用户须遵守各发卡机构的银行卡章程、业务管理办法、会计制度、代收代扣业务章程或有关公用企事业单位的使用规定。如违反上述规定，各发卡机构和相关公用企事业单位有权终止其银行卡代扣业务服务，其未缴款项可到各成员银行以现金或转账方式缴纳。
第十七条 用户对各项公用企事业费用有疑问的，可向各相关公用企事业单位查询、投诉。
第五章 罚则
第十八条 成员银行违反本办法规定的，由中国人民银行常州市中心支行按照有关规定处理。
第十九条 在代收代扣业务网络信息交换中，由于成员银行、常州市电子结算中心、公用企事业单位的过错引起数据丢失、泄漏等造成损失的，由过错方承担责任。
第二十条 代收代扣业务信息服务中心系统各方及其工作人员违反本办法规定的，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十一条 本办法自2002年5月1日起施行。
常州市人民政府
2002年5月23日
南宁市企业信用信息征集和发布管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府令第11号
《南宁市企业信用信息征集和发布管理办法》已于2007年12月29日经市第十二届人民政府第三十三次常务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
市 长：陈向群
二〇〇八年一月十一日
南宁市企业信用信息征集和发布管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立诚信南宁，改善企业经营环境，推进企业信用信息公开、共享，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业信用信息的征集、整理、披露、使用、咨询及管理等活动，适用本办法。
第三条 企业信用信息征集和发布管理活动应当遵循合法、公正、客观、准确的原则，依法保护国家机密、商业秘密和个人隐私，不得侵害企业合法权益。
第四条 市信用体系建设管理机构负责组织、管理和监督全市企业信用信息征集和发布活动。
行政机关、司法机关、金融管理机构应当在各自的职权范围内，依法监督企业信用信息的公开活动。
第五条 市人民政府依法设立的企业信用信息征集机构负责企业信用信息的征集、整理、存储、发布、日常维护、数据安全等工作，提供企业信用信息服务，实现全市企业信用信息资源的互联共享。
第二章 征 集
第六条 市企业信用信息征集机构征集的企业信用信息包括：
（一）企业登记注册的基本情况；
（二）企业经营状况；
（三）其他影响企业信用的重要信息。
第七条 行政机关以及其他具有行政管理职能的组织应当在各自职责范围内，依照本办法的规定向市企业信用信息征集机构提供有关信息：
（一）工商部门提供企业登记注册基本资料、商标、变更登记、年检情况、抵押登记、合同履行、工商案件及其他奖惩记录等信息；
（二）统计部门提供企业资产、负债、所有者权益、经营状况、统计违法及其他奖惩记录等信息；
（三）质监部门提供企业组织机构代码、质量认证、生产许可、执行标准、国家免检、名优产品、地理标志保护、监督抽查、质量违法处理及其他奖惩记录等信息；
（四）经济主管部门提供企业在技术创新、技术改造、经营管理中产生的奖惩记录等信息；
（五）安全生产监督管理部门提供企业安全生产条件、安全生产许可、安全质量标准认证、安全生产违法行为以及相关奖惩记录等信息；
（六）税务部门提供企业税务登记、纳税申报、税收违法行为（包括偷税、逃税、欠税、抗税、骗税等）、稽查、企业纳税信用等级及其他奖惩记录等信息；
（七）环保部门提供企业有关建设项目的环保审批、环保设施竣工验收记录、企业清洁生产、污染物排放、环境违法以及有关奖惩、环保认证等记录信息；
（八）民政部门提供福利企业年检年审及其他奖惩记录等信息；
（九）劳动和社会保障部门提供企业与劳动者签订和履行劳动合同情况、工资支付、社会保险费缴纳以及其他奖惩记录等信息；
（十）建设主管部门提供有关企业质量安全事故责任及其他奖惩记录等信息，定期提供有关建设资质信息；
（十一）政府集中采购机构提供有关企业招投标违规记录及其他奖惩记录等信息；
（十二）卫生部门提供医疗机构资质等级、食品生产经营单位卫生监督量化等级以及奖惩等信息；
（十三）科技部门提供技术鉴定、知识产权保护及其他奖惩记录等信息；
（十四）国土资源部门提供企业土地使用有关情况、企业违反土地、矿产资源法律法规受处罚情况及其他奖惩记录等信息；
（十五）农、林等部门提供农林产品生产经营企业执行质量安全标准及其他奖惩记录等信息；
（十六）商务部门提供进出口企业代码、核定经营商品经营资格及进出口许可证、资格证书年审、整顿规范市场经济秩序及其他奖惩记录等信息；
（十七）物价部门提供价格违法及其他奖惩记录等信息；
（十八）交通、公安部门提供车辆年检、缴费中的特别记录及其他奖惩记录等信息；
（十九）食品药品监督部门提供药品生产、经营企业许可证证号、批准文号、食品药品质量违法及其他奖惩记录等信息；
（二十）文化部门提供有关企业经营许可证及其他奖惩记录等信息。
其他行政机关及具有行政管理职能的组织提供与自身业务相关的企业信用信息。
法律法规对企业信用信息公开事项另有规定的，从其规定。
第八条 海关、出入境检验检疫部门、金融管理机构等垂直管理部门和司法机关按照约定提供相关的企业信用信息。
第九条 行业组织参照行政机关提供信息的内容及方式提供相关的企业信用信息。
中介机构按照约定提供企业信用信息。
第十条 信息提供单位应当对所提供的企业信用信息的合法性、真实性、准确性负责，建立长期保存的信用信息原始资料档案，并及时更新和维护信用信息数据。
信息提供单位依法收集的企业信用信息，应当在生效之日起7日内提供给市企业信用信息征集机构。已提供的信用信息变更或者失效的，信息提供单位应当及时提供变更或删除的意见。
第三章 发 布
第十一条 市企业信用信息征集机构应当按照统一标准、平等披露的原则向社会发布企业信用信息，但涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的信息除外。
第十二条 下列企业信用信息应当向社会公开：
（一）企业基本信息：登记注册记录；
（二）企业诚信信息：驰名或著名商标记录，金融支持记录，专项许可记录，产品免检、认证记录，企业及企业负责人受表彰记录及其他荣誉记录；
（三）企业警示信息：未通过依法检验审核的记录，行业协会对企业不正当竞争处理的记录，行政机关依法认定的违法事实记录，行政处罚记录和刑事责任追究记录；
（四）企业自愿公示并经审定的信息。
市企业信用信息征集机构应当在收到前款规定的信用信息之日起5日内通过信息发布平台向社会发布。
第十三条 下列限制公开的企业信用信息，按规定程序经市企业信用信息征集机构批准后可以查询：
（一）企业的纳税信息；
（二）企业的资产、负债、经营状况等信息；
（三）企业的信贷信息；
（四）其他不宜公开发布的企业信用信息。
第十四条 查询限制公开的企业信用信息，限于以下情形：
（一）企业可以查询本企业的信用信息；
（二）经当事企业授权查询当事企业的信用信息；
（三）经资质认定的信用评级机构以及其他组织经市企业信用信息征集机构批准可以查询当事企业的信用信息；
（四）行政机关、司法机关以及法律法规规定有权查询的其他部门，因履行职责需要，可以持有效证明查询指定企业的信用信息。
查询限制公开的企业信用信息应当承担保密义务。
第十五条 企业信用信息公开发布的期限设定如下：
（一）企业基本信息，至企业终止为止；
（二）企业诚信信息，有效期内有效; 未规定有效期的3年内有效；
（三）企业警示信息，至警示解除日；未规定解除期限的，期限为3至5年；
（四）企业自愿公示的信息，至企业要求终止公示止；
（五）法律、法规另有规定的，按规定的期限执行。
企业信用信息公开发布的期限自发布之日起计算。
公开发布期限届满后，解除公开发布记录，转为长期保存信息。
第十六条 市企业信用信息征集机构可以向企业或信用评级机构提供信用信息服务，收费标准由物价部门按规定核定。但对依职权调查的司法机关和法律、法规规定不得收费的其他使用人不得收费。
第四章 管 理
第十七条 市信用体系建设管理机构应当加强对企业信用信息的征集和发布活动的指导、协调和监督管理，负责对信息提供单位的信息提供和管理情况进行检查。
第十八条 公民、法人或者其他组织认为市企业信用信息征集机构记录或发布的信用信息有误的，可以提出异议申请，并提供相关依据，市企业信用信息征集机构应当受理，并自受理申请之日起十个工作日内会同信息提供单位核实，确有错误的，予以更正并进行公示；核实无误的，予以维持，并书面告知异议申请人。
市企业信用信息征集机构受理异议申请期间认为需要停止公开该信息的，或者异议申请人申请停止公开，市企业信用信息征集机构认为其要求合理的，可以暂停公开。
第十九条 市企业信用信息查询系统的安全管理应当符合国家有关计算机信息系统安全保护工作的有关规定。
第五章 法律责任
第二十条 信息提供单位违反本办法规定拒绝或者拖延向市企业信用信息征集机构提供企业信用信息或者异议信息答复的，由市信用体系建设管理机构责令其限期改正；拒不改正的，由市信用体系建设管理机构提请监察部门追究直接责任人的行政责任。
第二十一条 信息提供单位故意或因重大过失向市企业信用信息征集机构提供虚假或者伪造企业信用信息给有关企业造成损失的，信息提供单位应当依法承担赔偿责任。信息提供单位可以根据情节轻重，对直接责任人员给予行政处分，并依法追偿损失。
二十二条 企业信用信息使用者超越范围使用企业信用信息，或泄露企业限制公开的信用信息的，应当依法承担法律责任；给企业造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 市企业信用信息征集机构及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其所在单位或监察部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任：
（一）擅自披露或者泄露涉及商业秘密和个人隐私的企业信用信息的；
（二）擅自对企业信用信息进行修改、删除的；
（三）对企业信用信息提出的异议申请未及时进行受理或核查的；
（四）违反国家有关计算机信息系统安全保护规定造成严重后果的；
（五）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第六章 附 则
第二十四条 本办法自2008年3月1日起施行。
卫生部、公安部关于对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查治疗有关问题的通知
卫生部 公安部
卫生部、公安部关于对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查治疗有关问题的通知
卫生部、公安部
为贯彻执行全国人大常委会《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，做好对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查、治疗的工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对强制检查、治疗性病工作重要意义的认识。性病是一种传播快、后果严重的传染性疾病。它的蔓延，直接危害人民群众的健康，祸及子孙后代，损害中华民族素质。卖淫嫖娼人员是性病传播的高危人群，对这些人强制进行性病检查、治疗，是控制性病蔓延、保障人民
群众健康、维护社会治安秩序的一项重要措施。因此，强制检查、治疗性病不仅是一般的医疗工作，而且是一项重要的政治工作。各级卫生、公安部门要组织有关人员认真学习《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《中华人民共和国传染病防治法》和卫生部发布的《性病防治管理办法》，充分认
识对卖淫嫖娼人员强制进行性病检查、治疗工作的重要性和必要性，采取措施切实抓好，并做到持之以恒、常抓不懈。
二、明确职责，分工协作。各级卫生、公安部门要密切配合，共同做好强制性病检查、治疗工作。公安部门主要负责对强制进行性病检查、治疗的卖淫嫖娼人员的组织管理工作，卫生部门主要负责检查、治疗、监测工作。
对查获的卖淫嫖娼人员，公安机关要及时通知卫生部门检查性病，卫生部门接到通知后应当在3日内派员到羁押场所进行性病检查。被检人员1次不足5人时，公安部门可以将被检人员带到性病监测门诊检查，卫生部门应当做到随到随查。对未及时通知的或接到通知超过规定时间未去
检查或到门诊当日未查的，要追究单位负责人和直接责任人的责任，并给予经济、行政处罚。
对患有性病的卖淫嫖娼人员，要进行强制治疗。由公安部门在卖淫嫖娼人员收容教育所组织隔离管理，卫生部门派出医疗队或指定性病防治单位定期到收容教育所进行治疗，直至治愈。收容教育所应为性病防治工作人员提供必要的条件。
三、落实各项预防措施，防止交叉感染。在对查获人员强制进行性病检查、治疗期间，要加强对公安干警的保护性预防措施。直接参与这项工作的同志要掌握性病常识，定期体检，享受必要的保健；工作时要穿隔离衣、戴手套，并注意周围环境及使用物品的严格消毒。对病人实行隔离
管理，防止发生交叉感染。
四、合理解决强制性病检查治疗的经费。对卖淫嫖娼人员强制性病检查治疗的费用，原则上由本人或家属负担，可以从卖淫嫖娼人员被扣押的财物中预留或先行扣除必要的性病检查治疗费用；确实无力负担的，由公安、卫生部门提出意见，由当地财政部门负责解决。
对公安机关查获的其他违法犯罪人员性病检查、治疗问题，可以参照本通知有关规定执行。
各地在执行中发现的问题请及时报告卫生部、公安部。
1991年12月16日