毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹制度实施办法的通知
毕节地区行政公署办公室关于印发毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹制度实施办法的通知
(毕署办通〔2008〕72号)
各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：
《毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹制度实施办法》已经行署2007年第三十一次专员办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO八年四月二十九日
毕节地区建立企业职工基本养老保险和失业
保险地级统筹制度实施办法
( 地区劳动和社会保障局)
为了进一步完善我区社会保障体系，提高养老保险和失业保险统筹层次，增强基金互济能力和抗风险能力，确保基金的安全完整和有效监管，根据省人民政府办公厅《关于建立企业职工基本养老保险和失业保险市级统筹制度的通知》（黔府办〔2007〕72号）文件精神，特制定本实施办法。
一、统筹的范围
对本行政区所辖范围的养老保险和失业保险实行地级统筹，即统一缴费比例，统一征收基金，统一支付待遇，统一核算办法，统一调度资金和统一管理结余基金。
二、统筹的项目
基本养老保险、失业保险的业务规程和管理制度实行地级统一，执行统一的数据标准，使用统一的应用系统，建立统一的业务平台，数据集中管理。
三、基金的征缴
（一）征缴基数：企业职工缴纳养老保险和失业保险费征缴基数，按国家和省的有关规定执行。
（二）征缴比例：养老保险单位缴费比例为20％，个人缴费比例为8％；失业保险单位缴费比例为2%，个人缴费比例为1%。
（三）征缴办法：实行地、县市区分级负责制。即:地区负责地直企业的扩面征缴任务，县市区负责本辖区内企业的扩面征缴任务。行署每年将养老保险、失业保险年度扩面征缴任务列入县市区政府目标的重要考核内容。县市区未完成地级下达的基金征收计划，其当期基金收支缺口由县市区负责筹资解决。
地、县市区劳动保障部门、财政部门要认真履行职责，搞好养老、失业保险费的收缴、支付、管理和社会化服务工作。
四、基金管理
（一）基金存款帐户的设置
地区财政局设置养老、失业保险基金财政专户，地区社会保险经办机构和各县市区社会保险经办机构设置“养老保险基金收入户”、“失业保险基金收入户”、“养老保险基金支出户”、“失业保险基金支出户”各一个。取消县级养老、失业保险基金财政专户。
（二）基金的划拨
1、原财政专户余额的上划。实行地级统筹后，各县市区社保经办机构要与财政部门认真核对原财政专户存款余额，核对无误后一次性全部汇入地区财政专户。
2、收入户资金的划拨。各县市区的养老、失业保险收入户余额在次月5日前划入地区社保经办机构收入户，地区社保经办机构再按规定划入地区财政专户。
3、支出户资金的划拨。实行地级统筹后，地区财政局从财政专户先预拨全区两个月的养老、失业保险金支出额到地区社保经办机构支出户作周转金。以后每月5日前将当月的养老、失业保险金支出额按预算划拨到地区社保经办机构支出户；地区社保经办机构每月5日前按支出预算划拨到各县市区社保经办机构支出户。每年12月25日前，各县市区社保经办机构将支出账户产生的存款利息按险种汇入地区社保经办机构支出户，地区社保经办机构再按规定将支出户全部存款利息划入地区财政专户。
（三）基金专用收据的购买和使用
地直和各县市区使用的“贵州省社会保险基金专用收据”按原渠道向当地财政部门购买和使用。
五、养老、失业保险待遇
（一）基本养老保险待遇的计算和支付
1、基本养老金计算
企业退休人员基本养老金的计算，按《省人民政府关于建立企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔1998〕34号）和贵州省劳动和社会保障厅、贵州省财政厅关于印发《贵州省企业职工基本养老金计发办法》的通知（黔劳社厅发〔2006〕20号）执行。
2、基本养老金支付。基本养老金按地、县市区的原管理范围，由地、县市区社会保险机构负责按时足额发放。各县市区社会保险经办机构应每半年或一年对享受养老保险金的人员进行资格验证。
（二）失业保险待遇的计算和支付
1、失业保险待遇的计算
失业保险金，统一按省公布的我区各县市区最低工资的 70%计算；失业保险金的享受期限和医疗补助金、死亡待遇，按《贵州省失业保险办法》的规定计算；失业人员在领取失业保险金期间的职业介绍和职业培训费的标准及申领、拨付按《贵州省失业人员职业介绍和职业培训补贴办法》（黔劳社厅发〔2004〕21号）规定办理。
2、失业保险待遇的支付
失业保险金由失业人员参保地社会保险经办机构审核发放。各县市区社会保险经办机构应按月对享受失业保险金的失业人员进行资格验证（含初次申领人员申领资格的审核）。
六、基本养老金和失业保险金的调整
基本养老金、失业保险金征缴比例的变动和待遇标准的调整按国家、省的新规定统一进行。
七、养老、失业保险基金的调剂
（一）养老保险调剂金和失业保险调剂金分别按征收总额的5%，由地区统一计提向省上解。
（二）省下拨的调剂金，留存地级，用于补助养老保险基金的支付缺口。
（三）养老保险基金当期收支出现缺口的县市区，有滚存结余的，可向地区申请动用历年积累进行补充；无积累的县市区，完成当年地区下达的扩面征缴目标任务的，由地区负责调剂解决；未完成目标任务又无滚存结余的，未完成目标的部份由各县市区政府筹资解决。
八、审核、审批权限
（一）符合正常退休条件和失业金申领条件的，由当地社保经办机构核定后，报同级劳动保障行政部门审批。
（二）特殊工种或因病申请办理提前退休的，由县市区社保经办机构审核，各县市区劳动保障行政部门核定后，再报地区劳动保障局审批。
九、其他事项
（一）养老、失业保险关系的转移、出国定居人员个人帐户处理、死亡待遇等，按国家和省有关规定办理。
（二）各县市区养老保险费征收达不到地区下达目标任务或发生拖欠离退休人员基本养老金的，按管理权限，由有关部门按有关规定追究责任部门和责任人员的责任。
（三）各县市区应在实施地级统筹前，按照劳动保障部《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函〔2002〕69号）的要求，建立健全失业保险个人缴费记录。
十、建立扩面征缴奖励制度
按照《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的通知》（黔府发〔2006〕21号）规定，决定从2008年起建立地区扩面征缴工作经费奖励制度（具体奖励办法另行制定）。
十一、组织领导
（一）为确保地级统筹工作的顺利进行，行署成立毕节地区企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹工作领导小组，组织开展工作。
（二）地区劳动和社会保障局、地区财政局等部门要积极指导、督促和帮助各县市区按照规定的时间和要求完成地级统筹工作。
（三）实行地级统筹后，各级政府要进一步重视社保经办机构能力建设，实现规范化、专业化和信息化管理，为参保单位和人员提供方便、快捷、优质的服务。要不断改善社保经办机构的工作条件和服务环境。要按照财政部、劳动和社会保障部（财字〔1999〕173号）文件规定，根据社保经办机构工作需要，足额将社保经办机构公用经费和专项经费列入财政预算，给予保障。尤其要注重加大对信息化建设的投入，使其人员配备和工作经费适应工作发展的需要。
十二、纪律要求
（一）县市区监察、审计部门要加大对基金的监管力度，严防在建立地级统筹工作中发生隐瞒、截留、挤占、挪用养老保险和失业保险基金的行为。
（二）地区监察、审计部门要积极配合劳动保障和财政部门抓好地级统筹工作，充分发挥监督职能，对在工作过程中出现的违规违纪行为要严肃查处。
十三、实施时间
1、各县市区在2008年4月31日以前，对2007年12月31日前参加基本养老保险、失业保险的企业及参保职工进行一次数据的整理和确认。
2、2008年3月31日前各县市区对原已参保的部分国有企业、集体企业人员未纳入社会统筹的，要在此期间按国家现行规定尽快完善相关手续，录入信息管理系统。
3、2008年5月31日前，各县市区要将2007年12月底参加基本养老保险、失业保险的人员基本信息及财政专户余额情况，经县市区政府确认后上报地区劳动和社会保障局、地区财政局确认。
4、各县市区在2008年6月30前撤销养老保险、失业保险基金财政专户。
5、从2008年7月1日起，实行全区企业职工基本养老保险和失业保险地级统筹。
毕节地区企业职工基本养老保险和失业保险
地级统筹工作领导小组
组 长：曹国江 地委委员、行署常务副专员
副组长：王玉屏 地区行署副专员
成 员：杨新江 地区行署常务副秘书长
李 涌 地区行署副秘书长
李绍武 地区劳动和社会保障局局长
袁德琴 地区财政局局长
梅品伦 地区劳动和社会保障局副局长
吴良平 地区劳动和社会保障局纪检组长
肖应刚 地区审计局副局长
夏远辉 地区监察局副局长
姜 强 地区人民银行副行长