江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
江苏省人大常委会


（1994年4月22日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）


第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》），保证代表依法行使代表职权，履行代表义务，发挥代表作用，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本省各级人民代表大会代表是本级国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使地方国家权力。
第三条 本省各级人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律，认真履行代表职责，保持与原选区选民或原选举单位的联系，并接受其监督。
第四条 本省各级人民代表大会代表依照《代表法》和本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和在本级人民代表大会闭会期间的活动，都是执行代表职务。
一切组织和个人，必须尊重代表的权利，保障和支持代表依法执行代表职务。
第五条 代表应当按时出席本级人民代表大会会议。因特殊情况不能出席的，必须在会前书面请假。县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会常务委员会请假，经本级人民代表大会常务委员会主任会议批准；乡级人民代表大会代表向本级人民代表大会主席团请假，经
本级人民代表大会主席团批准。
第六条 代表应当按照代表大会会议日程的安排，参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议，审议列入大会议程的各项议案和报告。
代表可以被推选或者受邀请列席主席团会议、参加专题审议会议，发表意见。
代表要求在大会全体会议上发言的，应当在大会前向大会秘书处报名，发言的代表和顺序由大会主席团安排。
第七条 县级以上的地方各级人民代表大会会议期间代表十人以上联名，乡级人民代表大会代表五人以上联名，有权在大会规定的时间内向本级人民代表大会书面提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止；如果提出议案的部分代表要求撤回，而另一部分代表坚持提出，且符合法定人数的，该项议案仍然有效。
代表提出的议案，应当按照法律和本级人民代表大会关于议案问题的规定办理。
第八条 代表参加本级人民代表大会的各项选举时，县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府领导人员、人民法院院长、人民检察院检察长以及上一级人民代表大会代表的人选。
乡级人民代表大会代表十人以上联名，有权提出本级人民政府领导人员的人选。
代表有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的人选提出意见。
本省各级人民代表大会代表有权对本级人民代表大会主席团的人选，提出意见。
地方各级人民代表大会在选举时，代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第九条 代表在人民代表大会会议期间审议议案和报告时，可以向本级有关国家机关提出询问，有关国家机关应当派负责人或者负责人员到会听取意见，回答代表提出的询问，或者对议案和报告作有关说明。
第十条 在人民代表大会会议期间，县级以上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的质询案。
乡级人民代表大会代表十人以上联名，有权书面提出对本级人民政府的质询案。
质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询的机关负责人在规定的时间和会议上作出口头或者书面答复，在主席团对质询案作出决定前，提出质询案的代表可以要求撤回。
质询案在主席团会议上答复的，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。
质询案在代表团会议上答复的，有关代表团应当将答复质询案的情况向主席团报告。质询案以书面答复的，受质询机关的负责人应当署名，由主席团决定印发给提出质询案的代表。主席团认为必要的时候，可以将答复质询案的情况向各代表团通报。
提质询案的代表半数以上对答复不满意要求重新答复的，经大会主席团决定，由受质询机关再作答复。
第十一条 在人民代表大会会议期间，县级以上的地方各级人民代表大会十分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员、人民政府组成人员、人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案。
乡级人民代表大会五分之一以上代表联名，有权书面提出对本级人民政府领导人员的罢免案。
罢免案应当写明罢免的理由。
罢免案由主席团交代表审议后，提请大会全体会议表决；或者由主席团提议，经大会全体会议决定，组织调查委员会。由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的调查报告审议决定。
第十二条 县级以上的地方各级人民代表大会在会议期间，两个以上代表团或者十分之一以上代表联名，有权提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提交大会全体会议决定。
县级以上的地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会的决定，参加关于特定问题的调查委员会。
第十三条 代表在人民代表大会会议期间有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见；在人民代表大会闭会期间，县级以上的地方各级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会常务委员会、乡级人民代表大会代表有权向本级人民代表大会主席团提出对各方面工作
的建议、批评和意见。
代表提出的建议、批评和意见，应当用专用纸书写清楚，一事一案，内容力求准确、具体。
有关机关、组织对代表提出的建议、批评和意见，必须认真研究处理，并在规定的期限内答复代表。
代表对答复不满意的，可以提出意见，由本级人民代表大会常务委员会办事机构或者乡级人民代表大会主席团负责交有关机关、组织，重新研究办理。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会以及乡级人民代表大会主席团应当对本级人民代表大会代表的建议、批评和意见的办理情况，进行监督检查，并听取有关机关办理代表建议、批评和意见的情况报告。
第十四条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团及其常务主席，负责组织本级人民代表大会代表，开展闭会期间的活动。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团受上一级人民代表大会常务委员会的委托，组织在本行政区域内的上一级人民代表大会代表开展闭会期间的活动。
第十五条 县级以上地方各级人民代表大会代表在本级或者下级人民代表大会常务委员会的组织和协助下，乡级人民代表大会代表在本级人民代表大会主席团常务主席的组织和协助下，按照便于组织和开展活动的原则组成代表小组。
每一个代表小组推选一至三名代表为小组召集人。小组召集人负责制定小组活动计划，组织小组活动，并在小组召集人的单位或者县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有关办事机构内，聘请一名兼职联络员，为代表小组活动服务。
代表应当参加本代表小组的活动，也可以参加下级人民代表大会代表的代表小组活动。省人大代表小组活动一般每年不少于两次，市以下各级人大代表小组活动一般每年安排3至4次。代表因故不能参加活动的，应当向小组召集人请假。
代表小组活动的主要内容：学习宣传宪法、法律、法规和国家的方针政策；对贯彻执行法律、法规、方针政策以及上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的情况进行视察、检查和调查；听取有关部门的工作情况汇报，反映群众的意见和要求，协助本级人民政府推行工作；
交流代表活动经验；提出加强和改进人大工作的建议和意见。
第十六条 县级以上的地方各级人民代表大会代表应当根据本级人民代表大会常务委员会及其主任会议的安排，乡级人民代表大会代表根据乡级人民代表大会主席团的安排，参加视察、检查和调查。
在统一安排的视察中，代表可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见。
代表可以持代表证就地进行视察。县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团常务主席，根据代表要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
对代表的视察、检查和调查，有关单位负责人应当依照国家法律和规定如实汇报情况，回答代表提出的问题，提供有关材料，听取代表意见。
代表在视察、检查、调查中可以向有关单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。
代表视察、检查和调查结束后，向本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团作出情况报告。
第十七条 县级以上的地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排，参加对本级人民政府及其部门以及人民法院、人民检察院工作的评议活动。
乡级人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排，参加对本级人民政府及有关部门、单位工作的评议活动。
对县级以上单位的评议范围、内容和方式，由同级人民代表大会常务委员会主任会议提出，常务委员会确定；乡级的单位由乡级人民代表大会主席团确定。
被评议的单位应当根据代表在评议中提出的建议、批评和意见，及时研究改进。在规定的时间内将改进情况向同级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团报告，并将有关情况通报参加评议的代表。
第十八条 代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
第十九条 县级以上地方各级人民代表大会代表在本级人民代表大会会议期间，非经本级人民代表大会主席团许可，在本级人民代表大会闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大
会主席团或者人民代表大会常务委员会报告。
对县级以上的地方各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
乡级人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告乡级人民代表大会；在乡级人民代表大会闭会期间，应当立即报告乡级人民代表大会主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。
第二十条 代表在代表大会闭会期间执行职务占用工作时间，省、市、县（区）代表一般为每年十五天左右，乡镇代表一般为每年十天左右。代表所在单位对代表执行职务应当按照正常出勤对待，享受所在单位的工资和其他待遇。
代表是本级人民代表大会常务委员会组成人员或者常务委员会有关委员会组成人员的，执行代表职务的活动时间，应当根据实际需要相应增加，并享受前款待遇。
无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政给予适当补贴。
第二十一条 地方各级人民代表大会代表的活动经费，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，根据代表活动的实际需要，制定计划，列入本级财政预算，由财政部门拨给，实行专项管理，专款专用。
第二十二条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团，应当建立联系代表制度。通过召开代表座谈会、走访代表等形式，加强与本级人民代表大会代表的联系，听取代表的意见和要求。
第二十三条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团，应当为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要条件。
县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会办事机构和乡级人民代表大会主席团常务主席，应当为本级和上级人民代表大会代表执行代表职务提供服务。
第二十四条 对有义务协助代表执行职务而拒绝履行义务的，或者阻碍代表执行代表职务的，或者对代表依法执行代表职务进行打击报复的组织和个人，由该级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团监督有关机关和组织，依照《代表法》第三十九条规定处理。
有关部门应当将处理结果及时报告本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团。
第二十五条 代表因刑事案件受侦查、起诉、审判而被羁押的，或者被依法判处管制、拘役或者有期徒刑而没有附加剥夺政治权利、正在服刑的，承办案件的司法机关除依法向有关当事人送达法律文书外，还应当立即将法律文书报送该级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会
主席团。该级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，应当根据法律文书，决定该代表暂时停止执行代表职务。
前款所列情形在代表任期内消失后，本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，应当决定恢复该代表执行代表职务，但代表资格终止者除外。
代表被暂行停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，通知代表本人、代表小组、代表原选区或者原选举单位。
第二十六条 本省各级人民代表大会代表有《代表法》第四十一条规定情形之一的，其代表资格终止。
县级以上的地方各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
乡级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会，由本级人民代表大会予以公告。
第二十七条 本省选出的全国人民代表大会代表，省和设区的市的人民代表大会代表请求辞去代表职务，应当向原选举单位的人民代表大会常务委员会书面提出，由该级人民代表大会常务委员会同意后，报上一级人民代表大会常务委员会备案。

县级和乡级人民代表大会代表请求辞去代表职务，可以分别向县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团书面提出，经县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团同意后，公告原选区选民。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。



1994年4月22日
劳动和社会保障部


关于印发劳动保障规划财务工作定点联系城市名单和工作安排的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

根据《关于确定劳动保障规划财务工作定点联系城市的通知》（劳社厅函
〔2002〕221号）要求，各地区上报了劳动保障规划财务工作定点联系城市(以
下简称定点联系城市)名单及其工作计划。经审核，我部确定了40个定点联系
城市并制定了年度工作安排。现将《劳动保障规划财务工作定点联系城市名单》
和《2002—2003年定点联系城市劳动保障规划财务工作安排》印发给你们，请
遵照执行。

开展劳动保障规划财务工作定点联系城市工作是适应新形势对劳动保障工
作的要求，探索以规划为导向、统计为基础、财务为保障，规划、统计和财务
工作相互促进、协调发展的机制，推动基层规划财务工作，更好地为劳动保障
中心工作服务的一项重要举措。各有关省、自治区、直辖市和定点联系城市劳
动保障部门要高度重视，加强领导，采取有效措施，积极做好各项组织实施工
作。各有关省、自治区、直辖市劳动保障部门要指定专门机构，明确具体人员，
负责指导和协调本地区定点联系城市工作。要加强支持，为定点联系城市工作
任务的顺利完成创造必要的条件。各定点联系城市劳动保障部门要在省、自治
区劳动保障部门的指导下，尽快成立相应的组织，明确职责，抓好落实，保证
各项工作任务的顺利完成。

各定点联系城市劳动保障部门要紧紧围绕“两个确保”、就业与再就业、
建立和完善社会保障体系以及与现代企业制度相适应的收入分配制度、维护职
工队伍和社会稳定等劳动保障重点工作，着力发挥好劳动保障规划财务工作的
服务决策、综合协调和保障支撑作用，做实规划、强化统计、理顺财务，形成
以规划为导向、统计为基础、财务为保障的一体化工作机制，推动劳动保障事
业健康发展。各定点联系城市劳动保障部门要按照我部确定的工作安排，结合
本地区的实际，制定具体的年度工作计划，于2002年10月底前报送我部规划财
务司，同时抄报所在省、自治区劳动保障厅。

为确保定点联系城市工作顺利实施，我部规划财务司专门成立了定点联系
城市工作小组，加强对各定点联系城市的政策指导，组织各定点联系城市的有
关人员参加规划、统计和财务等方面工作的业务培训，有计划地向各定点联系
城市开展劳动保障科研成果和世界银行项目成果的推广应用工作。

附件：1.劳动保障规划财务工作定点联系城市名单
2.2002—2003年定点联系城市劳动保障规划财务工作安排

二○○二年八月三十日

附件1

劳动保障规划财务工作定点联系城市名单

河北：秦皇岛
山西：太原、大同
内蒙古：包头
黑龙江：齐齐哈尔、牡丹江
辽宁：鞍山
吉林：吉林、辽源
江苏：南通
浙江：杭州、温州
安徽：芜湖
福建：福州
江西：南昌、赣州
山东：潍坊、临沂
河南：郑州、平顶山
湖北：黄石、随州
湖南：常德、株洲
广东：深圳、汕头
广西：桂林
海南：海口
四川：成都
贵州：遵义
云南：昆明、曲靖
重庆市
陕西：宝鸡、咸阳
甘肃：兰州、天水
宁夏：银川
青海：西宁
新疆：库尔勒


附件2

2002—2003年定点联系城市劳动保障规划财务工作安排

定点联系城市劳动保障部门要紧紧围绕“两个确保”、就业与再就业、建
立和完善社会保障体系以及与现代企业制度相适应的收入分配制度、维护职工
队伍和社会稳定等劳动保障重点工作，着力发挥好劳动保障规划财务工作的服
务决策、综合协调和保障支撑作用，做实规划、强化统计、理顺财务，形成以
规划为导向、统计为基础、财务为保障的一体化工作机制，推动劳动保障事业
健康发展。具体开展以下工作：

1.做好年度计划编制工作。2002年9月30日前，各定点联系城市按照部里
和省里的统一部署，编制好本市2003年劳动保障事业发展计划，按期报送省、
自治区劳动保障厅，并抄报我部备案。

2.开展劳动保障科研课题成果的推广运用。2003年上半年，配合部里开展
“劳动保障监测评估和预测预警体系”课题成果测算试点工作。

3.搞好调查研究工作。2003年第三季度，各定点联系城市要通过专题调研、
抽样调查等方式，对年度计划执行情况及发展趋势进行分析预测，并向部里报
送劳动保障事业发展预测预警分析报告。

4.考核评估计划执行情况。2003年第四季度，各定点联系城市在部里和省
里的指导下，完成本市年度计划执行情况评估报告和“十五”计划中期评估报
告。

5.建立城镇劳动力抽样调查制度。各定点联系城市2003年第三季度前完成
一次抽样调查，并向省里和部里报送抽样调查报告。

6.建立统计会审制度。各定点联系城市按照部里要求，每季度按期向部里
直报劳动保障主要统计数据及分析报告，并抄报本省、自治区劳动保障厅局。

7.建立财务归口管理制度。未实现财务归口管理的定点联系城市应抓紧工
作，力争于2003年内实现劳动保障财务工作的归口管理。

8.参与本市社会保障基金财务预决算的编制审核工作，会同本级财政部门，
提出社会保险基金财务制度和会计制度修改意见，并将有关意见及时反馈我部。

9.按照部里关于劳动力市场和社会保险信息网络系统建设的总体部署和要
求，争取本级财政部门的支持，做好本市劳动保障信息化建设工作。

10.做好世界银行项目成果的推广应用，开展社会保险财务制度和国有资
产管理制度等方面的改革试点工作。