成都市职工失业保险实施办法
四川省成都市人民政府
成都市职工失业保险实施办法
（１９９５年１２月２１日 市政府令第４８号发布）
第一章 总则
第一条 为保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，根据《中华人民共和国劳动法》和《四川省企业用于工失业保险规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之建立劳动关系的城镇劳动者，适用本办法。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的城镇劳动者，依照本办法执行。
第三条 市和区（市）县劳动行政部门是职工失业保险工作的主管机关。同级就业服务管理机构具体经办失业保险业务。
第四条 职工失业保险应与职业介绍、转业训练和生产自救等就业服务工作紧密结合，统筹安排，为失业职工再就业提供服务。
第二章 失业保险的范围和对象
第五条 本市行政区域内的下列用人单位必须参加失业保险：
（一）国有企业、城镇集体所有制企业、股份制企业、联营企业和私营企业；
（二）外商及港澳台同胞投资企业；
（三）经费自收自支的事业单位；
（四）使用劳动合同制工人的国家机关、人民团体和事业单位。
第六条 参加失业保险的用人单位，因下列情形之一失业的人员，依照本办法享受失业保险待遇：
（一）依法宣告破产的企业职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精简的职工；
（三）依法被撤销、解散单位的职工；
（四）依法关闭、停产整顿单位被精简的职工；
（五）终止或解除劳动合同的职工；
（六）被辞退、除名或开除的职工；
（七）依照法律、法规规定或经市人民政府批准可享受失业保险的职工。
第七条 与所在单位解除劳动关系的下列人员不享受失业保险待遇：
（一）在本单位连续工作不足十二个月的；
（二）在中等以上学校接受全日制教育的；
（三）被劳改、劳教人员；
（四）经单位同意自愿辞职的；
（五）自动离职的。
第八条 因下列情形之一的失业职工。停止享受失业保险待遇：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）在领取失业救济金期间服兵役、升学和出境定居的；
（三）在领取失业救济金期间被劳动教养或被判刑的；
（四）在领取失业救济金期间死亡的；
（五）重新就业的；
（六）无正当理由，连续两次不参加就业服务管理机构组织的职业指导座谈会和转业训练的；两次不接受就业服务管理机构介绍就业的。
第九条 未参加失业保险的单位，其职工失业后，不得享受失业保险待遇。已参加失业保险但连续一年以上未全额缴纳失业保险费的单位，其职工失业后，暂不享受失业保险待遇，但政府批准的停产、半停产、特困企业除外。
第三章 失业保险工作的管理机构
第十条 市就业服务管理机构负责管理、指导全市失业保险业务。各级就业服务管理机构在失业保险工作方面的主要职责是：
（一）执行国务院和省政府有关规定，结合本地实际制定和实施本地区失业保险工作规划；
（二）筹集、管理和使用失业保险基金；
（三）负责失业职工登记、建档、统计和组织管理；
（四）组织失业职工的转业训练和扶持生产自救；
（五）开展失业职工的就业指导和职业介绍；
（六）按规定报送有关资料和报表。
第十一条 市和区（市）县就业服务管理机构可根据实际工作需要，聘用失业保险工作专职管理人员。
第四章 失业保险基金的筹集和管理
第十二条 失业保险基金的来源：
（一）单位缴纳的失业保险费；
（二）滞纳金；
（三）失业保险基金存入银行的利息和其他纯收入；
（四）地方财政补贴。
第十三条 失业保险费缴纳的标准：
用人单位按照本单位全部职工年平均人数和统计部门公布的上一年度全市职工平均货币工资额乘积的１％缴纳失业保险费。
外商及港澳台同胞投资企业按全部中方职工年平均人数和统计部门公布的上一年度全市职工平均货币工资额乘积的１％缴纳失业保险费。
国家机关、人民团体和事业单位按全部劳动合同制工人年平均人数和统计部门公布的上一年度全市职工平均货币工资额乘积的１％缴纳失业保险费。
第十四条 就业服务管理机构有权对参加失业保险单位的职工人数、缴纳情况进行核查。
第十五条 调整失业保险费缴纳标准。须经市人民政府批准。
第十六条 各级工商行政管理机关颁发或者注销企业营业执照，应定期抄送当地县以上就业服务管理机构备案。
第十七条 单位缴纳的失业保险费，由单位按季自行缴纳，或由其开户银行根据就业服务管理机构按季出具的“职工失业保险费委托收款书”，代为扣缴，转入就业服务管理机构在银行开设的“失业保险基金专户”，专项储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民个人储蓄存款利率计息，银行对城乡居民个人储蓄实行保值贴补时，对失业保险基金实行同样的保值措施，所得利息和保值贴补纳入基金。
第十八条 失业保险基金由市和区（市）县分别筹集，实行分级管理。地处锦江、青羊、金牛、武侯、成华、龙泉驿、青白江七区范围内市属以上单位和外商及港澳台同胞投资企业由市就业服务管理机构负责失业保险费的筹集和基金的管理；以上七区就业服务管理机构负责本区范围内区及区属以下单位的失业保险费的筹集和基金的管理。其他县（市）范围内的单位由各县（市）就业服务管理机构负责失业保险费的筹集和资金的管理，各县（市）就业服务管理机构按季将筹集基金的１０％上缴市就业服务管理机构，并入基金专户，用于全市调剂。
市和区（市）县本年度基金支出大于收入时，可动用上年结余；不敷使用时，由各级地方财政补贴。
第十九条 失业保险基金的预、决算由市和区（市）县就业服务管理机构按规定编制，经同级劳动行政和财政部门审核后，纳入本级预、决算，报本级人民政府审定。失业保险基金不能用于平衡财政收支。
各级财政、审计和工会要加强对基金收支情况的监督和检查。就业服务机构应当建立内部审计机构，健全内部审计制度。
第二十条 单位撤销、解散或破产，清算组织必须通知单位所在地的市和区（市）县就业服务管理机构。其欠缴的失业保险费应在支付清算费用后与工资同一顺序补缴。
第五章 失业保险基金的使用
第二十一条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金及代发手续费；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的门诊医药费和医药补助费、生育补助费、丧葬补助费、其供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）为促进再就业的职业介绍、转业训练、生产自救费用；
（四）失业职工生活困难补助金；
（五）失业保险管理费；
（六）银行办理失业保险基金的手续费；
（七）国务院、省和市政府确定的其他项目。
第二十二条 失业保险基金和从基金中提取的促进再就业经费年终结余部分不计征税费，转入下年度继续使用。
第二十三条 失业救济金和门诊医药费从失业职工办妥失业登记的次月起计发，其领取期限根据失业职工离开企业前的连续工龄计算，最长不得超过二十四个月。再次失业的职工，按重新就业后的连续工龄计算。
失业职工领取失业救济金的期限，具体划分为：工龄满一年不满二年的发三个月；工龄满二年不满三年的发六个月；工龄满三年不满五年的发十二个月；工龄满五年不满八年的发十八个月；工龄满八年以上的发二十四个月。
第二十四条 失业救济金的标准，按我市最低工资标准的７０％确定。
第二十五条 市和区（市）县就业服务管理机构向基层就业服务机构按代发失业救济金总额的３％发给代发手续费。
第二十六条 失业职工在领取失业救济金期间，每月的门诊医药费按失业救济金领取额的１０％确定，与失业救济金一并发放。
第二十七条 失业职工在领取失业救济金期间，因病到指定医院住院治疗，负担医药费确有困难的，由本人提出申请，报市或区（市）县就业服务管理机构审批，可给予其住院费用一定比例的补助。
第二十八条 失业女职工在领取失业救济金期间符合计划生育规定分娩的，发给一次性生育补助费。
第二十九条 失业职工在领取失业救济金期间死亡的，可发给丧葬补助费。供养直系亲属的抚恤费、救济费，根据其具体困难，给予一次性补助。
第三十条 失业职工符合下列条件之一的．可以在领取失业救济金期间向市或区（市）县就业服务管理机构申请领取生活困难补助金：
（一）夫妻双方均失业的；
（二）有法定赡养责任的；
（三）有其它特殊困难的；
生活困难补助金的发放标准不超过本人领取失业救济金的４０％。
第三十一条 失业职工在领取失业救济金期间参加就业服务管理机构组织的转业训练并取得结业证的，或经区（市）县就业服务管理机构同意参加社会开办的短期职业技能培训班并取得结业证的，凭财政部门制定的收款凭证报销一定金额的培训费。
第三十二条 失业职工因参与违法犯罪活动而致伤或死亡的，就业服务管理机构不得支付本办法第二十六条、第二十九条所规定的费用。
第三十三条 促进再就业的费用，市和区（市）县就业服务管理机构按照当年收缴失业保险基金总额的３０％提取，专款专用。
（一）转业训练费用于：
１．失业职工和企业在停产整顿、兼并及合并期间的转岗、待岗职工进行转业训练的培训补助费。本项经费由市和区（市）县就业服务管理机构统筹安排。
２．转业训练必需的设备购置费。区（市）县就业服务管理机构使用本项经费，须经市就业服务管理机构审批。市就业服务管理机构使用本项经费，须经市劳动行政部门审批。
３．修建转业（就业）训练基地所需的补充经费。区（市）县就业服务管理机构使用本项经费，须经同级财政部门同意，报市就业服务管理机构和市财政部门审批。市就业服务管理机构使用本项经费，须经市财政部门同意。
（二）生产自救费用于：
１．失业职工进行生产自救和企业在停产整顿及兼并、合并期间组织待岗职工开展生产自救所需扶持费。
２．向安置失业职工的劳动就业服务企业提供低息或无息借款，也可为其向银行贷款贴息。
上述两项经费由市和区（市）县就业服务管理机构统筹安排使用，区（市）县级使用时，须报市就业服务管理机构审批。
（三）职业介绍费用于：
１．为失业职工在享受失业救济期间开展职业指导、就业咨询等项服务所需费用。
２．为失业职工和富余职工到劳动部门所属的职业介绍机构参加求职交流支付中介服务费。为招用富余职工和失业职工，并签订一年以上劳动合同的用工单位支付中介服务费。
第三十四条 就业服务管理机构可根据失业职工再就业的具体情况，按照下列条件发放失业救济金：
（一）失业职工经职业介绍机构推荐而被用人单位录用，签订一年以上的劳动合同的，可将失业职工应享受的失业救济金余额拨付给用人单位。
（二）失业职工自谋职业的，可将其应享受的失业救济金余额一次性发给本人，作为扶持生产、经营的资金。
第三十五条 失业职工领取失业救济金期间到达法定退休年龄的，按规定享受养老保险待遇，并终止享受失业保险待遇。
第三十六条 失业救济金支付出现缺额时，可动用历年积累的促进再就业费用作为补充。
第三十七条 市和区（市）县就业服务管理机构开展失业保险工作所需经费在失业保险管理费中开支。
市和区（市）县就业服务管理机构根据本级失业保险工作的实际需要，每年编制管理费开支计划，报同级财政审核后执行。
第六章 失业职工的管理
第三十八条 凡属本办法第六条〔一）、（二）、（三）、（四）、（七）项范围内的失业职工，原单位或主管部门应向市或所在的区（市）县就业服务管理机构提交有效文件和失业职工名册，经就业服务管理机构审核认定后，由原单位或主管部门在规定的时间内书面通知失业职工到就业服务管理机构办理失业登记。
第三十九条 凡属本办法第六条（五）、（六）项范围的失业职工，原单位应在签发《终止、解除合同通知书》、《辞退职工证明书》、《除名、开除决定书》等有效文件的三十日内送达失业职工本人，并通知失业职工到就业服务管理机构办理失业登记。
第四十条 原单位或主管部门应在签发处理职工的有效文件的三十日内，将失业职工档案，随同《成都市失业职工档案转移通知书》，送达失业职工本人户口所在地就业服务管理机构。
第四十一条 失业职工应在接到原单位或主管部门签发的有效文件之日起的三十日内到本人户口所在地就业服务管理机构办理失业登记手续，领取《成都市失业职工失业救济金领取证》和《成都市城镇待业人员待业证》，逾期不办理失业登记的，不享受失业救济。
第四十二条 失业职工从办理失业登记的次月起，按就业服务管理机构规定的时间和地点，由本人按月领取失业救济金和门诊医药费连续两个月未按规定领取的，作自动放弃失业救济待遇处理。
第四十三条 失业职工在领取失业救济金期间需异地转移的，凭迁入地公安机关签发的准迁证，到市或区（市）县就业服务管理机构办理失业保险转移手续，将本人应享受的失业救济金和门诊医药费的余额划转迁入地的失业保险机构。
第七章 法律责任
第四十四条 对逾期缴纳或者拒不缴纳失业保险费的，除补足应缴纳数额外。从逾期或者拒缴之日起，每日加收１‰的滞纳金，由就业服务管理机构通知单位开户银行从其帐户中扣缴。
第四十五条 以非法手段领取失业救济金和其它失业保险费用的，就业服务管理机构应追回其全部非法所得。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 单位对缴纳失业保险费、滞纳金或失业人员对发放救济金及其他失业保险费用有异议的，可以依照有关规定申请行政复议，也可以向人民法院提起诉讼。
第四十七条 就业服务管理机构及其工作人员擅自动用基金或将其挪作他用的，由主管部门对责任人给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十八条 本办法第二十六条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条中各项补助费的具体标准由市劳动局另行制定，并报市人民政府备案。
第四十九条 本办法具体应用中的问题由市劳动局负责解释。
第五十条 本办法自一九九六年一月一日起施行。《成都市人民政府批转市劳动局关于城镇集体所有制职工实行保险的通知》（成府发［１９９２］１８６号）同时废止，本办法发布前的规章和行政性文件的内容与本办法相抵触的，以本办法为准。
湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例
湖南省人大常委会
湖南省第十一届人民代表大会常务委员会
公 告
第80号
《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》于2012年11月30日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
湖南省人民代表大会常务委员会
2012年11月30日
湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例
（2012年11月30日湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保护长株潭城市群生态绿心地区，发挥生态绿心地区的生态屏障和生态服务功能，建设资源节约型和环境友好型社会，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 长株潭城市群生态绿心地区的规划、保护和监督管理，适用本条例。
本条例所称长株潭城市群生态绿心地区（以下简称生态绿心地区），是指长沙、株洲、湘潭三市之间的城际生态隔离、保护区域。其具体范围由《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》（以下简称生态绿心地区总体规划）确定。
第三条 生态绿心地区保护遵循科学规划、生态优先、严格保护的原则。
第四条 省人民政府统一领导生态绿心地区保护工作，统筹处理生态绿心地区保护工作中的重大问题。
省长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设改革试验区领导协调工作机构（以下简称省两型社会建设试验区领导协调工作机构）具体负责生态绿心地区保护工作的统筹、组织、协调、督查和服务。
省人民政府林业主管部门负责生态绿心地区的林业建设和保护工作。
省人民政府发展和改革、经济和信息化、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、水行政、农业等部门按照各自职责，负责生态绿心地区保护的有关工作。
长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府具体实施本行政区域内生态绿心地区的保护工作。
第五条 省人民政府和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府应当将生态绿心地区保护工作纳入政府绩效评估考核的范畴；涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府应当按照生态绿心地区保护的要求，对有关乡镇人民政府制定专门的考核评价指标体系。
第六条 县级以上人民政府及有关部门应当开展生态文明宣传教育，利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传生态绿心地区保护的重要性，提高全社会生态文明意识。
第二章 规划与空间管制
第七条 生态绿心地区总体规划是依据《长株潭城市群区域规划》制定的生态绿心地区的综合性规划。涉及生态绿心地区的专项规划和城乡规划、土地利用总体规划等市域规划，应当与生态绿心地区总体规划相衔接。
第八条 生态绿心地区总体规划由省人民政府制定，其草案由省两型社会建设试验区领导协调工作机构拟定。
省两型社会建设试验区领导协调工作机构拟订生态绿心地区总体规划草案或者修改草案时，应当征求长沙市、株洲市、湘潭市人民政府和其他有关方面意见，进行实地调查，组织专家评审。省人民政府在通过生态绿心地区总体规划前，应当将草案提请省人民代表大会常务委员会审议，并对审议意见进行研究处理。
生态绿心地区总体规划颁布实施后，除因国家重大建设项目等确需修改的外，不得进行修改。
生态绿心地区总体规划制定或者修改后，省人民政府应当报省人民代表大会常务委员会备案。
第九条 长沙市、株洲市和湘潭市人民政府根据生态绿心地区总体规划的要求和实际需要制定片区规划，经省两型社会建设试验区领导协调工作机构组织省人民政府有关部门审核后，报省人民政府批准，并由省人民政府报省人民代表大会常务委员会备案。
第十条 生态绿心地区控制性详细规划由长沙市、株洲市和湘潭市人民政府组织编制，报省人民政府住房和城乡规划主管部门审批；省人民政府住房和城乡规划主管部门审批前，应当征求省两型社会建设试验区领导协调工作机构的意见。
第十一条 生态绿心地区分为禁止开发区、限制开发区和控制建设区，各区具体范围依照生态绿心地区总体规划确定。
省两型社会建设试验区领导协调工作机构应当根据生态绿心地区总体规划，确定生态绿心地区以及禁止开发区、限制开发区、控制建设区的具体界线，并向社会公告。
长沙市、株洲市和湘潭市人民政府应当在禁止开发区、限制开发区设立保护标志。保护标志的样式和设立要求，由省两型社会建设试验区领导协调工作机构统一规定。
禁止损坏或者擅自移动生态绿心地区保护标志。
第十二条 在生态绿心地区禁止开发区内，除生态建设、景观保护建设、必要的公共设施建设和当地农村居民住宅建设外，不得进行其他项目建设。
在限制开发区内，除前款规定可以进行的建设以及土地整理、村镇建设和适当的旅游休闲设施建设外，不得进行其他项目建设。
在控制建设区内,禁止工业和其他可能造成环境污染的建设项目，逐步退出现有工业项目。
第十三条 对生态绿心地区控制建设区和生态绿心地区周边一定范围内的土地，省人民政府国土资源主管部门确定土地基准地价和当地人民政府确定土地出让底价时，应当将生态条件作为依据之一。
对前款规定范围内的开发建设项目，当地人民政府可以收取生态效益补偿费，具体办法由省人民政府制定。
第十四条 除当地农村居民住宅建设外，本条例第十二条第一款、第二款规定可以兴建的建设项目和控制建设区内的重大建设项目的建设单位，应当向当地县级人民政府相关部门提出申请，由相关部门提出初审意见后，按照下列规定办理相关审批手续：
（一）省两型社会建设试验区领导协调工作机构出具建设项目准入意见书；
（二）需要占用、征收、征用林地或者占用、开垦湿地的，经省人民政府林业主管部门审查同意；
（三）建设项目的立项、规划选址、用地审批、环境影响评价、防洪影响评价、取水许可和水土保持方案审批、节能评估等分别由省人民政府有关部门办理；
（四）省人民政府住房和城乡建设主管部门核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证。
前款规定的省人民政府有关部门和单位应当沟通协调，提高工作效率；对建设项目有关事项许可后，应当进行跟踪监督。
第十五条 生态绿心地区控制建设区内重大建设项目的具体范围，由省两型社会建设试验区领导协调工作机构组织协调省人民政府有关部门和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府确定，并报省人民政府批准。
第十六条 省两型社会建设试验区领导协调工作机构应当组织协调长沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有关部门，对生态绿心地区总体规划实施后审批的建设项目进行清理；对不符合生态绿心地区总体规划的建设项目，应当依法处理。
第三章 生态保护
第十七条 省人民政府和长沙市、株洲市、湘潭市以及涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府，应当将生态绿心地区保护工作纳入政府目标管理，建立生态绿心地区保护目标责任制，市、县、乡三级人民政府逐年逐级签订生态绿心地区保护目标责任状。
长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府，应当根据生态绿心地区总体规划制定具体的保护工作方案，并督促落实。
第十八条 省人民政府林业主管部门应当指导督促长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府林业主管部门，按照生态绿心地区总体规划的要求，严格保护生态绿心地区的林地、林木、湿地和野生动植物资源。
第十九条 在生态绿心地区全面实施植树造林、封山育林，扩大公益林面积，提高生态绿心地区森林覆盖率和绿化覆盖率；逐步进行林相调整、林分改造，加快生态修复提质，提升生态绿心地区生态服务功能。
第二十条 在生态绿心地区内除林相调整、抚育更新外不得采伐林木。因林相调整、抚育更新需要采伐的，应当经省人民政府林业主管部门或者其他主管部门审查同意后，依法取得林木采伐许可证。禁止在生态绿心地区进行砍伐作业。
禁止在生态绿心地区毁林开垦或者毁林采石、采砂、采土。
在森林防火期，生态绿心地区的森林防火区内禁止野外用火。
第二十一条 省人民政府国土资源主管部门应当指导督促长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府国土资源主管部门，加强对生态绿心地区城乡土地利用的管理，严格建设项目用地审批，优化土地利用结构，节约集约利用土地，提高土地综合利用效率。
禁止在生态绿心地区开采矿产资源。对在生态绿心地区内已经设立的采矿权，省人民政府国土资源主管部门应当组织有关部门予以清理，并依法处理。
第二十二条 省人民政府水行政主管部门应当指导督促长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府水行政主管部门，严格保护生态绿心地区的水资源。
生态绿心地区的建设项目应当执行国家水土流失防治一级标准，实行严格的水土保持方案审批和水土保持设施验收制度。
禁止在生态绿心地区侵占、填堵（埋）河道、湖泊和水库。
禁止在生态绿心地区河道内采砂。
禁止在生态绿心地区经营水上餐饮。
第二十三条 省人民政府环境保护主管部门应当指导督促长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府环境保护主管部门，严格实施生态绿心地区污染物排放总量控制，加强对污染的治理。
第二十四条 省人民政府农业主管部门应当指导督促长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府农业主管部门，对生态绿心地区养殖业结构进行调整；推广使用高效、安全的有机农药和无公害防治技术；引导科学施肥，鼓励使用有机肥，减少化肥使用量。
禁止在生态绿心地区使用高毒、剧毒、高残留农药。
第二十五条 省人民政府住房和城乡建设、环境保护、农业、卫生等部门应当指导督促长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市、区）人民政府相关部门，加强生态绿心地区城乡生活垃圾无害化处理设施、生活污水管网系统、农村社区小型污水处理设施建设，推行分类收集、集中处理生活垃圾，实现污水达标排放或者就地回用。
第二十六条 在生态绿心地区葬坟不得破坏林地和生态环境，不得用水泥、石材等修建永久性墓冢。
第二十七条 鼓励企业事业单位、社会组织、志愿者、生态绿心地区基层群众性自治组织以及居民参与生态绿心地区的保护。
对破坏生态绿心地区生态资源的行为，任何单位和个人有权向有关部门举报。
第四章 保障措施
第二十八条 省人民政府应当组织长沙市、株洲市、湘潭市人民政府建立生态绿心地区生态效益补偿机制。
省人民政府应当在本条例实施后及时制定生态绿心地区生态补偿的具体办法。
第二十九条 生态绿心地区生态补偿资金，主要来源如下：
（一）根据法律法规规定设立的生态保护、补偿方面的资金；
（二）省人民政府和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府安排的财政性资金；
（三）从本条例第十三条第一款规定区域内土地出让收入中安排的资金；
（四）根据本条例第十三条第二款规定收取的生态效益补偿费；
（五）社会捐赠；
（六）其他资金。
生态补偿资金用于生态绿心地区生态环境保护、生态修复提质和与生态绿心地区生态环境保护有关的民生保障、移民安置、乡镇财力补助以及企业搬迁的适当补助等，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用。
第三十条 省人民政府和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府，应当加大对生态绿心地区的扶持，优先安排生态绿心地区生态建设工程和公益性基础设施建设项目。
第三十一条 长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市 、区）人民政府，应当支持在生态绿心地区禁止开发区发展花卉苗木等生态种植产业，支持在限制开发区发展生态农业、旅游休闲产业，提高生态绿心地区生态综合效益和居民收入水平。
第三十二条 长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市 、区）人民政府，应当加大对生态绿心地区居民就业培训的力度，促进适龄劳动力充分就业。
第三十三条 长沙市、株洲市和湘潭市人民政府应当加大对生态绿心地区的农村社会保障资金投入，逐步建立生态绿心地区城乡一体化社会保障制度，全面推行养老、医疗和最低生活保障等制度。
第三十四条 长沙市、株洲市、湘潭市和涉及生态绿心地区的县（市 、区）人民政府，应当加强生态绿心地区乡村清洁能源建设，推广使用沼气以及其他新能源；省人民政府主管农村能源工作的部门应当在项目、资金等方面给予支持。
第三十五条 省人民政府和长沙市、株洲市、湘潭市人民政府，应当定期向本级人民代表大会常务委员会报告生态绿心地区的保护情况。
第三十六条 省人民政府应当制定生态绿心地区总体规划实施督察制度，建立生态绿心地区总体规划实施监控信息系统，加强对有关部门和下级人民政府履行生态绿心地区保护职责的监督检查。省两型社会建设试验区领导协调工作机构负责有关具体工作。
第三十七条 省两型社会建设试验区领导协调工作机构应当通过政府门户网站，及时发布生态绿心地区保护工作的政务信息，接受社会公众的监督。
长沙市、株洲市、湘潭市人民政府和省人民政府有关部门应当及时将生态绿心地区保护工作的政务信息报送省两型社会建设试验区领导协调工作机构。
第五章 法律责任
第三十八条 有下列情形之一的，由上级领导机关或者公务员主管部门对负有责任的领导人员和直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予降级或者撤职的处分：
（一）违反生态绿心地区总体规划审批建设项目的；
（二）违反本条例规定的权限审批建设项目的；
（三）违反本条例规定，批准在生态绿心地区采伐林木，批准开采矿产资源，批准填堵（埋）河道、湖泊、水库，批准河道采砂，批准经营水上餐饮等破坏生态环境的活动的；
（四）违反本条例规定，侵占、截留、挪用生态补偿资金的；
（五）对违反本条例的行为不及时查处或者查处不力的；
（六）其他不履行本条例规定的生态绿心地区保护职责的。
违反本条例规定许可在生态绿心地区进行本条例禁止的项目建设或者经营活动的，由省两型社会建设试验区领导协调工作机构提请省人民政府依法撤销该项行政许可。
第三十九条 违反本条例规定，在生态绿心地区开垦、采石、采砂、采土，导致森林、林木受到毁坏的，由所在地县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数三倍的树木，可以处毁坏林木价值三倍以上五倍以下的罚款。
违反本条例规定，在森林防火期内，在生态绿心地区的森林防火区野外用火的，由所在地县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，对个人处一千元以上三千元以下的罚款，对单位处二万元以上五万元以下的罚款；造成森林火灾的，并责令补种烧毁株数三倍的树木。
第四十条 违反本条例规定，擅自在生态绿心地区从事本条例禁止的建设活动的，由所在地县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为、限期拆除违法建（构）筑物或者其他设施、恢复原状，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
第四十一条 违反本条例规定，擅自在生态绿心地区开采矿产资源的，由所在地县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之五十以下的罚款。
第四十二条 违反本条例规定，在生态绿心地区河道内采砂的，由所在地县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处十万元以上三十万元以下的罚款。
第四十三条 违反本条例规定，擅自在生态绿心地区经营水上餐饮的，由所在地县级以上人民政府环境保护、水行政等有关部门责令停止营业；对拒不停止营业的，没收专门用于经营水上餐饮的设施、设备、工具等财物，并处二万元以上十万元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例规定，在生态绿心地区使用高毒、剧毒、高残留农药的，由所在地县级以上人民政府农业主管部门给予警告，责令停止违法行为；造成农业环境污染事故的，处三万元以下的罚款。
第四十五条 对生态绿心地区其他违反生态保护方面法律法规的行为，由所在地县级以上人民政府有关部门在法律法规规定的处罚幅度内从重处罚。
第六章 附则
第四十六条 本条例自2013年3月1日起施行。