湖南省人民政府


湖南省停车场管理办法

（2013年6月24日湖南省人民政府第6次常务会议审议通过 2013年7月19日湖南省人民政府令第265号公布 自2013年10月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了规范停车场规划、建设和管理，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称停车场，是指城市、县级人民政府所在地的镇（以下统称城市）用于停放车辆的露天或者室内场所，包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场是指供公众停放车辆的场所，专用停车场是指主要供本单位或者本居住区业主停放车辆的场所，道路临时停车泊位是指城市道路上供公众临时停放车辆的场所。

第三条 城市人民政府应当加强对停车场管理工作的领导，制定促进停车场建设和发展的相关政策，建立健全停车场管理工作协调机制，组织建设公共停车场。

城市人民政府公安机关交通管理部门负责停车场使用管理工作，参与停车场规划、建设管理工作；城乡规划主管部门负责停车场规划管理工作；住房城乡建设主管部门负责停车场建设管理工作。

城市人民政府交通运输、价格、城市管理等部门按照各自的职责，做好停车场管理的有关工作。

第二章 规划与建设管理

第四条 城市人民政府城乡规划主管部门应当会同交通运输、公安机关交通管理等有关部门，依法编制综合交通运输规划，统筹考虑停车场的规划与建设。

编制综合交通运输规划，应当按照适应停车需求、节约利用资源的要求确定停车场布局、规模和建设标准等内容。

综合交通运输规划经依法批准后不得擅自变更，停车场规划预留用地不得挪作他用。

第五条 城市人民政府应当根据综合交通运输规划组织建设公共停车场。政府投资建设的公共停车场，应当纳入财政预算和城市基础设施建设计划。

第六条 城市人民政府应当制定优惠政策，鼓励民间资本投资建设公共停车场，鼓励利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场。民间资本投资建设的公共停车场，利用待建土地、自用场地开办临时公共停车场的，可以依法收取停车费。

鼓励建设节约利用土地资源的地下停车场、空间立体式停车场。建设地下停车场的，可以根据省人民政府有关规定享受计算容积率、建筑规模和计收土地价款方面的优惠政策。

第七条 新建、改建、扩建下列场所，应当按照停车场配建标准配建、增建停车场，并不得擅自停用或者改变用途：

（一）火车站、长途汽车站、港口、航空港和交通枢纽；

（二）机关、事业单位、学校、幼儿园、体育（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、医院和会展场所；

（三）居住区；

（四）公园、旅游景点；

（五）大中型工厂、大中型商场、集贸市场、商业街区、宾馆、饭店、休闲娱乐场所和商务办公场所；

（六）城市人民政府规定应当配建停车场的其他场所。

第八条 停车场配建标准，由城市人民政府城乡规划主管部门会同公安机关交通管理部门根据交通发展情况和停车需求制定，报城市人民政府批准后实施。

经依法批准的停车场配建标准应当向社会公布。

第九条 依照本办法规定应当配建停车场的建设项目，城乡规划主管部门核发《建设工程规划许可证》时，应当征求同级公安机关交通管理部门的意见。

达不到停车场配建标准的建设项目不得核发《建设工程规划许可证》。

第十条 配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

配套建设的停车场竣工验收不合格的，主体工程不得交付使用。

第十一条 鼓励按照平战结合的方针开发利用人民防空工程作为停车场使用。

本办法第七条规定的场所依照人民防空法律、法规结合建设的防空地下室，平时作为停车场使用的，可以计入停车场配建指标。

城市人民政府有关部门对作为停车场使用的人民防空工程，应当在连接城市道路、供电、供水、排水、通信等方面提供必要的条件。

开发利用人民防空工程作为停车场使用，应当加强管理维护，不得影响或者危害人民防空工程的安全和防护效能。

第三章 公共停车场管理

第十二条 公共停车场管理人应当在停车场开放20日前向当地县级人民政府公安机关交通管理部门报送停车场的名称、位置、所有人或者管理人名称或者姓名、泊位数量、收费标准等信息，公安机关交通管理部门应当在10日内将收到的信息录入公共停车信息系统。

第十三条 公共停车场管理人应当遵守下列规定：

（一）在出入口显著位置设置醒目的停车场标志，标明所有人或者管理人名称或者姓名、服务时间，收费停车场还应当标明收费标准、监督举报电话；

（二）在停车场内设置明显的行驶导向标志、通（坡）道防滑线和弯道安全照视镜，施划泊位线，配置完备的消防、通风、照明、排水、监控等设施设备，并保证其正常使用；

（三）工作人员佩带公安机关交通管理部门规定的统一标识，指挥车辆按序出入和停放，维护场内秩序，保障停车安全，防止车辆丢失、损坏；

（四）妥善保管车辆进出信息，信息保存期不得少于6个月；

（五）及时清点场内车辆，发现可疑车辆及时向公安机关报告。

公共停车场内不得进行妨碍车辆出入和停放的其他活动。

第十四条 收费公共停车场应当在标明的收费标准范围内收取停车费，并出具合法有效的收费票据。

不出具合法有效收费票据或者超过收费标准收取停车费的，停车人有权拒付。

第十五条 停车人在公共停车场停车，应当服从工作人员的指挥，有序停放车辆，爱护停车设施，不得装载爆炸性、易燃性、放射性、腐蚀性、毒害性物品。

第十六条 公共停车场应当通过价格优惠、提升管理水平或者对外出租等措施提高停车场的使用效率。

商场、宾馆、饭店、休闲娱乐场所等商业场所应当引导消费者进入本场所配建或者设置的公共停车场停放车辆，减轻道路停车压力。

第十七条 禁止违反国有资源有偿使用规定占用政府投资建设的公共场地设置收费停车场。

第十八条 城市人民政府应当组织建设公共停车信息系统。

公共停车场应当与城市公共停车信息系统联网，实时传输停车信息。公安机关交通管理部门应当加强公共停车信息系统的管理和维护，为公众提供停车信息服务。

第四章　专用停车场管理

第十九条 专用停车场应当优先满足本单位、本居住区业主的停车需求。

专用停车场不能满足本单位、本居住区业主停车需求的，在不影响消防安全、道路通行的前提下，可以在单位或者居住区内的空置场地、道路施划停车位。

第二十条 专用停车场应当配备相应的管理人员，维护停车秩序，做好防火、防盗等安全防范工作。室内专用停车场应当配置必要的消防、通风、照明、排水、监控等设施设备，并保证其正常使用。

第二十一条 鼓励专用停车场向社会开放。向社会开放的，可以依法收取停车费，并按照公共停车场管理。

国家机关、社会团体和其他公益、公用企业事业单位对来本单位办理业务的人员的车辆，在办理业务的合理时间段内不得收取停车费。

第五章 道路临时停车泊位管理

第二十二条 在公共停车场不能满足停车需求的区域，公安机关交通管理部门在不影响道路通行的情况下，可以根据交通状况在城市道路范围内施划道路临时停车泊位。

除公安机关交通管理部门外，其他任何单位和个人不得施划、撤除道路临时停车泊位或者在道路临时停车泊位设置障碍。

第二十三条 公安机关交通管理部门编制道路临时停车泊位施划方案应当向社会公告，并听取周边单位和居民的意见，组织专家论证。

已经施划的道路临时停车泊位，公安机关交通管理部门应当组织年度评估，并根据评估结果进行调整。

第二十四条 下列路段不得施划道路临时停车泊位：

（一）主、次干道，交通流量大的微循环道路；

（二）人行道；

（三）中小学校和幼儿园出入口两侧50米内；

（四）机动车双向通行的车行道路面宽度小于8米、单向通行的车行道路面宽度小于6米的路段；

（五）施划道路临时停车泊位妨碍市政公用设施、消防通道、医疗救护通道正常使用的路段；

（六）法律、法规禁止停车的其他路段。

第二十五条 在道路临时停车泊位停车，停车人应当按照标线停放车辆。公安机关交通管理部门应当加强对道路临时停车泊位的管理，依法查处违法停车行为。

第二十六条 道路临时停车泊位收取停车费的，应当由价格主管部门核定收费标准，收费人员佩戴公安机关交通管理部门统一制发的标识，并出具省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据。

道路临时停车泊位有偿使用收入应当全额上缴同级财政，主要用于道路临时停车泊位管理及公共停车场建设、维护，并实行年度专项审计，审计结果向社会公开。

第二十七条 公安机关交通管理部门应当将道路临时停车泊位纳入公共停车信息系统。

第六章 法律责任

第二十八条　违反本办法规定的行为，法律、法规规定处罚的，依法予以处罚。

第二十九条 违反本办法第七条规定，将配建、增建的停车场擅自停用或者改变用途的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以每车位每日100元罚款。

第三十条 公共停车场管理人不遵守本办法第十三条规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以500元以上1000元以下罚款。

第三十一条　违反本办法第十七条规定，擅自占用政府投资建设的公共场地设置收费停车场的，由公安机关交通管理部门处以每车位500元以上1000元以下罚款。

第三十二条 违法本办法第二十二条规定，擅自设置、撤除道路临时停车泊位或者在道路临时停车泊位设置障碍的，由公安机关交通管理部门处以每车位500元以上1000元以下罚款。

第三十三条 公安机关交通管理、城乡规划、住房城乡建设、价格主管等部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成问责情形的，按照国家有关规定予以问责。

第七章 附则

第三十四条 城市以外的镇和旅游景区的停车场规划、建设和管理参照本办法执行。

城市公共客运、道路客货运站场的规划、建设和管理按照有关法律、法规和规章执行，但是其规划布局应当征求同级公安机关交通管理部门的意见。

用于停放装载爆炸性、易燃性、放射性、腐蚀性、毒害性物品或者其他违禁物品车辆的停车场规划、建设和管理，依照有关法律、法规和规章执行。

第三十五条 本办法自2013年10月1日起施行。


国家税务局


国家税务局关于使用出口产品税收专用缴款书若干问题的规定
1992年12月19日，国家税务局

通知
各省、自治区、直辖市税务局、各计划单列市税务局，各直
属进出口税收管理处：
我局国税函发（1992）1816号通知规定，从1993年1月1日起，对生产销售出口产品征收产品税、增值税或工商统一税，一律由税务机关填开“出口产品税收专用缴款书”（以下简称“专用税票”）征收税款。现将专用税票使用范围、方法和有关问题，具体规定如下：
一、生产企业和农林牧水产品的收购单位将产品销售给出口企业的，在缴纳产品税、增值税或工商统一税时，除不退税产品外，一律由税务机关填开专用税票，经税务、国库（银行）收款盖章后，由缴税的企业交给出口企业。
二、生产企业和农林牧水产品的收购单位在计算缴纳出口产品应纳税款时，必须按照产品销售收入和法定征税税率或全国统一减税后的征税税率全额计算纳税。
国家规定免税或特案批准减免税的产品，除麦粉、成品粮、猪皮革、食用植物油、黄金矿砂、黄金、白银、废渣砖、饲料、榨油厂生产的油饼、籽棉加工成的皮棉、絮棉、棉短绒等十三种产品，继续实行不征税不退税政策外，其他产品和地方批准减免税的产品如销售给出口企业出口，一律按全额纳税，不再享受减免，产品出口后按全额退税。
对属于增值税征收范围的出口产品按整体税金纳税，全额缴入国库。其应扣税金，暂不作扣除。因此而多缴的税款，经主管征税的税务机关核实购进原料的发票真实、没有偷税漏税行为后，允许在当期内销产品的应纳税款中予以抵扣。当期不足抵扣部分，可以顺延至下期抵扣，或经县级税务机关批准，由原纳税款入库的国库退付。税务机关未经核实而造成多抵扣税款或多退税款的，除对生产企业按偷税处理外，还要追究直接责任者和有关人员的责任。
三、生产企业和农林牧水产品的收购单位销售给市县外贸企业的产品，按上述规定纳税后，如市县外贸企业再将产品调拨销售给其他出口企业，应按以下规定向出口企业提供专用税票或专用税票分割单（以下简称分割单）：
（一）市县外贸企业按购进产品的批次和数量，一次全部调拨销售给出口企业的，须将相应的专用税票报经其所在地主管征税的县级税务局（分局）核实盖章后，全部交给出口企业。
（二）市县外贸企业购进一批产品后再分几批销售调拨给出口企业的，市县外贸企业须将相应的购进产品专用税票，报送给其所在地主管征税的县级税务局（分局），由县级税务局（分局）核实后，开具分割单一式二联，其中第一联随专用税票留存县级税务局（分局），第二联随同销售产品由市县外贸企业交给出口企业。
四、专用税票的开具，实行一批货开出一份专用税票的办法。如果销售的出口产品批量大、交货时间长的，也可以按照出口企业的要求分批开具专用税票。
五、有下列情况之一的，税务机关不得开具专用税票和分割单。
（一）生产企业销售非自产产品；
（二）生产企业和农林牧水产品收购单位销售出口产品发生欠缴或未按规定缴纳产品税、增值税或工商统一税的；
（三）生产企业和农林牧水产品的收购单位销售给非出口企业和非市县外贸企业的产品；
（四）非生产企业、非农林牧水产品收购单位和非市县外贸企业销售的产品；
（五）不予退税的产品：原油、成品油、钻石、卷烟、军品、天然牛黄、麝香、聚乙烯（高压、低压）、铜及铜基合金、白金、镍及镍基合金、镍材、超导原料等；
（六）不征税的产品和本规定第二条第二款列举的继续免税的产品。
六、出口企业向税务机关申请出口产品退税，在提供收购发票、出口报关单、结汇水单或出口产品收汇已核销证明时，必须附送专用税票或分割单。
七、出口企业所在地税务机关对专用税票和分割单发生疑问需进行核对时，可直接向销售出口产品的企业所在地县级税务局（分局）发函或派人调查，有关地区税务局应积极帮助核对并及时函复或出具证明材料。
八、出口企业购进产品没有专用税票和分割单的，产品出口后不予退税。出口企业提供未经税务、国库（银行）盖章齐全的专用税票和未经规定的税务机关盖章的分割单，视为无效凭证，不予办理退税。出口企业提供的专用税票和分割单如发生有伪造、涂改、非法购买等违法行为的，除不予退税外，还要按骗取退税处理。
九、生产企业（不包括外商投资企业）委托出口的自产产品，由出口企业及其所在地税务机关出具“代理出口产品证明”，由生产企业据此向主管其出口退税的税务机关申请退税。生产企业自营出口和委托出口的自产产品，申请退税可不附送或提供专用税票。
十、对出口企业在1993年1月1日以前购进的产品，可以按出口商品库存帐进行清理登记，经主管退税的税务机关核实货源无误后，仍按原办法办理退税。国家税务局国税发（1992）200号通知相应停止执行。