国家税务总局


国家税务总局关于印发《中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法》的通知

国税发[2005]115号




各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为了维护中国居民（国民）在税收协定缔约对方的合法税收权益，协助中国居民（国民）解决其在税收协定缔约对方遇到的税务问题，国家税务总局制订了《中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并通过电视、报纸、网络、电台等渠道予以公布。
受理中国居民（国民）启动税务相互协商程序的申请，是维护国家和纳税人的合法权益，提高纳税服务水平，加强和改进国际税收征管工作的重要措施，各地要充分认识该项工作的重要性，切实做好有关工作。

附件：启动相互协商程序申请书



国家税务总局

二○○五年七月七日





中国居民（国民）申请启动税务相互协商程序暂行办法

第一条 为了维护中国居民（国民）的合法权益，协助中国居民（国民）解决其在税收协定缔约对方遇到的税务问题，根据我国（政府）和其他国家（政府）签署的关于对所得（和财产）避免双重征税和防止偷漏税的协定，以及内地与特别行政区签署的关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的安排(以下统称“税收协定”)、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，结合中国税收征管工作实际，制定本办法。
第二条 申请启动相互协商程序，是指中国居民（国民）认为，缔约对方所采取的措施，已经或将会导致不符合税收协定所规定的征税行为，向国家税务总局(以下简称总局)提出申请,请求总局与缔约对方主管当局通过相互协商解决有关问题。
第三条 本办法第二条所称“中国居民”，是指按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》，就来源于中国境内、境外的所得负有中国纳税义务的企业或个人。
第四条 本办法第二条所称“中国国民”，是指具有中国国籍的个人、中国法人和中国非法人团体。
第五条 本办法第二条所称“缔约对方”，是指同中国签订有税收协定，且该税收协定已经生效执行的国家和地区（我国已经生效执行的税收协定可在总局网站www.chinatax.gov.cn查询）。
第六条 相互协商程序适用的税种按照税收协定的有关规定确定，一般为涉及所得或财产的税收。相互协商程序适用的税种不限于税种范围条款所规定的税种的，中国居民（国民）也可以就其他税种引起的争议申请启动相互协商程序。
第七条 中国居民遇有下列情况之一的,可以申请启动相互协商程序：
（一）需申请双边预约定价安排的；
（二）对联属企业间业务往来利润调整征税,可能或已经导致不同税收管辖权之间重复征税的；
（三）对股息、利息、特许权使用费等的征税和适用税率存有异议的;
（四）违背了税收协定无差别待遇条款的规定，可能或已经形成歧视待遇的;
（五）对常设机构和居民身份的认定，以及常设机构的利润归属和费用扣除存有异议的；
（六）在税收协定的理解和执行上出现了争议而不能自行解决的其他问题；
（七）其他可能或已经形成不同税收管辖权之间重复征税的。
第八条 中国国民认为缔约对方违背了税收协定无差别待遇条款的规定，对其可能或已经形成歧视待遇时，可以申请启动相互协商程序。
第九条 启动相互协商程序的申请，应在有关税收协定规定的期限内(一般为在下达不符合税收协定规定的第一次征税通知之日起三年内)，以书面形式向主管的省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局或地方税务局提出。
第十条 申请应包括以下内容：
（一）申请者基本情况。包括：相关中国居民（国民）在缔约对方的姓名或名称、纳税识别号或登记号、详细地址、邮政编码、联系人、联系电话、主管税务机关名称及其地址（用中、英文书写）；相关中国居民（国民）在中国的姓名或名称、详细地址、邮政编码、联系人、联系电话和主管税务机关名称。
（二）案件事实。一般应包括：案件涉及的国家（地区）、人及其关系、经济活动、纳税年度、所得（收入）类型、税种、税额、税收协定（和其他法律）相关条款。
（三）申请者与缔约对方主管当局的争议焦点。
（四）缔约对方主管当局对争议点的看法、理由和依据。可视情况附缔约对方税务主管机关的税务处理决定或通知。
（五）申请者对争议点的看法、理由和依据。如果所涉及的案件已经或将要交付诉讼或其他法律救济，需说明有关经过并附相关决定、判决复印件及其中文翻译件。
（六）申请者所了解到的，在缔约对方的相关、类似或相同案件的判例。
（七）说明：申请和所附材料是否应予保密及其所属秘密级别（秘密、机密、绝密）。
（八）最终声明：“我谨郑重声明，本申请及其附件所提供的信息是真实的、完整的和准确的。”
（九）税务机关认为有必要提供的其他材料。
第十一条 受理申请的税务机关在接到申请并经过初步审理后，应在15个工作日内上报总局。
第十二条 总局审理后，对具备相互协商条件的，将与有关缔约对方主管当局进行相互协商；对完全不具备相互协商条件的，将以书面形式经受理申请机关告知申请者；对不完全具备相互协商条件，但进一步补充材料或说明情况后可以进行相互协商的，总局将通过受理申请机关与申请者联系。
对于紧迫案件，总局可以直接与申请者联系。
第十三条 对于相互协商结果,总局将以书面形式经受理申请机关转达申请者。
第十四条 本办法由国家税务总局解释。
第十五条 本办法自2005年7月1日起实施。








启动相互协商程序申请书


编号：





申请人基本情况


在缔约对方
名称或姓名

（中英文）


详细地址

（中英文）


纳税识别或登记号

邮编


联系人（中英文）

联系电话


主管税务机关及其地址（中英文）


在中国
名称或姓名


详细地址

邮编


联系人

联系电话


主管税务机关


缔约国家、地区或特别行政区名称（中英文）


申请相互协商事由概述
案件事实：





争议焦点：



申请人对争议焦点的观点以及依据
缔约对方对争议焦点的观点以及依据










附件清单(共 件):







声明：我谨郑重声明，本申请及其附件所提供的信息是真实的、完整的和准确的。

声明人签章：

年 月 日

办文流程信息（税务机关填写）

受理日期

办文编号

密级

受理机关盖章









经办人

联系电话

缓急


总局反馈结果日期

结果送达申请人日期


协商结果摘要：






中共中央宣传部 中央文明办 共青团中央 教育部 国家广播电影电视总局 新闻出版总署


中青联发[2004]11号


关于实施青年文化行动加强青年文化建设的通知



各省、自治区、直辖市委宣传部，文明办，团委，教育厅（教委），文化厅（局），广播影视局（厅），新闻出版局：

　　为深入贯彻 “三个代表”重要思想和党的十六大精神，落实中央关于进一步加强青少年思想道德建设的要求，大力发展社会主义文化，加强青年文化建设，满足广大青年日益增长的文化需求，充分发挥文化育人的作用，促进青年健康成长，中共中央宣传部、中央文明办、共青团中央、教育部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署决定实施青年文化行动，大力加强青年文化建设。特作如下通知。

　　一、指导思想

　　实施青年文化行动，加强青年文化建设，要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，大力弘扬求真务实精神，始终坚持社会主义先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，用“三个代表”重要思想构筑当代青年强大的精神支柱；要以弘扬和培育民族精神为重点，着眼于世界文化发展的前沿，建设健康有益、充满活力的青年文化，满足青年日益增长的精神文化需求，充分发挥青年文化在社会主义文化建设中的积极作用;要围绕发展这个党执政兴国的第一要务，帮助青年树立与社会主义市场经济相适应的思想价值观念，树立全面、协调、可持续的发展观，不断丰富青年的精神世界，提高青年的综合素质，促进青年的全面发展，激励青年为全面建设小康社会贡献青春、智慧和力量；要调动广大青年参与的积极性，形成活跃的群众性青年文化氛围，充分发挥文化育人的作用，引导青年勤于学习，善于创造，甘于奉献，努力成长为社会主义“四有”新人。

　　二、主要内容

　　实施青年文化行动，加强青年文化建设，主要包括以下五个方面的内容：

　　（一）努力形成积极向上的青年文化氛围

　　把握青年文化脉搏，加强对青年文化的引导，推动青年学习、创造、奉献。跟踪青年文化发展动态，了解青年文化时尚，关注青年文化现象和文化热点，采取积极有效的措施，引领青年文化潮流。充分运用新闻宣传手段，重点发挥团属青年报刊、出版、网络、影视阵地在青年文化建设中的作用，加强对青年文化的宣传和引导，营造积极向上的青年文化氛围。

　　（二）广泛开展丰富多彩的青年文化活动

　　开展丰富多彩的文化活动是青年文化建设的重要内容。全国性的青年文化活动侧重于形成示范性和导向性，在重点活动上形成合力，打造青年文化的名牌活动项目。各地区、各部门根据本地区、本部门的实际情况和青年特点，广泛开展富有特色的基层群众性青年文化活动，坚持不懈，持之以恒，促进青年文化的繁荣与活跃，促进青年的健康成长。

　　（三）积极创作推广青年文化精品

　　充分发挥各级团组织、团属文化事业和产业的作用，整合资源，创作、生产、推广青年文化精品。同时在青年中宣传推广中华民族优秀文化精品和世界文化经典，为青年提供优秀的精神文化食粮，充分发挥优秀作品塑造青年的作用。以共青团“五个一工程”评选为龙头，推动生产一批思想深刻、艺术精湛、青年欢迎的图书、歌曲、影视作品、戏剧、广播剧等优秀文化作品，争取一段时间能有一本图书、一首歌曲、一部影视作品、一台戏剧、一部广播剧等在青年中形成较大影响。精心组织文化精品推广和展演活动，使优秀文化作品走向社会，深入青年，发挥文化精品在教育和引导青年中的积极作用。

　　（四）大力培养发现青年文化人才

　　建立和完善优秀青年文化人才选拔培养机制，推动青年文化人才的成长，充分发挥青年文化人才在青年文化建设中的积极作用。开展多种形式的竞赛活动，推动优秀青年文化人才脱颖而出。采取有效措施，发现并积极举荐各类青年文化人才，为他们的成长发展铺路搭桥，多办实事，为他们发挥作用提供平台，创造条件。

　　（五）不断发展青年文化事业和文化产业

　　按照中央关于发展文化事业和文化产业、深化文化体制改革的要求，推动青年文化事业和产业的发展，为青年文化建设提供保障。加强青少年宫、青少年活动营地、青少年教育基地等青少年活动阵地的建设和管理，依托阵地开发全国性、区域性活动和合作项目，充分发挥这些活动阵地在青年文化建设中的作用。支持并推动团属报刊、出版事业的改革与发展，加强服务青少年的互联网站建设，推动青少年影视事业的发展，充分发挥它们在青年文化建设中的作用。加强各级团校（青年院校）建设，充分发挥各级团校（青年院校）在青年文化建设中的作用。发挥共青团的组织优势，整合青年文化资源，推动青年文化事业和产业的发展。

　　三、重点活动

　　实施青年文化行动，加强青年文化建设，要加强规划，形成项目，注重积累，循序渐进地积极推进。今年重点开展的活动项目有：

　　中国青少年新世纪读书计划。以创建优秀青年学习组织为牵动，引导和激励青少年多读书，读好书，在青少年中大兴勤奋学习之风，着力培育以青少年为主体的社会读书氛围。重点抓好特色鲜明、针对性强的主题读书活动，满足不同层面青少年阅读需求。巩固和扩大新世纪书屋等读书阵地，推荐优秀图书，加强读书指导，为青少年读书学习提供具体有效的服务。

　　“五四”主题晚会。“五四”青年节，举办“五四”主题晚会，通过电视媒体播出，突出文化育人的深刻内涵，促进思想道德建设，展现青年的时代风貌，激励青年在全面建设小康社会中学习、创造、奉献，引导青年走同人民紧密结合、为祖国奉献青春的成长道路。

　　“青春中华”文化周活动。荟萃中国各民族传统艺术，展示各民族的习俗风情，举办民族文艺体育比赛，研讨继承发扬中华民族优秀传统文化，促进各民族青年的交流，增进中华民族大团结，弘扬伟大的民族精神。

　　中国青年时代风采电视大赛。以展现当代青年的时代风貌，引导青年提高素质、健康成长为目的，以青年的综合素质展示和评价为主要内容，运用电视传媒手段，吸引各界青年广泛参与，使之成为青年展示才华、展示风采的重要平台，成为推动青年人才脱颖而出的一个渠道。

　　青年欢乐节庆活动。在“五四”、“十一”等节日期间，组织青年开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的欢乐节庆活动，营造健康有益的节日文化，展现青年蓬勃向上的精神风貌，活跃青年的文化生活。

　　青年文化时尚活动。以影响、引领青年文化时尚，促进青年健康成长为目的，开展青年服饰博览、青少年书法美术摄影大赛等活动，引导青年追求真、善、美，追求健康文明的美好生活。

　　在重点开展以上活动的同时，继续开展好青年文化广场、大家乐、乡村青年文化节等活动，同时采取适当的方式，推动形成积极向上的青年文化舆论，促进海峡两岸暨港澳地区青年文化交流，促进国际青年文化交流。

　　组织青年文化活动，有的要在全国范围内采取与基层联动的方式开展，有的要采取不同地方主办或区域性实施的方式开展。各地还要根据实际情况和当地青年的特点，结合当地文化发展战略，创造性地开展各具特色、多种多样的青年文化活动，不断丰富青年文化建设的内容和形式。

　　四、基本做法

　　1．形成开放的工作机制。加强青年文化建设涉及方方面面，是一项系统工程。要动员社会各方面广泛参与，采取多种形式，开辟多种渠道，建立和形成开放的工作机制。要调动各有关方面的参与积极性，汇聚各方面的资源和力量，边实施边规范，边开展边完善，边建设边发展，不断提高青年文化建设的水平，促进青年文化的繁荣。

　　2．运用社会化的运作手段。适应完善社会主义市场经济体制的需要，运用社会化的手段，推动青年文化建设可持续发展。加强项目管理，逐步建立和完善项目论证、规划、实施、监督、评估的制度，对每个项目都按照严格的工作流程科学策划、精心组织、周密实施，做到办一个项目成一个项目，持之以恒，取得实效。强化监督，保证项目健康发展，维护青年文化建设的良好社会形象。始终坚持把社会效益放在首位，促进青年文化事业和产业的发展。

　　3．发挥青年文化社团的作用。把青年文化社团作为加强青年文化建设的重要力量，大力支持青年文化社团开展健康有益、富有特色的文化活动，活跃青年的文化生活。充分发挥青年文化社团在培养文化人才方面的作用，通过社团活动发现、培养一批青年文化骨干。鼓励、扶持青年工人、青年农民、青年知识分子、青年学生和新的青年群体中的文化社团建设。加强青年文化社团的管理，推动青年文化社团健康发展。

　　4．整合资源形成合力。充分发挥共青团组织的优势，发挥青联及其团体会员的作用，整合青年文化资源，形成合力，打造青年文化建设的名牌、精品，形成青年文化建设的强大声势，推动青年文化发展。团属新闻出版机构、文化企事业单位、青少年活动阵地、各级团校（青年院校）要整合力量，在青年文化建设中发挥重要作用。

　　五、工作要求

　　1. 高度重视，加强领导。青年文化建设是社会主义文化建设的有机组成部分，青年是推动社会主义先进文化发展的一支生机勃勃的力量。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段，在世界范围内思想文化相互激荡的新形势下，加强青年文化建设，培养青年成为社会主义“四有”新人，是一项重要而紧迫的任务，具有十分重要的意义。各级党委宣传部门、文明办、团组织和教育、文化、广播电影电视、新闻出版部门要高度重视，加强对这项工作的领导。要把加强青年文化建设作为加强社会主义文化建设的重要内容，列入重要议事日程，纳入各地文化建设总体规划，积极推进。各级党政有关部门要支持共青团开展青年文化行动，为这项活动创造条件，提供必要的政策、资金支持。各级团组织要把加强青年文化建设作为当前和今后一个时期的重点工作，在党政有关部门的支持下，实施好青年文化行动，把加强青年文化建设落到实处。

　　中共中央宣传部、中央文明办、共青团中央、教育部、文化部、国家广播电影电视总局、新闻出版总署联合成立青年文化建设工作领导小组（名单附后），加强对实施青年文化行动，加强青年文化建设的领导和协调，领导小组办公室设在团中央，具体工作由团中央宣传部承担。同时邀请社会各界人士和文化名人，组成青年文化咨询委员会，推动青年文化建设。各地可参照成立专门的领导机构，加强对本地青年文化建设工作的指导和协调。

　　2. 周密组织，精心实施。要按照本通知的要求，结合本地区本单位的实际，制定实施青年文化行动的规划，从具体事情做起，一项一项落实，务求工作实效。要认真实施好青年文化行动的重点项目，同时积极规划实施本地区本单位青年文化活动，所有的活动都要纳入青年文化行动中。要调动各方面参与，形成合力共同推进青年文化建设。要掌握青年文化建设中出现的情况，及时解决出现的问题，加强指导，促进青年文化建设健康发展。

　　3．立足基层，面向青年。要把活跃基层、服务广大青年作为加强青年文化建设的重要任务。基层团组织要发挥作用，大力组织开展丰富多彩的群众性青年文化活动，吸引广大青年积极参与。要针对不同行业、不同教育程度、不同地区等青年群体的特点，开展有针对性的青年文化活动，形成具有青年特色的校园文化、社区文化、企业文化、乡村文化、军营文化和网络文化。

　　4．解放思想，大胆探索。实施青年文化行动，加强青年文化建设，要按照社会主义文化建设的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，大胆探索，大胆创造。要深入研究新形势下青年文化建设面临的新情况新问题，了解、掌握当前青年的文化需求，认识和把握青年文化建设的特点和规律，积极探索完善社会主义市场经济体制条件下青年文化事业和文化产业发展的新机制，善于在更加开放的环境中加强青年文化建设。要积极吸收借鉴国外文化发展的有益成果，坚持以我为主、为我所用，辩证取舍、择善而从。要结合实际创新青年文化建设的思路、方式和机制，不断增强青年文化建设的针对性、实效性和时代性。

　　5．加强宣传，注重引导。各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒介，大力宣传青年文化行动，大力宣传在青年文化建设中涌现出的先进典型，积极推广各地的成功经验，形成实施青年文化行动的浓厚舆论氛围，扩大青年文化建设的社会影响。要强化青年文化建设理念，把文化育人贯彻到一切青年文化活动项目和建设之中。要加强对青年文化建设的引导，坚决防范和抵御各种腐朽落后的文化观念对青年思想的侵蚀，推动青年文化建设健康蓬勃地发展。

　　附件：青年文化建设工作领导小组名单

　　


　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中央宣传部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央文明办
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文化部
　　　　　　　　　　　　　　　　 国家广播电影电视总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 新闻出版总署
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月一日


附件：

青年文化建设工作领导小组名单

　　组　长：周　强　　共青团中央书记处第一书记

　　副组长：胡振民　　中共中央宣传部副部长
　　　　　　翟卫华　　中央文明办副主任
　　　　　　赵　勇　　共青团中央书记处常务书记
　　　　　　袁贵仁　　教育部党组成员、副部长
　　　　　　周和平　　文化部副部长
　　　　　　胡占凡　　国家广播电影电视总局副局长
　　　　　　柳斌杰　　新闻出版总署副署长

　　成　员：杨新力　　中共中央宣传部宣教局局长
　　　　　　李　伟　　中央文明办协调组组长
　　　　　　刘可为　　共青团中央宣传部部长
　　　　　　杨贵仁　　教育部体育卫生与艺术教育司司长
　　　　　　徐维凡　　教育部社会科学研究与思想政治工
　　　　　　　　　　　作司副司长
　　　　　　张　旭　　文化部社会文化图书馆司司长
　　　　　　李宗达　　国家广播电影电视总局总编室副主任
　　　　　　张宏森　　国家广播电影电视总局电影局副局长
　　　　　　阎晓宏　　新闻出版总署图书管理司司长
　　　　　　余培侠　　中央电视台青少节目中心主任

　　办公室主任：赵　勇（兼）