教育部办公厅


教育部办公厅关于贯彻中央领导同志重要指示，切实做好各级各类学校火灾防治工作的通知
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最近一段时间，一些地方连续发生重大火灾，给当地经济建设和社会安定带来不良影响。党中央和国务院领导同志十分关注，江泽民总书记就全国的火灾防治工作作出了重要指示：最近火灾接连不断，有建筑火灾，还有森林大火，全党同志要敲起警钟，既要及时灭火救灾，更要强调预
防。李岚清副总理也专门就学校，特别是高等学校的火灾防治工作再次作出重要指示：
第一，各级和各有关单位领导要高度重视本系统、本单位的防火工作，建立健全防火灭火规章制度和严格的责任制。首先是防火，要防火患于未然。如果万一发生火灾时，要有切实有效的消防措施。特别是首都影响大，决不可麻痹大意。
第二，要定期检查和消除火灾安全隐患；对学生、教职员工以及干部、职工要经常开展防火灭火教育，进行必要的防火灭火演习和训练，等等。
现就贯彻中央领导同志重要指示，切实做好学校特别是高等学校火灾防治工作提出如下要求，请结合实际情况，认真贯彻执行。
一、各级教育行政部门和高等学校的各级领导，要一以贯之地高度重视学校的课堂、图书馆、宿舍等人群集中场所的火灾防治工作。要按照《关于切实做好高校建筑火灾隐患防治工作的通知》（教财〔1997〕56号）和《关于切实做好高等学校建筑火灾隐患防治工作的通知》（教
计厅〔1998〕6号）的要求，从上到下，层层落实防火救灾责任制。要将江泽民总书记和李岚清副总理的重要指示传达到学校的各级防火救灾工作责任人，并要求大家落到实处。要从已经发生的火灾事件中，吸取沉痛教训，从保护国家和人民财产安全、维护社会稳定的高度来认识防火
救灾工作，坚决消除麻痹思想，消除“死角”。
二、各级教育行政部门和高等学校负责防火救灾工作的单位，要结合贯彻中央领导同志的重要指示，组织本系统本单位的同志们认真学习《消防法》，通盘研究本地方、本部门、本单位的火灾形势、消防工作中存在的主要问题以及应采取的措施，消除重大火灾隐患。要突出重点，抓紧
开展消防安全检查和专项治理。要将检查和治理工作制度化、经常化。
三、要积极配合当地有关部门，尽快做好消防基础设施建设工作；要严格消防监督管理，加强执勤备战；一旦发生险情，要及时组织扑救，最大限度地减少火灾损失和人员伤亡。
总之，各级教育行政部门和高等学校要把学校火灾、火险的防治工作作为一件大事来抓，绝不能掉以轻心。要建立健全规章制度，狠抓检查落实，把防火灭火工作切实做好，为保护国家和人民财产安全以及维护社会稳定做出应有的贡献。



1998年5月25日
山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第81号）


　　《济南市黄河浮桥、渡口建设使用管理办法》已经市人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　济南市市长　谢玉堂
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九四年十月二十四日

济南市黄河浮桥、渡口建设使用管理办法



　　第一条　为加强黄河河道管理，确保防洪防凌安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于对本市范围内黄河浮桥、渡口建设使用的监督管理。

　　第三条　市、县（市、区）黄河河务局是黄河河道的主管部门，负责对本辖区黄河河道的浮桥、渡口实施监督管理。

　　第四条　在黄河河道范围内建设浮桥、渡口，建设单位必须向当地黄河河道主管部门提交申请书和工程建设方案，经审查批准后，方可办理有关建设审批手续；工程竣工后，须经黄河河道主管部门会同有关部门验收合格后，方可使用。

　　第五条　经批准建设和使用黄河浮桥、渡口的单位和个人，必须严格遵守国家规定的防洪、行洪标准，禁止从事下例活动：

　　（一）缩窄行洪通道和影响河势流向；

　　（二）毁坏黄河防洪兴利工程及附属设施或影响其正常运行；

　　（三）毁坏水文测验和河道观测设施；

　　（四）在浮桥桥头和渡口设立永久性建筑物、构筑物。

　　第六条　禁止在水文测验断面及引黄涵闸上下游各五百米以内建设浮桥、渡口。

　　在黄河防洪期间（7月至10月）和防凌期间（12月至次年2月），不准建设新的浮桥。

　　第七条　位于黄河主航道部位的浮桥桥体应当设有便于拆装的通航口，当抢险船只需要通过时，浮桥经营单位必须在船到桥位前将通航口打开，保证船只安全通过。

　　第八条　当预报黄河花园口流量在每秒三千立方米以上或者当地河面出现淌凌时，已建设的浮桥必须在24小时内拆除；因其他特殊情况必须拆除浮桥时，浮桥经营单位必须在黄河河道主管部门规定的时间内拆除。

　　第九条　因修建和使用黄河浮桥、渡口，造成黄河堤防、护岸和其他水工程设施损坏或者造成河道淤积的，由责任人负责修复、清理或者承担维修费用。

　　第十条　在黄河浮桥、渡口营业时，经营人必须按照以下标准向当地黄河河道主管部门缴纳河道工程维护补偿费：

　　（一）浮桥营业时，月营业额在10万元以下的，每月缴纳1000元至50000元；月营业额在10万元至30万元的，每月缴纳5000元至1万元；月营业额在30万元以上的，每月缴纳1万元至1.5万元。

　　（二）渡口营业时，10吨以下船只，每月每船缴纳30元至100元；10至50吨船只，每月每船缴纳100元至200元；50吨以上船只，每月每船缴纳200元至300元。

　　第十一条　对违反本办法第四条规定的，由黄河河道主管部门责令其补办手续或限期拆除，并处以500元以上、5000元以下的罚款。

　　第十二条　对违反本办法第五、六、七、八、九条规定的，由黄河河道主管部门根据情节轻重，给予以下处罚：

　　（一）停止违法行为、限期拆除或者立即采取补救措施；

　　（二）赔偿损失、没收非法所得；

　　（三）对单位处以1000元至10000元的罚款、对个人处以100元至1000元的罚款；

　　对违反本办法规定的直接责任人员，由黄河河道主管部门建议其所在单位或上级主管机关给予行政处分。

　　第十三条　对不按本办法第十条规定缴纳河道工程维护补偿费的，由河道主管部门给予警告、责令其停止使用或拆除浮桥、渡口，并处以应缴河道工程维护补偿费一至二倍的罚款。

　　第十四条　对扰乱黄河浮桥、渡口建设使用管理秩序，毁坏黄河河道工程，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十五条　黄河河道主管部门执行收费和罚款时，必须使用财政部门统一印制的收费、罚款票据。收取的工程维护补偿费，必须专款用于河道工程养护，不得挪作他用。

　　第十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第十七条　黄河河道主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条　本办法由济南市黄河河务局负责解释。

　　第十九条　本办法自发布之日起施行。