咸宁市残疾预防管理办法
湖北省咸宁市人民政府
咸宁市人民政府令第27号
《咸宁市残疾预防管理办法》已经市人民政府2013年第3次常务会议审议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
市长 丁小强
2013年5月27日
咸宁市残疾预防管理办法
第一条 为了进一步推进残疾预防，减少残疾人口发生，根据《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖北省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》和其他有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各级政府、机关、团体、企事业单位及其他社会组织应依照有关法律法规和本办法，履行残疾预防义务。
第三条 本市各级政府将残疾预防纳入经济社会发展规划，组织相关部门和社会组织执行国家三级残疾预防制度，针对遗传、发育、外伤、疾病、环境、行为等致残原因或其他高危因素，采取有效措施和方法，预防和减少致残性疾病和伤害的发生，限制或逆转由伤病引起的残疾，普及康复服务，减轻或控制基于残疾的功能障碍。
第四条 本市各级人民政府应当加强对当地残疾预防工作的统筹规划，综合协调，为残疾预防工作创造条件。
（一）本市各级人民政府残疾人工作委员会负责组织协调、指导、督促有关部门做好残疾预防工作。
（二）本市各级卫生、民政、人口和计划生育委员会、人社、安监、公安、交通、环保、财政、新闻媒体等相关部门在各自职责范围内，做好残疾预防工作。
（三）县级以上残疾人联合会负责残疾预防工作的组织、部门协调、实施及监督管理。
（四）政府残疾人工作委员会组织卫生、教育、人口计生、公安、广电、环保、交通、消防、安监、精神卫生等相关专业人员组建成立“残疾预防技术指导委员会”。负责制定当地残疾预防工作计划，开展残疾预防宣教和技术指导工作，下设办公室，办公室设在残联，具体承担残疾预防和宣传教育和技术指导的日常工作。
第五条 市、县两级人民政府对在残疾预防工作中做出显著成绩的单位和个人，给予政府表彰和奖励。
第六条 电视、报刊等新闻媒体单位配合相关职能部门宣传普及优生优育和残疾预防知识，广泛动员个人、家庭和社会参与残疾预防工作，倡导健康的生活方式，增强终生残疾预防意识，培育残疾预防工作的良好社会氛围。
第七条 卫生、民政、公安、环保、交通、人口和计划生育委员会、残联等职能部门依据《传染病防治法》、《婚姻法》、《环境保护法》、《道路交通法》、《残疾人保障法》等法律法规，制定和完善本部门残疾预防的规章制度，开展宣传教育活动，落实残疾预防措施，建立和营造安全、无污染、非致残的环境。
第八条 倡导婚前检查，禁止近亲结婚。开展孕前优生健康检查和婚孕科普知识的宣传教育与培训，加强孕期保健，避免药物不良影响，维护和促进孕妇健康，普遍实行产前检查和住院分娩。最大限度做到优生优育，减少遗传与先天性因素致残现象以及出生缺陷的发生。
第九条 生产性企业单位应当建立规范、安全的生产环境和流程，避免有害化学物质、粉尘、物理因素、生物因素、力学因素、心理因素和职业性外伤对人体的伤害，减少职业性疾病的发生。
第十条 社会、家庭和个人应当开展和接受计划免疫，预防传染疾病发生，加强健身运动，培养和形成健康的生活方式，控制致残疾病的发生和发展。
第十一条 城市道路、公共服务设施应当加强安全防护设施，加强交通安全和易燃易爆危险物品的管理，防止意外事故发生。
第十二条 政府和社会应当营造良好精神卫生环境，对青少年和特需人群开展心理疏导和咨询服务，家庭和个人应当避免长期处于高压心理状态，特殊岗位工作人员和社会易感人群，应在专业人员指导下，释放心理压力，疏缓紧张情绪，防止心理问题发生。
第十三条 健全和完善儿童残疾预防工作体系，卫生、民政、人口和计生、残联等相关部门制定本地区儿童残疾预防工作方案，共同组织实施。
第十四条 全市普遍实行住院分娩，加强母婴医疗保健，对所有新生儿开展体格检查，早期发现出生缺陷并及时进行医学干预和医疗康复。
（一）乡、镇卫生院和妇幼保健医院对出生的新生儿进行体格检查，并填列登记表格，对残疾高危新生儿要在48小时内上报定点医院机构，并免费提供转介服务。
（二）二甲以上的综合医院应设立新生儿中心，创造条件免费开展先天性甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性愚型、出生肢体缺陷、听力障碍、先天性白内障、中枢性协调障碍等7项致残疾病的早期筛查，并实施早期医学干预。
（三）全市普遍开展社区残疾预防，以社区、家庭为依托，以妇幼、疾控、医疗单位和计生服务机构等公共卫生服务机构为主体，对0-6岁儿童开展健康管理和健康检查，对发现的残疾高危儿童进行登记，及时录入0-6岁残疾高危儿童数据库，通过网络连接，相关信息实行卫生、民政、人社、计生、残联共享。
（四）医疗卫生单位和残疾高危儿童家庭应当及时对残疾高危儿童采取早期医学干预，消除致残因素，避免残疾发生。
（五）早期筛查和健康体检登记的残疾高危儿童，由登记机构通知和动员其监护人到定点医疗机构进行确诊，确诊的残疾儿童由定点医疗机构进行登记，将相关信息通报同级残联，并告知残疾儿童监护人可以向居住地残联提出康复救助申请。残联对符合条件的残疾儿童给予政策救助。
第十五条 逐步建立成年人定期健康检查制度。有毒化学物质、粉尘、重力负荷强度过大等致残高危环境的企业单位应当实行员工健康监测制度。及时将伤病员工调离有害环境，并且对致残伤病进行医学干预，保障员工远离伤病，消除和控制致残因素。
第十六条 社会公共卫生工作要与残疾预防工作紧密结合，控制和降低传染病、心脑血管病、糖尿病、肢体关节疾病、致聋致盲疾病等致残高危疾病的发生和发展。
第十七条 消防、交通、医疗卫生单位和危险作业的生产企业应普及意外创伤救治方法，避免救治不当造成二次创伤导致残疾。
第十八条 政府和社会建立以社区为基础，家庭为依托，医疗卫生单位为主体，残疾人康复中心为骨干，社会康复服务为补充的残疾人康复服务体系，普及社区残疾预防和社区康复工作，使残疾人人人享有康复服务。
第十九条 建立0-6岁残疾儿童抢救性康复制度，采取政府设立专项预算、医疗保险和新农合按比例报销以及家庭合理负担相结合的办法，落实康复救助资金。
扩大残疾儿童类别和病种的救助范围，加强康复技术人才的引进和培养，对0-6岁残疾儿童实施抢救性康复。
第二十条 本市各级人民政府应将残疾预防工作经费列入财政预算，保障残疾预防科普宣传，新生儿免费7项检测，0-6岁残疾儿童抢救性康复等残疾预防工作的经费需求，促进残疾预防顺利开展。
第二十一条 市、县两级职工医疗保险、居民医疗保险和新型农村合作医疗应依据国家政策将部分残疾人康复项目纳入医疗报销范围，消除报销障碍，逐步扩大康复项目的报销范围和报销比例。
第二十二条 社会公共卫生服务机构应当把残疾预防纳入公共服务范围，二甲以上医疗卫生单位应增强婴幼儿致残疾病的早期检测能力，大力宣传引导新生儿监护人积极参与致残疾病的早期检测。
第二十三条 各级残联组织依照国家计划，大力实施白内障复明、听力语言康复、精神病防治康复、肢体残疾矫治、辅助器具供应服务、低视力康复、社区康复训练等重点康复项目，改善和补偿残疾人生理功能，提升残疾人生活、生存质量。
第二十四条 残疾儿童父母或其他监护人应当对残疾儿童采取积极的医学干预和康复训练。不得隐瞒残疾儿童的残疾状况，不得虐待和遗弃残疾儿童。政府和社会为其提供康复救助。
第二十五条 本市各级人民政府残疾人工作委员会应当组织协调相关部门开展残疾预防工作监督，对不执行残疾预防工作的单位和个人提出批评，警告，限期改正。对拒不改进残疾预防工作的单位和个人依法予以处罚。
第二十六条 本办法自2013年6月1日之日起开始实施，有效期至2018年5月31日止。
关于消防设施工程专业承包企业资质管理工作若干问题的通知
公安部 建设部
关于消防设施工程专业承包企业资质管理工作若干问题的通知
各省、自治区、直辖市公安厅、局，建设厅（建委），山东、江苏省建管局；新疆生产建设兵团，解放军总后营房部：
为了加强对消防设施工程施工企业的监督管理，维护消防工程市场秩序，保障消防设施工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》和建设部《建筑业企业资质管理规定》，现就消防设施工程专业承包企业资质管理若干问题通知如下：
一、 建筑业企业施工分为总承包、专业承包、劳务分包三个序列。消防设施工程专业承包企业资质是专业承包序列中的一个类别。获得消防设施工程专业承包资质的专业，可以承接施工总承包企业分包的或者建设单位依法发包的消防设施工程。
二、 根据《中华人民共和国建筑法》规定，国务院建设行政主管部门负责全国消防设施工程专业承包企业资质的归口管理工作；省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内消防设施工程专业承包企业资质的归口管理工作。
公安消防机构配合同级建设行政主管部门实施消防设施工程专业承包企业资质的
管理工作。
三、 消防设施工程专业承包企业资质划分为一级、二级、三级，资质等级的标准及承包工程范围按照建设部《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）执行。
四、 申请消防设施工程专业承包资质的企业，应当向企业注册所在地县级以上建设行政主客部门申报。
中央管理的企业直接向国务院建设行政主管部门申请资质。其所属企业申请一级
消防设施工程专业承包资质的，由中央管理的企业向国务院建设行政主管部门申请， 同时，向企业注册所在地省级建设行政主管部门备案。
五、 建筑业企业申请并符合消防设施工程专业承包企业资质等级标准的，由建设行政主管部门核发《建筑业企业资质证书》。
一级消防设施工程专业承包企业（不含中央管理的企业及其所属企业）资质，经省级建设行政主管部门商同级公安消防机构审核同意后，报国务院建设行政主管部门。国务院建设行政主管部门将所有申报一级资质的材料转送公安部消防局进行初审。经初审同意后，由国务院建设行政主管部门审批、发证。
二级及二级以下消防设施工程专业承包企业资质，由企业注册所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门征得同级公安消防机构初审同意后，由省级建设行政主管部门审批、发证。
六、 公安消防机构对消防设施工程专业承包企业资质进行初审时，应当组织有关方面的专家参与评审工作，对消防设施工程专业承包企业的资质条件和申报资料进行审查、核实。有关消防设施工程专业承包企业资质初审过程中的专家评审制度由公安部消防局制定。
七、 建设行政主管部门对建筑业企业的资质审批，应当从受理建筑业企业的申请之日起60日内完成。其中，公安消防机构应当从收到消防设施工程专业承包企业的申请材料之日起20日内完成初审；建设行政主管部门应当在收到初审材料之日起30日内完成审批，并将审批结果通知同级公安消防机构。建设行政主管部门应当将审批结果在公众媒体上予以公告。
八、 消防设施工程专业承包企业资质实行年检制度。一级消防设施工程专业承包企业资质，由国务院建设行政主管部门年检；二级及二级以下消防设施工程专业承包企业资质，由企业所在地省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门会同同级公安消防机构联合年检。
九、 现有消防设施工程施工企业应当按照《消防设施工程专业承包企业资质等级标准》，直接申报相应消防设施工程专业承包企业资质，重新定级就位。
十、 取得施工总承包资质的企业，当企业的消防工程专业技术人员考试合格，持证上岗人员达到相应资质等级专业人员要求时，可以承包施工总承包项目范围内的消防设施工程，不必申请相应的消防设施工程专业承包企业资质；当施工总承包企业投标或者承包其他企业依法发包或者建设单位依法单独发包的消防设施工程时，则必须申请相应的消防设施工程专业承包企业资质。
十一、 消防专业项目经理培训，按照建设部《关于全国施工企业项目经理培训工作有关问题的通知》（[92]建施劳字第24号）执行。工程技术人员的消防专业培训考试，由公安部和建设部负责组织教材的编写和全国统一考试；各地公安消防机构和建设行政主管部门联合组织培训，考试合格后发给合格证书。
在组织首批消防专业全国统一考试半年后，各省、自治区、直辖市公安消防机构原颁发的消防专业考试合格证书废止。
十二、 接此通知后，各地公安消防机构不再核发新的消防设施安装调试许可证、资质证。原由公安消防机构核发的消防设施安装调试许可证、资质证从资质就位工作结束之日起，一律废止。
公安部建设部
二00一年八月十六日
中共青岛市委青岛市人民政府关于市职工劳动模范评选、管理的暂行规定
山东省青岛市委、市政府
中共青岛市委青岛市人民政府关于市职工劳动模范评选、管理的暂行规定
市委、市政府
第一条 为了改进我市职工劳动模范的评选和管理工作，根据上级有关规定精神，结合我市实际情况，特制定本暂行规定。
第二条 市职工劳动模范的评选范围
本市企业事业单位、机关和群众团体的职工，凡在两个文明建设中做出重大贡献和显著成绩者，均可根据本规定被评为市职工劳动模范。
第三条 市职工劳动模范的标准和条件
市职工劳动模范，是我市市级最高的荣誉称号。凡被授予市劳动模范的职工，必须坚决贯彻执行党的十三大制定的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革、开放的总方针，有理想、有道德、有文化、有纪律，在两个文明建设中做出重大贡献和显著成绩，在群众中享有较高的威信。在
此前提下，同时，要具备下列条件之一：
1．在改革、开放中有开拓精神，勇于创新，取得显著实绩者；
2．在生产、经营、管理方面，经济技术指标先进或推行现代化管理上成绩显著者；
3．在技术革新，推广新技术、新工艺、新设备、新材料和在引进技术的消化、吸收、创新中做出突出贡献者；
4．在科学、技术的研究和产品开发、工程设计等方面有突出贡献者；
5．坚持社会主义经营方针，在文明经商，搞活企业，优质服务中做出优异成绩者；
6．在发展教育、文化、卫生、体育等事业中做出突出贡献者；
7．在防止重大事故和抢险救灾中，为保护国家、集体财产和人民生命财产安全做出突出贡献者；
8．在健全社会主义法制，保卫社会主义现代化建设，同犯罪活动作斗争和维护社会治安方面做出突出贡献者；
9．在两个文明建设的其它方面做出优异成绩者。
第四条 市职工劳动模范的评选、审批和命名
1．市职工劳动模范的评选和命名表彰工作，一般每两年进行一次。对影响重大、贡献突出的，可随时命名表彰。
2．评选市职工劳动模范必须坚持实事求是，走群众路线，广泛听取各方面的意见，经民主评选产生。
3．市职工劳动模范由被评选人所在单位评选上报，经主管部门和市总工会审查后，报市委、市政府审批。
4．市职工劳动模范由市政府命名。
第五条 市职工劳动模范的奖励和待遇
1．市职工劳动模范由市政府统一颁发劳动模范奖章和证书。
2．晋升一级工资。
3．本人系非农业人口、连续工龄满二十年以上或年满四十岁以上的，其在农村的配偶和十五周岁以下的子女或超过十五周岁但不满十八周岁的在校学生，可以转为非农业人口。
4．不享受休假制度的职工，每年享有15天的疗养、休养时间。
5．在同等条件下，在分配住房、调资等方面由所在单位根据实际情况予以优先照顾。
6．本人退休时仍保持市职工劳动模范荣誉称号的，增加10％的退休费。
第六条 其他各类市级先进人物，按有关规定评比和奖励，不享受市职工劳动模范的待遇。
对有特殊贡献，需要授予市职工劳动模范称号的，应按规定的程序，由市总工会会同有关部门审查、平衡，报市委、市政府批准。本规定所列市职工劳模的奖励和待遇，只适用于从一九八八年一月一日后新评选命名者，一律不再向前追溯。
第七条 市职工劳动模范的管理
1．市职工劳动模范的事迹审查、平衡、报批及日常管理工作均由市总工会统一负责。
2．要减少市职工劳动模范的社会活动。市职工劳动模范的兼职一般不要超过两职，脱离工作岗位参加社会活动的时间每年不应超过一个月。
3．各级党、政领导及工会组织，要加强对劳动模范的培养教育，关心他们的思想、工作、学习和生活。定期召开劳模座谈会，听取他们的意见和要求，帮助他们解决一些实际问题，更好地发挥劳动模范的先进楷模作用。
第八条 市职工劳动模范称号的取消
1．有下列情况之一者应取消市职工劳动模范称号：
（1）因犯有错误而受到记大过以上行政处分或党内严重警告以上党纪处分者；
（2）受到刑事处分者；
（3）因重大过失和错误，市政府认为应予取消称号者。
2．取消市职工劳动模范称号必须由市委、市政府审批。
第九条 本暂行规定自一九八八年一月一日起实行
第十条 本暂行规定由市总工会负责解释。
1987年12月17日