最高人民检察院


最高人民检察院关于严肃查处非法拘禁人大代表犯罪案件的紧急通知


各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
近年来，全国各级检察机关依法查办了一批国家机关工作人员非法拘禁人大代表的犯罪案件，对保护人大代表的人身权利、民主权利，保障人大代表依法履行职责，发挥了重要作用。但是，此类案件仍然不断发生，有的非法拘禁人大代表的案件情节严重，影响恶劣。对此，各级检察机关必须予以高度重视，采取坚决有效措施，切实加大查办非法拘禁人大代表犯罪案件的力度。
一、要充分认识查办非法拘禁人大代表犯罪案件的重要性。我国各级人民代表大会代表是依照法律选举产生的国家权力机关组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予的各项职权参加行使国家权力。我国法律明确规定，县级以上的各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在人民代表大会闭会期间，非经同级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判；如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者其常务委员会报告；对县级以上的各级人民代表大会代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者其常务委员会许可。县级以下的人民代表大会代表被逮捕、受到刑事审判，或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即报告该级人民代表大会。各级检察机关要充分认识，保护各级人民代表大会代表的合法权利，捍卫法律的尊严，是法律赋予检察机关的重要职责，是加强我国社会主义民主法制建设的需要，是实践依法治国，建设社会主义法治国家的必然要求。各级检察机关务必把这项工作摆上重要位置，抓紧抓好。
二、要切实加大非法拘禁人大代表犯罪案件的查处力度。坚决查办非法拘留、逮捕，或者其他严重限制人大代表人身自由的犯罪案件，特别是对那些长时间、多人次非法拘禁人大代表的案件，对那些非法拘禁情节恶劣、后果严重、社会影响极坏的案件，要及时发现，及时查处，发现一件，查处一件，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。对压案不查、瞒案不报的，要坚决追究有关人员的责任。
三、查办非法拘禁人大代表的犯罪案件过程中，要注意对人大代表的司法保护。一旦发现有非法拘禁人大代表的案件，要先依法释放，再行查处；凡人大代表向检察机关的投诉，都要认真受理，及时查办；要采取措施，依法保护被非法拘禁的人大代表的人身安全；案件的查处进展情况要及时向人大常委会通报，征询意见。
四、查办非法拘禁人大代表的犯罪案件要紧紧依靠党的领导和人大的支持。非法拘禁人大代表是国家机关工作人员实施的一种侵权型职务犯罪，查处干扰多，阻力大，调查取证困难，各级检察机关要积极争取党委的领导和人大的支持，主动汇报工作，必要时可提请党委和人大出面做好协调工作，确保查处工作依法顺利进行。
五、严格依法办事，正确区分罪与非罪界限，坚持办案程序、办案规范和办案纪律要求。同时要有针对性地加强宣传和预防工作，积极探索杜绝发生非法拘禁人大代表案件的措施与途径。
六、要加强领导，各级检察院检察长要高度重视非法拘禁人大代表犯罪案件的查处工作，直接抓，亲自抓，做好指挥、协调工作，对办案中遇到的问题及时研究解决。上级检察院要加强督办、指导，支持下级检察院的查办工作，遇有干扰多、阻力大的案件，上级检察院要提上来办。各地检察机关发现和查办非法拘禁人大代表犯罪案件的情况要及时层报最高人民检察院。



国务院机关事务管理局


关于调整工作餐等开支标准的通知

（95）国管财字第85号



国务院各部委、各直属机构：
　　参照北京市《关于调整工作餐等有关开支标准的通知》（京财行［1994］2080号）的规定，结合中央国家机关的实际情况。对有关开支标准作如下调整：
　　 一、工作餐标准
　　因公务活动确需安排工作餐的，其标准为午、晚餐每人每餐15元（单位开支14元，就餐者个人交纳1元）。
　　二、市内出差伙食补助标准
　　（一） 市内出差，必须在外就餐的，午、晚餐每人每餐补助3.2元。
　　（二） 工作人员到首都机场执行公务,确实不能在职工食堂或回家就餐的,早餐每人补助2元,午、晚餐每人每餐补助6元。
　　三、 夜餐补助标准
　　工作人员夜餐每人每次补助4元。
　　四、 因公负伤住院期间的伙食补助标准
　　工作人员因公负伤住院治疗期间的伙食补助每人每天6元。
　　五、 到山区植树伙食补助标准
　　工作人员到远郊区参加植树劳动当日往返的，每人每天伙食补助5元。需食宿在植树点的，每人每天伙食补助8元。
　　六、无职工食堂伙食补助标准
　　（一）无职工食堂单位的工作人员，每人每天补助1.5元，单身职工每人每天补助3元。
　　（二）无职工食堂伙食补助一律按职工实际出勤天数计算。因公出差或外出学习期间不再领取伙食补助费。
　　七、婴幼儿补贴标准
　　凡符合北京市计划生育条例规定的中央国家机关干部、职工的婴幼儿，不论是否入托，从出生后第七个月开始至七周岁为止，每月由家长双方单位分别随工资发给婴幼儿补贴费40元。
　　八、 治丧费标准
　　工作人员去世后，有关装殓方面的费用，如服装、整容、遗体存放、运送、火化、骨灰盒、存放埋葬等，不分职务级别，按800元发给，由家属包干使用。
　　九、 调整上述标准所增加的支出，仍按原渠道解决。本通知自一九九五年七月一日起实行。


一九九五年九月十二日