国家工商行政管理总局


食品安全预警和应急处置制度

为了有效预防和有序处置流通环节食品安全事故，维护食品市场秩序，保障食品市场消费安全，根据《食品安全法》、《食品安全法实施条例》以及国家工商总局《工商行政管理系统市场监管应急预案》、《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》等，制定本制度。
一、坚持预防为主，有效防范食品安全事故
（一）各级工商行政管理机关要高度重视食品安全预警和应急处置工作，坚持预防与应急相结合，常抓不懈，防患于未然，认真做好预警和应急处置的各项准备工作。
（二）县级及其以上地方工商行政管理机关在同级政府的统一领导下，实行分级负责，建立健全条块结合、属地管理为主的食品安全预警和应急处置管理体制，及时有效地做好预警和应急处置工作。
（三）县级及其以上地方工商行政管理机关要切实加强对预警和应急处置工作的组织领导。建立健全抓落实的工作机制，确保组织领导、工作任务、工作措施、工作责任、人员力量等落实到位。
二、完善食品安全预警和应急方案，建立健全工作落实机制
（四）县级及其以上地方工商行政管理机关要按照范围、性质和危害程度对食品安全事故实行分级管理，食品安全事故分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。县级及其以上地方工商行政管理机关要按照同级人民政府的部署，根据国家工商总局下发的《工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故应急预案》、《工商行政管理系统市场监管应急预案》，制定和完善本地区工商系统流通环节食品安全事故预警和应急方案，并落实各自的职责和健全组织保障体系。
（五）食品安全事故发生后，事故发生地县（区）级及其以上地方工商行政管理机关按照规定和事故级别设立食品安全事故应急指挥部，在上一级应急处理指挥机构的指导和当地政府的领导下，有效组织和指挥本地区的重大食品安全事故的应急处理工作。
（六）县级及其以上地方工商行政管理机关要结合实际，有计划、有重点地对食品安全应急方案进行演练。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
三、积极构建食品安全隐患发现机制，健全食品安全事故报告制度
（七）县级及其以上地方工商行政管理机关要利用市场巡查、专项执法检查、流通环节食品抽样检验、12315行政执法网络和相关部门情况通报、媒体报道等，及时了解各种食品安全信息，掌握食品市场动态情况。应当综合分析利用各类信息，及时发现可能引发的食品安全事故苗头。各相关职能机构应各负其责，互通情况。按照规定统一发布日常监管预警信息，采取有效措施防范和应急处置食品安全事故。
（八）县级及其以上地方工商行政管理机关发现食品安全突发问题，应当在当地人民政府统一领导下，加强信息的沟通、反馈和报告，立即将情况报告同级人民政府和通报同级卫生行政部门，同时抄报上级工商行政管理机关，并向突发问题波及地区工商行政管理机关通报。
四、强化和创新食品安全预警和应急处置手段，切实做好物资和人员保障工作
（九）县级及其以上地方工商行政管理机关要加强科学研究和技术开发，运用无线网络执法平台、移动查询终端等现代科技手段，实现食品安全信息的联网应用，有效开展网上预警防范和应急处置。逐步实现总局到基层工商所信息网络五级贯通，并努力做到与同级相关行政部门的信息联网，切实提高网络信息互动效率，提高应对处置食品安全突发事件的科技水平和指挥能力。
（十）县级及其以上地方工商行政管理机关要配备必要的处置食品安全事故的应急设施、装备、物资。应当加强检查，确保执法车辆、通讯设备、检测设备等相关物资设备随时处于备用状态。适时开展应急演练和应急系统检查，确保一旦发生重大食品安全事故，能够及时有效妥善处置。
（十一）县级及其以上地方工商行政管理机关要建立健全值班制度，明确值班电话，落实值班人员，坚持领导干部带班，畅通通讯联络，及时有效受理和处置食品安全突发问题。

国家工商行政管理总局
二〇〇九年八月二十八日
新疆克拉玛依市


克拉玛依市党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计实施办法

新克政发[2001]46号
2001年8月7日


第一条 为了加强对党政领导及国有企业领导的，管理和监督，正确评价领导干部任期经济责任，促进领导干

部勤政廉政、全面履行职责，根据《中华人民共和国审计法》和中共中央办公厅、国务院办公厅关于《县级以下党

政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(以下

简称两个《暂行规定》)及其他有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条 本办法所称党政领导干部，是指市、区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位

的党政正职(或主持工作的副职)领导干部、乡、镇的党委、人民政府正职(或主持工作的副职)领导干部。所称国有

企业领导人员是指国有企业、国有控股企业、国有资产占主导地位企业及其他公有制形式的经济实体的法定代表

人。

第三条 任职经济责任是指党政领导干部或国有企业领导干部任职期间对其所在的行政区域、部门、单位的财

政、财务收支或企业的资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关的经济活动应当负有的责任，包括

主管责任和直接责任。

第四条 任期经济责任审计包括履任审计和离任审计。主要是指党政领导干部、国有企业领导干部任职期间根

据工作需要安排的任期经济责任审计及任期届满，或者任期内办理调任、转任、轮岗、免职、辞职、退休等事项前

，以及因企业改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等发生国有资产重组时，应当接受任期经济责任审计。


　　第五条 建立任期经济责任审计联席会议制度。联席会议由各级党委或政府领导召集，成员由纪检、监察、组

织、人事、经计委(或经贸委)、审计、财政部门领导组成。联席会议办公室设在审计部门，其他成员单位派联络员

。联席会议的主要职责是交流、通报领导干部任期经济责任审计情况；研究、解决领导干部任期经济责任审计中出

现的重大问题，研究制定有关经济责任审计的规定，组织召开有关工作会议。

第六条 审计机关是实施领导干部任期经济责任审计工作的主管部门。

　　第七条 党政领导及国有企业领导干部任期经济责任审计工作，按照现行干部管理权限，实行分级负责和分工审

计。党政领导和国有企业领导人员未经审计机关审计，不得解除其任职期间的经济责任。

　　第八条 党政领导及国有企业领导干部任期经济责任审计应当按照计划进行，每年年底前，各级党委组织部门、

纪检监察机关、国有企业领导干部主管机关根据干部管理和监督工作的需要以及党委政府的意见，提出下一年度领

导干部任期经济责任审计委托建议，经经济责任审计联席会议协商确定后，由审计机关列入下一年度审计项目计划

，依法实施审计。经联席会议确定的领导干部任期经济责任审计事项，有关部门应以书面形式向审计机关出具委托

书。

　　第九条 对各区审判机关、检察机关领导干部的任期经济责任审计，由市组织部门向市审计局提出审计委托建议

，再由市审计局授权各区审计局或市审计局的派出机构进行审计。审计机关领导干部的任期经济责任审计，由上级

审计机关负责实施。

　　第十条 领导干部任期经济责任审计的时间范围应当包括领导干部整个任期。任期时间较长的，审计的时间范围

应当不少于两个会计年度。

　　第十一条 市审计局应当对下级审计机关开展党政领导和国有企业领导人员任期经济责任审计工作进行指导和监

督。市审计局对其审计管辖范围内的任期审计事项，必要时可以授权下级审计机关实施审计，市审计局对下级审计

机关审计管辖范围内的重大任期审计事项，可以直接实施审计。

　　第十二条 有内部审计机构的单位，按照干部管理权限，负责对直属、所属单位领导干部任期经济责任审计的

实施工作，并接受本级审计机关的指导和监督。

第十三条 审计机关和内部审计机构实施任期经济责任审计，不得向被审计的部门、单位收取任何费用，社会

审计机构受委托办理任期经济责任审计事项，由委托方支付审计费用。


第十四条 实施任期经济责任审计，应当在国家和本办法规定的审计管辖范围内进行，严格防止不必要的重复

审计。

第十五条 审计机关和审计人员办理领导干部任期经济责任审计事项，应当客观公正、实事求是、廉洁奉公、

保守秘密，并遵守审计回避制度。


第十六条 审计机关依法独立实施领导干部任期经济责任审计工作，被审计的领导干部及其所在部门、单位不

得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。