国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知
国家发展和改革委员会
国家发展改革委关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知
发改价格[2013]66号
中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、商务部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国商业联合会，中国银行业协会，中国支付清算协会，各国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行，中国银联股份有限公司，各收单机构：
近年来，我国银行卡产业快速发展，对于扩大消费、拉动内需、方便群众生活、节约流通成本、防止税收流失和控制洗钱风险等发挥了重要作用。为更好地促进银行卡产业发展，减轻商户负担，方便群众刷卡消费，根据《国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知》（国办发[2013]5号）精神，现就优化和调整银行卡刷卡手续费的有关问题通知如下：
一、优化和调整的基本原则。刷卡手续费是指银行卡经营机构为商户提供结算服务而向商户收取的费用。优化和调整刷卡手续费按照有利于鼓励消费、降低流通成本、扩大内需和促进经济发展的总体目标，适当下调部分偏高刷卡手续费标准，减轻商户负担，方便群众持卡消费，促进银行卡产业健康发展，实现多方共赢。
二、优化和调整的具体方案。刷卡手续费由发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费组成。其中，发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费实行政府定价，收单服务费实行政府指导价。刷卡手续费商户类别包括餐娱类、一般类、民生类和公益类四大类。各类商户发卡行服务费、银行卡清算组织网络服务费和收单服务费根据行业刷卡成本和风险等因素确定。对公益类机构免收发卡行服务费和银行卡清算组织网络服务费。优化和调整后的刷卡手续费标准见附表。
三、做好政策衔接转换。人民银行负责组织各商业银行、银行卡清算组织和收单机构做好刷卡手续费政策调整的准备和实施工作。商务部负责组织中国商业联合会向商户做好政策的解释和说明工作。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织要做好刷卡手续费调整的衔接工作，根据调整后的收费标准组织专业人员对收费系统进行改造和测试。各收单机构要在规定时间内与签约商户重新签订收单合同。
四、严格收单市场管理。各收单机构和银行卡清算组织应建立自律约束机制，加强对公益类及低费率商户的审核，防止违规套用低费率，做到刷卡手续费应收尽收。银行卡清算组织应当明确各类商户具体适用费率标准、公益类机构包含的具体范围等，并报国家发展改革委备案。
五、进一步提高服务水平。各发卡银行、收单机构和银行卡清算组织，要不断改善服务质量，提高服务水平，在控制风险的基础上扩大刷卡机具布放范围，促进银行卡的受理和使用，方便群众刷卡消费。为促进刷卡机具的推广应用，鼓励对农村地区和便民支付等新兴业务领域执行优惠费率。
六、做好政策的宣传引导。银行卡刷卡手续费的优化和调整涉及面广，政策性强，各有关单位要做好宣传解释工作，保证政策平稳实施。
上述规定自2013年2月25日起执行，本通知规定的刷卡手续费标准适用于境内发卡银行发行的银行卡在境内银行卡受理终端发起的消费交易。
附表：银行卡刷卡手续费标准
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2013tz/W020130121562037157914.pdf
国家发展改革委
2013年1月16日
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
呼和浩特市人民政府令第1号
《呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法》已经2004年5月15日市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。
市长:柳秀
二○○四年五月二十八日
呼和浩特市城市环境卫生设施管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强本市环境卫生设施的建设和管理，提高环境卫生设施的科学含量和使用效率，规范城市环境卫生设施管理，根据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》和国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行环境卫生基础设施规划、设计、建设、管理、经营和使用的单位和个人，须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市环境卫生设施包括城市环境卫生公共设施、环境卫生工程设施、专用车辆、专用设备、专用道路以及城市环境卫生基层机构的工作场所。
第四条 呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门是城市环境卫生设施的主管部门。
呼和浩特市环境卫生管理部门（以下简称市环卫管理部门）统一组织本市环境卫生设施的规划、建设组织实施工作。
市属各区环卫管理部门负责辖区内环卫基础设施的规划、设计，报请市环卫管理部门审核后组织实施工作。
第五条 环境卫生设施的建设和管理坚持统一规划、合理布局、美化环境和整洁卫生的原则。
第六条 市人民政府鼓励对城市环境卫生设施的科学研究和引进、使用推广先进技术，提高城市环境卫生设施的现代化水平。
第七条 任何单位和个人都有依法保护城市环境卫生设施的义务，对违反本办法的行为有权进行制止、检举和控告。
对在建设和维护城市环境卫生设施工作中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 环境卫生设施的规划和建设
第八条 城市环境卫生设施建设应纳入城市总体规划，市规划部门、市环卫管理部门应根据本市实际情况，依据城市总体规划编制和完善呼和浩特市城市环境卫生专业规划，依照专业规划组织实施建设。
环境卫生设施的发展和建设要纳入国民经济和社会发展计划,市、区两级政府要根据呼和浩特市环境卫生专业规划逐年增加环卫基础设施建设的投入,做到专款专用。
第九条 城市环境卫生设施的建设资金除政府投资外,可采取贷款、引资、受益者集资和其它方式筹措。编制新区开发、旧区改造等地区性综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征得市市容行政主管部门的同意。
从事地区性综合开发建设的，应当按照环境卫生设施设置标准配套建设环境卫生设施。
新建或者改造城市环境卫生设施，应当报请市环卫管理部门审核。
第十条 新建居民住宅区、开发区、集贸市场、旅游名胜区、飞机场、火车站、公共汽车始末站、公园、文化体育场所、商业饮食场所以及多层建筑等，开发、建设单位应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准配套建设环境卫生设施。
已经投入使用而未按照规定建设和设置城市环境卫生设施的，应当补建、补设。
第十一条 医院、疗养院、屠宰场、生物科研单位和其它产生特种垃圾的单位，应当严格按照国家有关规定配套建设相应的特种垃圾密闭储存设施。市容环境卫生行政主管部门应当建设相应的处理设施，负责对全市特种垃圾集中处理。
第十二条 开通或者拓宽街道时，市规划部门应当会同市环卫管理部门，确定公共厕所、垃圾转运站等城市环境卫生设施建设的地点。建设单位应当同步配套建设和设置相应的城市环境卫生设施。
市区主要街道两侧、居住区以及其它人流密集地应当设置封闭式垃圾容器。
第十三条 车辆进城点应建造进城车辆清洗站，以保证车辆的清洁。
第十四条 城市环境卫生设施设计方案由市环卫管理部门参与审核，竣工后市环卫管理部门参加验收，经验收合格的环卫设施竣工1个月内，建设单位应将有关资料书面报告市环卫管理部门。
第十五条 各区环境卫生主管部门支持辖区有关单位建设、改造和管理单位内部的公共厕所。对不符合标准的公共厕所及其配套设施，管理单位在环卫管理部门规定的期限进行改造。
第十六条 建筑施工工地和临时搭建房单位应自行设置生活废弃物和粪便收集容器。
第三章 环境卫生设施的管理和经营
第十七条 任何单位和个人都必须爱护城市环境卫生设施，环卫设施要保持干净、整洁。
第十八条 因建设或者其它原因必须拆除或者改变环卫设施和环境卫生用地用途的，应当事先提出方案，报请市环卫管理部门批准。
经批准拆除、取消已有城市环境卫生设施或者改变用途的，应当按照标准易地建设或者设置；确实无法易地建设和设置的，建设单位或者个人都应当按照现行价格支付建设费用，交由市环卫管理部门统一安排建设和设置。
第十九条 环境卫生专业单位及其它单位和个人，对各自管理的城市环境卫生设施应当定期保养、维护和检修；严重影响使用的，应当及时改造或者更换。
第二十条 正常作业中的城市环境卫生机械和车辆，在符合有关交通法规的前提下，任何单位和个人应给予方便，保证其畅通无阻。举行大型户外活动的单位，活动结束后必须及时清理现场。
第二十一条 城市环境卫生设施实行有偿使用制度。城市环境卫生设施经营服务费，按市物价部门确定的标准收取。市环卫管理部门按照有关政策对城市环境卫生设施的经营实行管理和监督。
第二十二条 单位和个人可以根据有关规定承包、租赁现有城市环境卫生设施或者新建、改造、购置城市环境卫生设施，开展对垃圾、粪便及其它废弃物进行清扫、收集、运输、处理等经营性的社会化服务活动。
所有权属于国家的城市环境卫生设施由单位或者个人承包、租赁经营的，须依法签订书面合同。
第二十三条 垃圾、粪便、建筑渣土及其它废弃物产生者委托城市经营者清扫、收集、运输、处理，应当签订书面合同；从事城市环境卫生设施经营的单位和个人应当依照《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》的规定，取得市环卫管理部门核发的从业许可证后，方可从业。
第二十四条 特种垃圾必须密闭化收集、清运，收集容器和清运车辆必须定期进行消杀。任何单位和个人不得买卖特种垃圾。
第二十五条 城市环境卫生设施需关闭或者停用的，应当报请市环卫管理部门批准。
第四章 罚 则
第二十六条 建设单位违反本办法第十条规定的，责令其补建，建设费用由其自行承担，由环卫管理部门处以3000元以上5000元以下的罚款。
第二十七条 违反本办法第十一条，未能按规定设置密闭储存容器的单位，由环卫管理部门责令其限期整改，并处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十二条规定的，责令建设单位补建或补设，由环卫管理部门对未设置垃圾收集容器的单位或个人处以50元以上500元以下的罚款；对未配套建设公共厕所和其他环境卫生设施的建设单位，处以配套建设项目建设费1倍以下的罚款。
第二十九条 任何单位和个人违反本办法第十八条第一款规定，未经环卫管理部门批准，拆除或改变环卫设施和环境卫生用地用途的，由环卫管理部门责令限期补建；拒不补建的，由环卫管理部门代建，代建费用由责任人承担，并由环卫管理部门处3000元以上5000元以下罚款。
第三十条 违反本办法第二十四条第一款的，由环卫管理部门责令其限期整改，并对责任单位处以5000元以上10000元以下的罚款；
违反第二款的，由工商、环保、卫生行政主管部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 任何单位和个人有下列行为之一的，由环卫管理部门对个人处以5元以上15元以下的罚款；对单位处50元以上500元以下的罚款：
（一）在城市环境卫生设施上乱刻乱画的；
（二）在垃圾通道、垃圾站内倾倒建筑垃圾、流体废弃物、动物尸体或者焚烧废弃物的；
（三）擅自移动果皮箱、垃圾箱、宣传牌的；
（四）无理阻拦和扣留正常作业中的城市环境卫生机械、车辆的；
（五）未经批准擅自关闭或者停用城市环境卫生设施的；
（六）其它损害城市环境卫生设施的行为。
第三十二条 盗窃、故意损坏城市环境卫生设施或者阻挠环境卫生执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十三条 从事环卫经营服务的单位和个人擅自提高经营服务费标准的，由物价行政主管部门依法处理。
第三十四条 环卫监察人员执行公务时，必须出示证件，文明执法。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期既不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第三十六条 本办法由呼和浩特市市容环境卫生行政主管部门负责解释。
第三十七条 本办法自2004年7月1日起施行。