政府采购代理机构资格认定办法
财政部
中华人民共和国财政部令
第31号
《政府采购代理机构资格认定办法》已经部务会议讨论通过，现予以公布，自2006年3月1日起施行。
部 长 金人庆
二OO五年十二月二十八日
政府采购代理机构资格认定办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购代理机构资格认定工作，加强政府采购代理机构资格管理，根据政府采购法和国务院有关规定，制定本办法。
第二条 政府采购代理机构资格的认定适用本办法。
本办法所称政府采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务(以下统称代理政府采购事宜)的社会中介机构。
采购代理机构中由政府设立的集中采购机构，不实行政府采购代理机构资格认定制度。
第三条 政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则、便民原则和效率原则。
第四条 政府采购代理机构资格认定由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门(以下简称省级以上人民政府财政部门)依据本办法规定的权限和程序实施。
财政部负责全国政府采购代理机构资格认定管理工作。省、自治区、直辖市人民政府财政部门(以下简称省级人民政府财政部门)负责本行政区域内政府采购代理机构资格认定管理工作。
第五条 代理政府采购事宜的机构，必须依法取得财政部或者省级人民政府财政部门认定的政府采购代理机构资格。
第六条 认定政府采购代理机构资格分为审批资格和确认资格两种方式。
审批资格适用于招标代理机构以外的机构申请政府采购代理机构资格，以及招标代理机构申请原招标代理业务范围以外的政府采购项目采购代理的资格。
确认资格适用于招标代理机构申请确认其原招标代理业务范围以内的政府采购项目招标代理的资格。
本办法所称招标代理机构，是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门依照法律、行政法规规定认定资格的从事工程建设项目等招标代理业务的机构。
第七条 招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可以在依照本办法经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。
招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜；也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜。
第八条 省级以上人民政府财政部门应当向认定资格的政府采购代理机构颁发《政府采购代理机构资格证书》。
《政府采购代理机构资格证书》应当载明政府采购代理机构名称、代理业务范围、资格有效期限起止日期等事项，并加盖颁发证书的财政部门印章。
《政府采购代理机构资格证书》分为正本和副本，有效期为三年，不得出借、出租、转让或者涂改。
第九条 省级以上人民政府财政部门应当将认定资格的政府采购代理机构名单在财政部指定的政府采购信息发布媒体上予以公告。
第十条 政府采购代理机构可以依法在全国范围内代理政府采购事宜。任何部门、单位和个人不得采取任何方式，阻挠和限制政府采购代理机构依法自由进入本地区或者本行业的政府采购市场。
第十一条 政府采购代理机构代理政府采购事宜，按照国家有关规定收取中介服务费。
第十二条 财政部门在实施政府采购代理机构资格认定和对政府采购代理机构资格进行监督检查工作中，不得收取任何费用。
第二章 资格认定的一般程序
第十三条 申请政府采购代理机构资格的机构(以下统称申请人)，应当向省级以上人民政府财政部门提交资格认定申请书。省级以上人民政府财政部门应当向申请人提供资格认定申请书格式文本。
第十四条 申请人提出资格认定申请时，应当按照规定提供材料和反映情况，并对申请材料的真实性负责。省级以上人民政府财政部门不得要求申请人提供与政府采购代理机构资格认定无关的材料。
第十五条 申请人向同一财政部门既申请资格审批又申请资格确认的，可以一并提出申请。
第十六条 省级以上人民政府财政部门对申请人提出的资格认定申请，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请事项依法不属于本财政部门职权范围的，应当作出不予受理决定，并告知申请人向有关部门申请；
(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
(三)申请材料不齐全或者不符合本办法规定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
(四)申请事项属于本财政部门职权范围，申请材料齐全、符合本办法规定形式的，或者申请人已按要求提交全部补正申请材料的，应当受理资格认定申请。
第十七条 省级以上人民政府财政部门受理或者不予受理资格认定申请，应当出具加盖本财政部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十八条 省级以上人民政府财政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理资格认定申请之日起20日内，根据下列情况分别作出决定，20日内不能作出决定的，经本财政部门负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人：
(一)申请人的申请符合本办法规定条件的，应当依法作出审批资格或者确认资格的书面决定，并向申请人颁发《政府采购代理机构资格证书》；
(二)申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当依法作出不予审批资格或者确认资格的书面决定，并应当说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三章 审批资格的条件与程序
第十九条 招标代理机构以外的机构代理政府采购事宜，或者招标代理机构从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜，应当取得省级以上人民政府财政部门审批的政府采购代理机构资格。
第二十条 审批的政府采购代理机构资格分为甲级资格和乙级资格。取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购预算金额1000万元以下的政府采购项目。
甲级政府采购代理机构资格由财政部负责审批。乙级政府采购代理机构资格由申请人住所所在地的省级人民政府财政部门负责审批。
第二十一条 乙级政府采购代理机构应当具备下列条件：
(一)具有法人资格，且注册资本为人民币50万元以上；
(二)与行政机关没有隶属关系或者其他利益关系；
(三)具有健全的组织机构和内部管理制度；
(四)拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件；
(五)具有良好的商业信誉以及依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(六)申请政府采购代理机构资格前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
(七)有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的50％，具有高级职称的不得少于职工总数的10％。
第二十二条 甲级政府采购代理机构除应当具备本办法第二十一条第(二)项至第(六)项条件外，还应当具备下列条件：
(-)具有法人资格，且注册资本为人民币400万元以上；
(二)有参加过规定的政府采购培训，熟悉政府采购法律、法规、规章制度和采购代理业务的法律、经济和技术方面的专业人员，其中：技术方面的专业人员，具有中专以上学历的不得少于职工总数的70％，具有高级职称的不得少于职工总数的20％。
第二十三条 申请人申请甲级政府采购代理机构资格的，应当向财政部提交资格认定申请书；申请乙级政府采购代理机构资格的，应当向其住所所在地的省级人民政府财政部门提交资格认定申请书。
申请人在提交申请书的同时，应当提供下列材料：
(一)企业法人营业执照和税务登记证副本及其复印件；
(二)机构章程，内部机构设置和人员配备情况说明，以及符合规定条件的技术方面专业人员的学历、职称证书复印件；
(三)会计师事务所出具的验资报告或者上年度的财务审计报告；
(四)拥有固定的营业场所和开展政府采购代理业务所需设备、设施等办公条件的相关证明材料；
(五)依法缴纳税收和社会保障资金的证明；
(六)申请政府采购代理机构资格前三年内有无重大违法记录的情况说明；
(七)法律、行政法规规定的其他材料。
受理申请的财政部门的工作人员应当及时将申请人提交的企业法人营业执照和税务登记证复印件与副本进行核对，核对无误后应当及时将副本予以退回。
第二十四条 省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料，应当依照本办法第二章规定的程序进行审查。
申请人的申请符合本办法规定的甲级政府采购代理机构条件的，财政部应当批准其甲级政府采购代理机构资格，并颁发甲级《政府采购代理机构资格证书》。申请人的申请符合本办法规定的乙级政府采购代理机构条件的，省级人民政府财政部门应当批准其乙级政府采购代理机构资格，并颁发乙级《政府采购代理机构资格证书》。
第二十五条 省级人民政府财政部门应当自批准乙级政府采购代理机构资格之日起15日内，将获得资格的政府采购代理机构名单报财政部备案。
第四章 确认资格的条件与程序
第二十六条 招标代理机构从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理业务的，应当经省级以上人民政府财政部门确认资格。
第二十七条 已获得甲级招标代理机构资格的招标代理机构，应当向财政部提出确认资格的申请。其他招标代理机构，应当向其住所所在地的省级人民政府财政部门提出确认资格的申请。
第二十八条 招标代理机构提出确认资格申请的，应当提交资格认定申请书，并提供下列材料：
(-)国务院有关部门或者省级人民政府有关部门颁发的招标代理机构资格证书；
(二)企业法人营业执照和税务登记证明；
(三)证明其经营业绩和财务状况良好的材料；
(四)法律、行政法规规定的其他材料。
第二十九条 省级以上人民政府财政部门对招标代理机构提交的申请材料，应当依照本办法第二章规定的程序进行核实，经核实无误的，确认其具有原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理资格，并颁发《政府采购代理机构资格证书》。
第三十条 省级人民政府财政部门应当自确认招标代理机构的政府采购代理机构资格之日起15日内，将获得资格的政府采购代理机构名单报财政部备案。
第五章 资格延续与变更
第三十一条 政府采购代理机构需要延续依法取得的政府采购代理机构资格有效期的，应当在《政府采购代理机构资格证书》载明的有效期届满60日前，向作出资格认定决定的财政部门提出申请。
申请人提出资格延续申请的，应当提交资格延续申请书，并提供下列材料：
(一)近三年代理政府采购事宜的业绩情况；
(二)机构章程或者简介，内部机构设置和人员配备情况说明，以及符合规定条件的技术方面专业人员的学历、职称证书复印件；
(三)经会计师事务所审验的近三年的财务会计报告；
(四)近三年依法缴纳税收和社会保障资金的证明；
(五)近三年接受投诉及行政处理、处罚情况的说明。
第三十二条 作出资格认定决定的财政部门在收到资格延续申请后，经审查认为申请材料齐全，符合法定形式和要求的，应当受理申请，并应当在申请人的政府采购代理机构资格有效期届满前，根据下列情况分别作出决定：
(一)申请人的申请符合本办法规定条件的，应当作出延续政府采购代理机构资格的书面决定，并重新颁发《政府采购代理机构资格证书》；
(二)申请人的申请不符合本办法规定条件的，应当作出不予延续政府采购代理机构资格的书面决定，并说明理由和告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第三十三条 政府采购代理机构逾期不申请资格延续的，其《政府采购代理机构资格证书》自证书载明的有效期届满后自动失效；需要继续代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第三十四条 政府采购代理机构情况发生变化的，应当按照下列规定到原发证机关办理相关手续，逾期未按规定办理相关手续的，其政府采购代理机构资格自动失效：
(一)《政府采购代理机构资格证书》记载事项依法发生变更的，应当自变更之日起十日内办理变更或者换证手续；
(二)解散、破产或者因其他原因终止政府采购代理业务的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续；
(三)分立或者合并的，应当自情况发生之日起十日内交回《政府采购代理机构资格证书》，办理注销手续；分立或者合并后的机构需要代理政府采购事宜的，应当重新申请政府采购代理机构资格。
第六章 监督检查
第三十五条 财政部应当加强对省级人民政府财政部门实施政府采购代理机构资格认定工作情况的监督检查，及时纠正和依法处理资格认定工作中的违法行为。
第三十六条 省级以上人民政府财政部门应当建立健全监督检查制度，加强对政府采购代理机构符合本办法规定资格条件情况，以及依法使用《政府采购代理机构资格证书》情况的监督检查，发现政府采购代理机构有违法行为的，应当依法追究法律责任。
省级以上人民政府财政部门对政府采购代理机构代理政府采购事宜进行监督检查时，应当将监督检查情况和处理结果予以记录，并由监督检查人员签字后归档。
第三十七条 政府采购代理机构在作出资格认定决定的省级人民政府财政部门管辖区域外违法代理政府采购事宜的，违法行为发生地的人民政府财政部门应当依法将政府采购代理机构的违法事实、处理结果抄告作出资格认定决定的省级人民政府财政部门。
第三十八条 个人和组织发现政府采购代理机构违法代理政府采购事宜的，有权向财政部门举报。收到举报的财政部门有权处理的，应当及时核实、处理；无权处理的，应当及时转送有权处理的财政部门处理。
第三十九条 政府采购代理机构应当向委托人提供方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务。
第七章 法律责任
第四十条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认定、延续政府采购代理机构资格的，省级以上人民政府财政部门应当不予受理或者不予资格认定、延续，并给予警告。
第四十一条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得政府采购代理机构资格的，由认定其资格的财政部门予以撤销，并收回《政府采购代理机构资格证书》。
第四十二条 政府采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节不严重的，取消其政府采购代理机构资格，收回《政府采购代理机构资格证书》：
(一)超出授予资格的业务范围承揽政府采购代理业务的；
(二)向负责监督检查的财政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝财政部门监督检查的。
第四十三条 政府采购代理机构出借、出租、转让或者涂改《政府采购代理机构资格证书》的，取消其政府采购代理机构资格，收回《政府采购代理机构资格证书》。
笫四十四条 政府采购代理机构对财政部门的行政处理、处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十五条 政府采购代理机构资格认定和资格延续申请书的格式文本由财政部负责制定，《政府采购代理机构资格证书》由财政部统一印制。
第四十六条 本办法由财政部负责解释。
第四十七条 本办法自2006年3月1日起施行。
徐州市消防管理办法
江苏省徐州市人民政府
徐州市消防管理办法
徐州市人民政府第26号令
1996年11月7日,徐州市人民政府发布第26号令《徐州市消防管理办法》。该办法于1996年11月9日起实施。
第一章 总则
第一条 为了加强消防工作，防止和减少火灾危害，保护财产和人身安全，根据《中华人民共和国消防条例》、《江苏省消防条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人均应当遵守本办法。
第三条 市、县（市）公安消防机关主管本行政区域内的消防工作。
驻徐部队、铁路、民航、地下矿井的消防工作由其主管部门负责，各级公安消防机关予以协助。
按照消防法规建立的专职消防组织承担本单位或本地区防火灭火任务。
机关、团体和企业事业单位应当建立义务消防组织，配备专职或者兼职防火人员，实行法定代表人负责的逐级防火责任制。
第四条 消防工作应当遵循“预防为主，防消结合”的方针。实行全民防火教育，普及消防知识，增强全民防火、自救意识，提高自防自救能力。
第五条 公共消防设施装备所需经费，除财政拨款外，根据《江苏省消防条例》规定，征收消防设施建设费；用于扑救化工、水上、高层建筑物等火灾所需的特种装备，由受益单位承担一定的费用，具体范围和标准由市公安消防机关制定方案，报市政府批准后执行。
第二章 防火管理
第六条 各级公安消防机关应当经常对本行政区域内单位的防火工作进行监督检查，发现不符合国家防火规范要求的，应当及时提出整改措施。各单位应当按照公安消防机关规定的期限和要求进行整改。
第七条 机关、团体、企业事业单位应当制定并落实防火措施，定期对职工进行消防知识教育，检查并及时消除火险隐患，配备适应扑救初起火灾的灭火器材、设施。
第八条 公共场所、人防工程和高层建筑物的防火管理应当符合下列要求：
（一）安全出口设置明显的标志，配置应急照明设备；
（二）疏散通道畅通，不得堆放任何物品和在疏散通道内从事其他有碍通道畅通的活动；
（三）未经公安消防机关批准，不得使用明火作业；
（四）未经公安消防机关批准，不得存放易燃易爆化学物品；
（五）法律、法规和规章关于公共场所、人防工程和高层建筑物其他防火规范要求。
第九条 生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品的单位应当取得公安消防机关出具的《易燃易爆化学物品消防安全意见书》或者核发的《易燃易爆化学物品消防安全许可证》、《易燃易爆化学物品准运证》。
第十条 各单位从事下列活动，应当报经公安消防机关防火审核批准：
（一）在城镇设置液化石油气贮配站、供气站（点）；
（二）动用明火检修石油、化工设备；
（三）埋设燃气管道；
（四）举办大型商贸、灯会等活动的防火安全方案；
（五）充装氢气球；
（六）使用氢气球、热气球进行庆典、宣传活动。
第十一条 禁止下列行为：
（一）使用非阻燃材料装修高层建筑、人防工程和公共娱乐场所；
（二）随意倾倒液化石油气残液或者其他易燃易爆物品；
（三）个人充装氢气球进行经营活动；
（四）在道路上打谷晒场；
（五）在燃气管线上搭建建筑、构筑物；
（六）在山林中吸烟和动用明火。
第十二条 电气线路的敷设、电器设备的安装和电气焊（割）等明火作业，必须符合防火要求和安全技术规定。
第十三条 打谷场的选址和规模应当符合消防安全要求，毗邻的打谷场周围应当有防火隔离带，有灭火设施，打谷场内不得有任何火种，电器安装应当由有资格证书的电工负责。
第十四条 霓虹灯应当安装在难燃构件上，电源线应当按照规范敷设，电线接点应当采用非燃材料管保护。
第十五条 下列新建、扩建、改建和装修工程初步设计方案论证时，必须有公安消防机关参加；建筑定点及设计防火图纸应当经公安消防机关防火审核批准：
（一）高层民用建筑工程；
（二）居民住宅区工程；
（三）教学、科研、办公工程；
（四）商业、仓储、金融、邮电工程；
（五）公共娱乐场所工程；
（六）广播电视工程；
（七）人防工程；
（八）城镇燃气工程；
（九）石油库、汽车库、加油站、氧气站、乙炔站；
（十）轻工、纺工、交通、能源、机械、石化工程；
（十一）其他按照国家规定应当由公安消防机关防火审核的工程。
工程设计单位和设计人员在新建、改建、扩建工程和装修工程设计时必须执行消防技术规范，对工程的防火设计负责。
第十六条 施工单位应当按照公安消防机关核准的防火设计图施工。工程竣工验收时应当有公安消防机关参加，不符合消防技术规范要求的，不得投入使用。
第十七条 下列人员应当经过公安消防机关消防专业知识培训考核合格后，方可以上岗作业。
（一）从事生产、使用、经营、保管、运输易燃易爆化学物品的人员；
（二）油漆工；
（三）管理、操作自动报警、自动灭火等消防设施的人员；
（四）专（兼）职消防人员；
（五）法律、法规、规章规定应当培训的人员。
电工、焊工应当参加公安消防机关组织的消防专业知识培训。
第三章 火灾扑救
第十八条 任何单位和个人发现火灾应当迅速报警。有关单位和个人应当给报警人员无偿提供通讯、交通条件。
任何单位和个人有义务参加、支援灭火，服从火场指挥员的统一指挥、部署。
第十九条 起火单位发现火情应当立即组织自救。
公安消防队（站）接到报警后应当迅速赶赴火灾现场，任何单位和个人必须无条件地保证执行灭火任务的消防车正常行驶。
第二十条 火场指挥员根据火情和灭火需要，有权决定下列事项：
（一）划定警戒区，限制人员和交通工具进入，限制用火用电；
（二）为避免重大损失，拆除毗邻建筑物、构筑物；
（三）为疏散警戒区的人员、物资，调用任何单位或者个人的交通工具；
（四）紧急调动专职、义务消防组织以及交通、供水、供电、通讯、急救、环保等单位的力量和灭火救灾物资；
（五）为避免造成更大人员伤亡或者财产损失而采取的其他紧急措施。
第二十一条 发生火灾的单位应当积极配合公安消防机关调查处理火灾事故，不得擅自清理火灾现场，不得拒绝、阻挠事故调查，不得隐瞒真情或者提供虚假情况。
第四章 消防产品和消防设施管理
第二十二条 城镇消防安全布局和消防站、消防供水、消防通讯、消防通道等公共消防设施，应当纳入城镇规划，与其他市政基础设施统一规划、统一设计、统一建设。
第二十三条 公共消防设施规划由公安消防机关会同规划部门编制。具体建设方案由公安消防机关提出，报同级政府批准后实施。公共消防设施由公安消防机关验收、使用。
第二十四条 公共消防设施日常保护工作由公安消防机关指定责任单位负责管理。
公共消防设施维修工作由市政管理部门负责，正常维修费用在城市维修费中列支。
人为损坏公共消防设施的，由责任人负责修复或者赔偿。
第二十五条 凡在本市行政区域内从事生产、维修消防产品的单位，应当取得省级以上公安消防机关颁发的许可证。
生产、销售、使用消防产品的质量应当符合国家消防产品质量标准要求。
进口或者引进消防产品的单位，应当事先将产品的品种、规格和性能等有关资料报送公安消防机关审核同意。
第二十六条 占用道路设置集贸市场、停车场、材料堆场，不得堵塞消防通道，影响消火栓正常使用。
第二十七条 各单位应当按照下列规定做好本单位消防设施管理工作：
（一）建立健全消防设施管理责任制；
（二）定期检查、检测消防设施，保证其处于完好待用状态；
（三）设有消防设施控制室的，应当有专人操作。
第二十八条 任何单位和个人不得埋压、圈占、移动、拆除、损坏消防设施，占用消防通道。因建设原因确需移动或者拆除的，必须经公安消防机关批准。
第五章 奖励与惩罚
第二十九条 有下列情形之一的单位和个人，由同级人民政府、上级主管部门、本单位或者公安消防机关按照规定给予表彰和奖励：
（一）及时发现和消除重大火险隐患，避免火灾发生的；
（二）积极参加、组织扑救火灾或者支援邻近单位和居民扑救火灾，避免重大损失，成绩显著的；
（三）对查明火灾原因有突出贡献的；
（四）开展消防科学研究和技术革新，成绩显著的；
（五）在消防工作中有其他突出贡献的。
第三十条 消防工作未达标的单位不得评为先进单位，法定代表人不得评为先进工作者。
第三十一条 有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，逾期未改正的，对单位处以1000元以上5000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500以上1000元以下罚款：
（一）未经公安消防机关防火审核批准或者未制定消防安全方案而使用氢气球、热气球或者举办大型商贸、灯会进行庆典、宣传、促销等活动的；
（二）霓虹灯安装在可燃构件上及其电线接点未采用非燃材料管保护的；
（三）电气线路、电器设备未按照防火要求和安全技术规定敷设、安装的；
（四）使用应当经过而未经过公安消防机关消防专业知识培训合格上岗作业人员的；
（五）防火安全责任制未落实的；
（六）消防器材、设施损坏未及时维修、更换的。
第三十二条 有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，逾期未改正的，对单位处以5000元以上10000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未按照规定建立专职消防组织的；
（二）未按照规定配备灭火器材、设施的；
（三）使用非阻燃材料装修高层建筑、人防工程和公共娱乐场所的；
（四）公共场所、人防工程和高层建筑物未按照规定设置安全出口标志和应急照明设备的；
（五）在公共场所、人防工程和高层建筑物的疏散通道堆放物品的；
（六）未经公安消防机关批准，在公共场所、人防工程和高层建筑物存放易燃易爆物品或者使用明火作业的；
（七）设置集贸市场、停车场、材料堆场，堵塞消防通道，影响消灭栓正常使用的。
第三十三条 有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告，对单位处以10000元以上20000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未按照公安消防机关提出的整改要求，消除火险隐患的；
（二）未经公安消防机关批准动用明火检修石油、化工设备的；
（三）不配合公安消防机关调查处理火灾事故，擅自清理火灾现场的；
（四）拒绝、阻挠火灾事故调查，隐瞒实情或者提供虚假情况的；
（五）生产、储存、经营和运输易燃易爆化学物品未取得公安消防机关出具或者核发的消防安全证件的。
第三十四条 有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，并可以对单位处以20000元以上30000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未经公安消防机关防火核准擅自在城镇设置液化石油气供气站（点）的；
（二）未经公安消防机关防火核准或者未按照核准的防火线路埋设燃气管道的；
（三）销售、使用的消防产品及设施不符合国家消防产品质量标准要求的。
第三十五条 有下列情形之一的，由市、县（市）公安消防机关给予警告并责令其限期改正，并可以对单位处以30000元以上50000元以下罚款，对主要负责人及直接责任人处以1000元以上2000元以下罚款：
（一）工程设计单位在新建、改建、扩建工程和装修工程设计时未执行消防技术规范要求或者工程防火设计未经公安消防机关审核的；
（二）建设、设计、施工单位和个人擅自改变经公安消防机关核准的工程防火设计内容的；
（三）使用未经公安消防机关验收、不符合消防技术规范要求建筑物的；
（四）未经公安消防机关防火核准擅自在城镇设置液化石油气贮配站的；
（五）未取得省级以上公安消防机关颁发的许可证从事生产、维修消防产品和设施的；
（六）生产、维修的消防产品及设施不符合国家消防产品质量标准要求的；
（七）未将进口、引进消防产品的有关资料报经公安消防机关审核的。
第三十六条 有下列情形之一的，市、县（市）公安消防机关对当事人处以200元以上500元以下罚款：
（一）随意倾倒液化石油气残液的或者其他易燃易爆物品的；
（二）未经批准充装氢气球进行经营活动的；
（三）未按照规定设置打谷场的；
（四）携带火种进入打谷场的；
（五）应当给火灾报警者无偿提供未提供通讯、交通条件，导致迟缓报警，增加火灾损失的。
第三十七条 违反本办法规定，发生火灾，造成较大损失的，由公安消防机关对责任单位处以5000元以上30000元以下罚款，对主要负责人和责任人员处以500元以上1000元以下罚款。
第三十八条 在道路上打谷晾晒农作物的，由公路交通管理部门依法查处。在燃气管线上搭建建筑、构筑物的，由规划管理部门依法查处。
有前款行为之一造成火灾的，由公安消防机关依法处罚。
第三十九条 违反国家消防法律、法规，应当按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚的，由公安机关依法给予处罚。
第四十条 对违反本办法进行行政处罚的，应当制作行政处罚决定书。给予罚款处罚的，应当使用财政部门统一印制的罚款收据，罚款一律上缴同级财政部门。
第四十一条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议也不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本办法规定，引起重大火灾，造成重大损失的，监察部门或者单位主管部门依法追究主要领导人的行政责任；构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第四十三条 消防监督人员应当秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，有关部门按照规定给予行政处分；构成犯罪的，司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 本办法由市人民政府法制局负责解释。
第四十五条 本办法自1996年11月9日施行。
一九九六年十一月七日