律师如何为犯罪嫌疑人提供法律帮助


随着社会主义市场经济体制的进一步确立和发展，我国的法制工作正在不断完善和健全，律师的地位和作用也越来越显示出它的重要、突出。根据1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议修订的《刑事诉讼法》，将原来的单一的以律师辩护形式参与刑事诉讼的时间提前到犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问后或采取强制措施之日起，使律师业务范围比以前增加了。这种提前介入不同于律师的刑事辩护业务，应当说是律师参与刑事诉讼活动的新的律师业务。
我国《刑事诉讼法》第96条、《律师法》第25条和1998年1月19日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部和全国人大常委会法制工作委员会联合发布了《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》都明确规定了犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向其了解有关案件情况，对符合取保候审条件的犯罪嫌疑人，可以为其申请取保候审。
自从《刑事诉讼法》修订以来，律师在侦查阶段介入刑事诉讼的业务很多，但是遇到的问题也不少。律师在这一阶段的作用没有得到实现，律师会见难已是有闻目睹的了，律师会见犯罪嫌疑人时“侦查机关可以派员在场”，现在是一定派员在场，即使律师会见了犯罪嫌疑人，即不能涉及案情，又奈于侦查人员在场与犯罪嫌疑人也无法沟通。现在的律师会见犯罪嫌疑人所起的作用只是通知犯罪嫌疑人“家属为你请了律师，家里一切都好让你放心”，再多一点就是“你和家里有什么事情需要我们转达（当然不能涉及案情）”等等。受委托的律师无论是向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，还是会见犯罪嫌疑人向其了解有关案情，都不是律师介入刑事诉讼的目的，律师介入侦查阶段的目的是为犯罪嫌疑人提供法律帮助。根据法律规定，受委托的律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助应当包括以下内容：
一、为犯罪嫌疑人提供法律咨询：
由于犯罪嫌疑人通常不了解法律，对如何正确运用法律保护自己的合法权益不清楚，因此，为犯罪嫌疑人提供法律咨询是律师介入刑事诉讼为犯罪嫌疑人提供法律帮助的主要工作。根据我国的有关法律精神，律师可以向犯罪嫌疑人提供以下法律咨询：
1、有关采取强制措施的条件、期限、适用程序的法律规定；
2、有关侦查人员、检察人员及审判人员回避的法律规定；
3、犯罪嫌疑人对侦查人员的提问有如实回答的义务及对与本案无关的问题有权拒绝回答；
4、犯罪嫌疑人有要求自行书写供述的权利，对侦查人员制作的讯问笔录有核对、补充、改正的权利以及在承认笔录没有错误后应当签名或盖章的义务；
5、犯罪嫌疑人享有的侦查机关应当将用作证据的鉴定结论向其告知的权利及要求补充鉴定或者重新鉴定的权利；
6、犯罪嫌疑人享有的辩护权；
7、犯罪嫌疑人享有的申诉权和控告权；
8、刑法关于犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名的有关规定；
9、刑法关于自首、立功的规定及坦白从宽、抗拒从严的刑
事政策；
10、其他相关问题。
二、代理犯罪嫌疑人申诉、控告：
代理犯罪嫌疑人申诉，是指受委托的律师根据向侦查机关了
解的犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和向犯罪嫌疑人了解的案件情况以及其他证据材料，认为犯罪嫌疑人没有涉嫌犯罪，向侦查机关提出申诉意见，要求侦查机关予以纠正。
代理犯罪嫌疑人控告，是指受委托的律师根据向犯罪嫌疑人了解的有关案件情况和其他有关证据材料，认为侦查人员在办案中违反法律规定，侵犯犯罪嫌疑人的人身权利、诉讼权利或其他合法权益，向侦查机关及其上级，或向检察机关提出控告，要求追究有关人员的法律责任。
三、为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审：
受委托的律师介入诉讼后，如果认为被逮捕的犯罪嫌疑人符合取保候审的条件，应该为犯罪嫌疑人申请取保候审。凡具备以下情况的，可以申请取保候审：
1、符合《刑事诉讼法》第51条的规定而不必逮捕的，即可能判处管制、拘役或独立适用附加刑的；可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审、监视居住不致发生社会危害的；
2、犯罪嫌疑人患有严重疾病的；
3、犯罪嫌疑人正在怀孕或者哺乳自己的婴儿；
4、侦查机关对犯罪嫌疑人采取的拘留逮捕措施已超过法定期限；
5、法律规定的其它取保候审条件的。
侦查机关为查明案情，控制犯罪而拥有较大的权力，在整个侦查阶段，犯罪嫌疑人处于客体的地位，与侦查机关的地位不平等、权利不对等，犯罪嫌疑人只是处于一种接受审查的被动地位，其行使的诉讼权利相当有限，特别是被羁押的犯罪嫌疑人更为如此。所以，以上所列的内容是受委托的律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助的主要内容，也是受委托的律师应当做的工作，只有这样才能真正保障犯罪嫌疑人人身权利、诉讼权利和其他合法权益，发挥律师在社会上的地位和作用，体现司法公正，实现我国《刑事诉讼法》的根本任务。

北洋律师事务所

李东升 律师


国家医药管理局


国家医药管理局系统普通中专校协作代培条例

1987年5月7日，国家医药管理局

第一章 总 则
第一条 协作代培是促进教育事业健康发展的一种地区间横向联合办学形式，它有利于大大提高办学的经济效益和社会效益，提高教育质量。
为了明确协作代培工作程序以及代培、送培双方的权利和责任，使之制度化，特制订本条例。
第二条 本条例适用于各省（自治区、直辖市与计划单列市，以下简称省）医药主管部门所属普通中专校在国家医药管理局组织之下进行省际间相互协作代培工作的全过程。
第三条 本条例中，代培方面（以下简称甲方）系指承担代培任务的省医药主管部门或省医药主管部门及其所属的具体执行代培任务的普通中专校。送培方面（以下简称乙方）系指各送培的省医药主管部门或省医药主管部门及其所属的具体执行送培任务的普通中专校。
第四条 国家医药管理局科教司负责对全国医药系统普通中专学校协作代培工作进行组织、协调、监督、检查和指导，负责将每年的普通中专校协作代培招生计划汇总上报国家教育委员会。

第二章 代培协议书的签署及招生计划的确定和下达
第五条 甲乙双方以共同签署代培协议书作为确定代培招生计划的最终手续，以国家教育委员会下达的年度跨省招生计划作为普通中专校执行代培招生计划的依据。
国家医药管理局科教司以甲乙双方共同签署的代培协议书作为向国家教育委员会上报各有关省普通中专校跨省招生计划的凭证。
第六条 甲乙双方共同签署代培协议书系指甲乙双方在规定时间内对代培过程中的有关事项协商议定后，填写由国家医药管理局科教司统一拟定格式的协作代培协议书，并在协议书上加盖各方公章。
第七条 经甲乙双方共同签署的代培协议书，填写内容必须明确无误，由甲方在规定时间期限内报送国家医药管理局科教司一份。
第八条 甲乙双方要在各自本省规定的时间期限内根据省内有关招生工作的规定，向省内有关部门报送代培招生计划，以保证纳入国家招生计划。
第九条 甲乙双方共同签署协议后，任何一方不得单方面改动。如遇特殊情况，必须经甲乙双方协商并在国家医药管理局科教司统一规定的截止时间以前上报，方可以双方的名义变更协议书的内容或取消协议。
协作代培招生计划正式下达后，甲乙双方必须严格遵守，认真执行，不得擅自更改。

第三章 代培生的招生录取
第十条 代培生的招生录取工作由甲乙双方共同负责。甲方要在双方签署代培协议书后的一个月内将学校简介及代培专业有关情况等材料送交乙方，由乙方负责送至本省招生主管单位，并向其说明代培协议情况。届时主动按规定缴纳招生费。
第十一条 乙方公布代培学校情况时要注明协作代培的含义。使考生明了协作代培是送外省培养，毕业后要回到本省分配工作。
第十二条 代培生一经录取，乙方要及时向代培生说明在代培学校学习期间应注意的有关问题，如学籍管理、校规校纪和学生享受助学金、奖学金的有关规定以及代培学校所在地的地理、气候条件、生活习惯等。
第十三条 乙方负责督促代培生按照甲方规定的报到时间前往代培学校报到，对无故过期不报到者甲方有权取消其入学资格。
甲方要将报到后的学生名单尽早通知乙方，同时将代培专业的教学计划送交乙方。

第四章 代培生的管理
第十四条 甲方负有对代培生的思想、学习、生活全部管理责任，每学年末要以书面形式将代培生在校各方面的表现通知乙方。乙方要教育送培的学生服从甲方的管理。
第十五条 甲方有权根据学生学籍管理条例的规定对代培生做出处理决定（包括留级、休学、开除学籍等），但要在做出处理决定后及时通知乙方。
第十六条 对少数文化基础较差的代培生，代培学校要根据情况组织力量予以帮助，并严格执行学生学籍管理条例中有关升留级的规定。
第十七条 甲方对家庭经济困难的代培生要与本地生一视同仁。如遇特殊问题，由甲乙双方协商解决。

第五章 代培经费
第十八条 代培生的招生费由乙方负担，在招生前交省区招生办。乙方不得将自费生送往外省代培，甲方有权拒收自费代培生。
第十九条 代培费由乙方负担，乙方要根据代培协议书议定的每学年代培费数额和交费时间期限按照代培生在校学习年限（包括留级后增加的学年数和开除代培生的当学年）依学年（期）向甲方缴纳代培费。
第二十条 甲方有权对未交齐代培费单位的代培生暂缓颁发毕业证书，待交齐代培费后另行补发。

第六章 代培生的毕业、分配、派遣
第二十一条 代培生在代培学校学习期满符合毕业条件者，甲方负责颁发毕业证书并办理离校派遣手续。
第二十二条 代培生的分配由乙方负责。乙方届时派人前往甲方宣布分配方案及代培生回省内报到的单位、地点、时间等。甲方要配合乙方做好毕业生分配工作。
第二十三条 甲方负责代乙方向代培毕业生发放派遣证。具体派遣方向由乙方根据代培毕业生的分配去向提出。
派遣证上要注明代培生的毕业时间、离校时间、助学金发放截止日期、甲方支付给代培毕业生的派遣费数额、回省内报到日期和单位等项内容。甲方要及时将代培毕业生的档案材料按派遣方向送出。

第七章 附 则
第二十四条 代培学校必须是各地政府批准招生的普通中等专业学校。代培专业必须是经政府批准、备案允许招生的专业。
第二十五条 协作代培在校生数计入代培学校学年度基层报表，不计入送培学校学年度基层报表。
第二十六条 甲乙双方在代培工作过程中出现矛盾时，要本着积极解决问题的精神，协商处理工作中出现的问题，不得随意推卸责任。
第二十七条 甲乙双方在签署代培协议书前必须做好各项准备工作，以避免代培协议的反复更改。
第二十八条 本条例未尽事宜，由科教司与有关方面协商办理。