商务部 财政部 海关总署等


商务部 财政部 海关总署 税务总局关于外资研发中心采购设备免/退税资格审核办法的通知

商资发[2010]93号


各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门、财政厅（局）、财政监察专员办、国家税务局，海关总署广东分署、各直属海关，新疆建设兵团商务局、财务局：

　　为鼓励外商投资设立研发中心，积极开展技术创新，根据《科技开发用品免征进口税收暂行规定》（财政部、海关总署、国税总局令[2007]44号）、《财政部、海关总署、国家税务总局关于研发机构采购设备税收政策的通知》（财税[2009]115号）的有关规定，现就办理外资研发中心进口科技开发用品免征进口税收和采购国产设备全额退还增值税的有关事项通知如下：

　　一、财税[2009]115号文有关条件的说明

　　（一）外资研发中心应由商务主管部门依照有关规定批准或确认。

　　（二）外资研发中心为独立法人的，投资总额以外商投资企业批准证书所载明的金额为准。
　　（三）对新设立不足两年且为非独立法人的外资研发中心，研发总投入是指其所在外商投资企业在近两年内专门为设立和建设研发中心而投入的资产，包括即将投入并签订购置合同的资产（应提交已采购资产清单和即将采购资产的合同清单）。

　　（四）研发经费年支出额是指近两年来研发经费年均支出额；不足两个完整会计年度的，可按外资研发中心设立以来任意连续12个月的实际研发经费支出额计算；现金与实物资产投入应不低于60%。

　　（五）专职研究与试验发展人员应为企业科技活动人员中专职从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的人员，包括直接参加上述三类项目活动的人员以及相关专职科技管理人员和为项目提供资料文献、材料供应、设备的直接服务人员，上述人员须与外资研发中心或其所在外商投资企业签订1年以上劳动合同，以企业提交申请的前一日人数为准。

　　（六）在计算累计购置的设备原值时，应将进口设备和采购国产设备的原值一并计入，包括已签订购置合同并于2010年底交货的设备（应提交购置合同清单及交货期限），上述设备应属于财税[2009]115号文所附《科技开发、科学研究和教学设备清单》（以下简称《设备清单》）所列设备。

　　二、资格条件的审核

　　（一）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门会同同级财政、国税部门和企业所在地直属海关（以下简称审核部门）根据本地情况，确定申报日期。外资研发中心应按本通知的有关要求向审核部门提交申请及相关材料。

　　（二）审核部门定期召开联席会议，对企业上报的申请材料进行审核，按照财税[2009]115号文第一条所列条件和本通知要求，确定符合免/退税资格条件的企业名单。

　　（三）经审核，对符合免/退税条件的外资研发中心，审核部门以公告形式发布名单，并将名单抄送商务部（外资司）、财政部（税政司、关税司）、海关总署（关税征管司）、国家税务总局（货物劳务税司）备案。对不符合有关规定的，商务主管部门应根据联席会议的决定出具书面审核意见，并说明理由。上述公告和审核意见应在审核部门受理申请之日起60个工作日之内做出。

　　（四）审核部门每两年对已获得免/退税资格的外资研发中心进行资格复审。对于不再符合条件的外资研发中心取消其享受免/退税优惠政策的资格。

　　三、需报送的材料

　　外资研发中心申请采购设备免/退税资格，应提交以下材料：

　　（一）研发中心采购设备免/退税资格申请书和审核表；

　　（二）外商投资企业批准证书及营业执照复印件；外资研发中心为非独立法人的，应提交其所在外商投资企业的外商投资企业批准证书、营业执照复印件以及外商投资研发中的确认文件（商务主管部门的批复或出具的《国家鼓励发展的外资项目确认书》）；

　　（三）验资报告及上一年度审计报告复印件；

　　（四）研发费用支出明细、设备购置支出明细和清单以及第一条（二）、（五）规定应提交的材料；

　　（五）专职研究与试验发展人员名册（包括姓名、工作岗位、劳动合同期限、联系方式）。
　　（六）审核部门要求提交的其他材料。

　　四、相关工作的管理

　　（一）在公告发布后，列入公告名单的外资研发中心，可按有关规定直接向所在地直属海关申请办理有关科技开发用品的进口免税手续，向国税部门申请办理采购国产设备退税手续；对于在2009年7月1日和本通知发布日之间已采购的符合条件的设备，可就已征税部分向所在地直属海关或国税部门申请办理退税手续。

　　（二）各有关部门在共同审核认定企业资格的过程中，认为必要时，可到企业查阅有关资料，了解情况，核实企业报送的申请材料的真实性。同时应注意加强对企业的政策指导和服务，提高工作效率。

　　（三）省级商务主管部门应将《外资研发中心采购设备免/退税资格审核表》有关信息及时录入外商投资审批管理系统研发中心选项，并向商务部进行电子备案。

　　（四）海关和国税部门应加强对免/退税设备的监管。对于企业违反规定，将享受税收优惠政策的设备擅自转让、销售、移作他用或者进行其他处置的，按照有关规定予以处罚，自违法行为发现之日起1年内不得享受免/退税优惠政策；被依法追究刑事责任的，自违法行为发现之日起3年内不得享受免/退税优惠政策。

　　本通知自发布后实施，请各地有关部门按照通知要求认真执行。在执行中如有问题，请及时反映。

　　商务部（外资司）联系电话：010-65197318，65197334，传真：65197332，65197322。

　　附件：外资研发中心采购设备免/退税资格审核表


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国海关总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一〇年三月二十二日



吉林省通化市人民政府


政府令 【 2004 】 2号
第 18 号


《通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)》已经2004年7月6日市政府第43次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月1日起施行。

通化市行政事业性收费和政府性基金集中统一征收管理办法(试行)


　　第一章　总　则

第一条　为贯彻落实市委、市政府整治经济发展软环境工作部署和要求，进一步规范行政事业性收费和基金征收行为，减轻企业负担，推进通化老工业基地调整、改造和振兴，依据国家、省、市有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　集中统一征收工作实行“一个漏斗”收费，由多家执收单位征收改为由市预算外资金管理局集中统一征收管理。缴费单位直接向市预算外资金管理局缴纳规费，各执收单位不得到缴费单位收费。
第三条　实行集中统一收费项目年度审验公示制度。由市预算外资金管理局会同市物价局对收费项目进行联合审验，下发《通化市市直集中统一收费项目目录》，公示收费项目依据、标准、缴费额和监督管理等服务内容。
第四条　各执收单位和缴费单位应确定1—2名收费联络员，具体协调收费事宜。
第五条　本办法目前适用于向市政府每年确定的重点项目单位和企业收取行政事业性收费和政府性基金。

第二章　征收协议和缴费基数

第六条　市预算外资金管理局、执收单位和缴费单位于每年初共同签订集中统一征收《协议书》。缴费时，各缴费单位按《协议书》规定的标准、额度和事项执行。
第七条　缴费基数由市预算外资金管理局、执收单位、缴费单位根据上年实际缴费情况、生产经营情况、市政府有关优惠政策等因素确定当年基数。对于省直执收单位征收的缴费额，按省有关规定标准执行。新开征和标准调整的收费项目，按新政策规定的下限确定缴费基数。

第三章　征收管理

第八条　集中统一收费原则上采用“票款分离”方式。缴款单位使用“专用缴款书”或“一般缴款书”缴款。对异地缴费等特殊情况，市预算外资金管理局根据实际情况采用方便、快捷的缴款方式。
第九条　服务性收费由执收单位进入企业提供服务、填写“缴费通知书”，并经企业签章认可后，由市预算外资金收费管理局按“缴费通知书”中载明的金额征收。
第十条　对收费收入实行“收支两条线”管理，收入上缴财政专户或国库，并分别记入各执收单位明细账。支出由财政部门根据年初编制的收支预算执行。
第十一条　对不能按期缴纳规费的单位，由市预算外资金管理局下达“集中统一征收催缴通知书”限期缴纳。
第十二条　收费收入中涉及上级和区级财政收入的部分，由市预算外资金管理局定期划转。

第四章　罚　则

第十三条　对违反本办法规定擅自进入缴费单位收费的执收单位，一经发现按乱收费查处，并依据《通化市损害经济发展软环境行为处理暂行规定》严肃处理。
第十四条　对无故不履行协议、拒缴规费的缴费单位，在督缴无效的情况下，将予以通报，取消其享受的优惠政策及资格。执收单位按有关法规直接征收、处罚。

第五章　附　则

第十五条　本办法由市财政局预算外资金管理局负责解释。省直执收单位均按本办法执行。
第十六条　本办法自2004年9月1日起施行。

附件：集中统一征收工作流程图