四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市行政效能社会评价暂行办法》的通知

成府发〔2009〕9号


各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市行政效能社会评价暂行办法》已经2009年1月13日市政府第29次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二○○九年一月二十三日

　　　　　　　　　　　　成都市行政效能社会评价暂行办法

第一条 （目的依据）
为深化规范化服务型政府（机关）建设，改进机关工作作风，提升机关行政效能，根据省委、省政府《关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）和市委、市政府《关于深化规范化服务型政府（机关）建设提升机关行政效能的实施意见》（成委发〔2008〕26号）等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 （实施主体）
行政效能社会评价工作由市监察局牵头，会同市机关行政效能建设领导小组成员单位共同组织实施。
第三条 （评价对象）
评价对象主要为区（市）县政府和具有行政执法、经济管理或公共服务职能，与人民群众生产生活密切相关的行政部门和公共企事业单位（以下统称单位）。
第四条 （评价主体）
评价主体主要为行政机关的服务对象，以及人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士、特邀监察员等。
第五条 （评价内容）
评价内容主要为依法行政、廉洁自律、政务公开、办事效率、服务质量等方面内容。
第六条 （评价原则）
行政效能社会评价原则上实行一年一评，重要事项实行一事一评。评价采取定性与定量、定期与随机相结合的方式进行，力求评价客观真实、科学准确。
第七条 （评价方式）
评价按以下方式进行：
（一）代表评价。组织人大代表、政协委员、民主党派人士、无党派人士、特邀监察员和企业代表等召开座谈会，开展问卷调查等进行评价。
（二）群众评价。通过在市政府门户网站和报纸公布调查问卷，开通广播、电视热线，采取面对面调查等形式开展群众评价。
（三）专项评价。通过电子监察系统提取相关数据进行专项评价。
（四）其他评价。
第八条 （评价实施）
评价按以下程序组织实施：
（一）制定评价方案。确定评价对象、内容、时间、方法、步骤，制作评价问卷等。
（二）组织检查评价。采取听汇报、查资料、召开座谈会、开展问卷调查、个别访谈和明察暗访等，了解被评价单位工作情况。
（三）进行综合评定。根据评价掌握的数据和资料，对被评价单位进行综合评定。
第九条 （评价处理）
评价意见报市机关行政效能建设领导小组同意后，评价结果按以下规定处理：
（一）制作报告。根据评价情况，及时制作综合评价报告，供市委、市政府决策参考和相关单位对照检查改进工作。
（二）及时整改。针对评价情况和公众意见建议，相关单位应当在接到评价报告或整改通知后1个月内，进行整改并报告；暂不具备整改条件的，要及时报告情况，并在一定范围内作出说明，待条件成熟时及时整改。
（三）情况反馈。整改情况可以通过网上公告、寄发函件、召开座谈会、上门走访等方式进行反馈，根据需要也可以在相应范围内公布。
（四）纳入考核。评价结果纳入年度市级综合目标进行考核。
（五）责任追究。对在评价中发现有严重问题的单位，按照《四川省行政机关责任追究制度》、《成都市行政首长问责暂行办法》等规定，对其主要负责人启动问责程序。
第十条 （实施方案）
行政效能社会评价与软环境测评合并进行，具体实施方案由市监察局会同有关部门另行制定。
第十一条 （解释机关）
本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第十二条 （施行日期）
本办法自公布之日起施行。




国家广播电影电视总局


关于印发《中外合作摄制电影片管理规定》实施细则(暂行)的通知


为认真执行《中外合作摄制电影片管理规定》（国家广播电影电视总局令19号），进一步加强电影的对外合作与交流，2003年11月27日，广电总局电影局向各省、自治区、直辖市广电局（厅）、文化厅（局），各电影制片、洗印单位，中国电影合作制片公司发出《关于印发〈中外合作摄制电影片管理规定〉实施细则（暂行）的通知》，请有关单位遵照执行。
根据《电影管理条例》和《中外合作摄制电影片管理规定》(国家广播电影电视总局令第19号)，制定以下实施细则。
一、国家广播电影电视总局电影事业管理局(以下称电影局)是中外合作摄制电影活动的行政主管部门。电影局指定中国电影合作制片公司(以下称合拍公司)为从事中外合作摄制电影片工作的专门机构，负责中外合作摄制电影活动的管理、协调、服务等相关事项。具体承办下列工作：
(一)承办中外电影制片机构合作(联合、协助、委托摄制，下同)摄制电影片的立项申请，对香港特别行政区的合作方，按照有关香港公司的定义认定该合作方的性质，指导合作摄制电影片合同的签订，对合作各方履行合同进行监督、管理和协调；
(二)负责对影片制作的管理，与合拍方签订有关制片管理方面的协议书，内容包括：影片版本、聘请境外主创人员、境外加工、参加电影节展等；
(三)审读合作摄制影片的剧本并提出初审意见。初审合作摄制的影片并提出初审意见；
(四)为境外合作者联系、介绍合作对象，提供政策、法规、剧本、拍摄景地等相关事项的咨询和中介服务；
(五)为境外合作者提供申报摄制设备、器材、材料等临时进出海关的咨询和中介服务；
(六)为境外合作者提供入境签证的咨询服务；
(七)为境外摄制机构在境内拍摄纪录、专题、广告等短片，提供协助制作的服务；
(八)电影局交办的其它事项。
二、中外合作摄制电影片的立项
(一)需提供的文件材料
合作各方的立项申请、公司简介、商业注册文件(复印件)、有效资信证明和合作各方签署的合作意向书、预算，拟合作摄制电影片的规范汉字(不小于4号字体)中文剧本，主创人员情况等材料；
(二)提供的文件材料有遗漏或不当的，申请单位应及时补充修改，其审批时限相应延长；
(三)批准立项的，电影局颁发一次性《中外合作摄制电影片许可证》或批准文件；不批准立项的，电影局将书面通知申请单位，并说明理由。
三、中外合作摄制电影的若干具体事项
(一)联合摄制的影片，其故事发生地不受地域限制，但故事情节或主要人物须与中国内地有关；
(二)联合摄制的影片，聘用境外主创人员，应报电影局批准。其中中方(内地)主要演员不得少于影片主要演员总数的三分之一，其他主创人员原则上应各占二分之一；香港电影制片者(公司)与内地联合摄制的影片，除主要演员外，其他主创人员不受比例限制；
(三)香港电影制片者(公司)与内地合作摄制的影片，经电影局批准，其电影底样片的冲印及后期制作，可在香港完成；
(四)联合摄制的影片，其英文译名须与中文名一致或相近，且报电影局审批；
(五)联合摄制的影片，须在影片片尾倒数第三个画幅，打上“中国电影合作制片公司监制”的字幕；
(六)联合摄制的影片，其混录双片经省级广播影视行政部门初审后，需报送下列材料：
混录双片一套、影片送审报告单一式四份、主创人员名单一式二份、片头片尾字幕表、联合出品(摄制)合同书、原著改编意向书、完成台本一套、合拍公司对影片的初审意见。如因技术原因以BETA录像带代混录双片送审的，需专项申请。
混录双片经总局电影审查机构审查通过并下达《影片审查决定书》后，制片单位可领取影片公映许可证片头，制作标准拷贝；
(七)联合摄制的影片，送审标准拷贝需报送下列材料：
标准拷贝二套(其中一套为档案影片，送中国电影资料馆)、BETA录像带一套、大1/2录像带四套、打印完成台本三套(民族语译制影片为四套)、10--15分钟片花BETA录像带一套、标准拷贝技术鉴定书，被定为民族语译制影片的，加送乐效声带一套。
标准拷贝经电影局审查合格且交齐上述材料后，制片单位可领取《电影片公映许可证》；
(八)协作和委托摄制的影片，可用BETA录像带送审，经合拍公司初审后，报总局电影审查机构审查，审查合格的下达批准文件；
(九)需要在境外进行电影底样片冲印及后期制作的，合作各方应与合拍公司签订相应的协议(合同)，并交纳每部影片不超过25万元人民币的保证金后，方可出境制作。合作各方未发生违法违规问题，合拍公司应在影片获得《电影片公映许可证》一个月内，归还其保证金(包括利息)；
(十)合拍公司在合作摄制电影中，所承担的中介服务部分为有偿服务，中介服务费原则上不得超过影片制作总成本的1％，如影片总成本不足600万元人民币的，可按600万元成本计算收取6万元，但中介服务费最高不得超过15万元。对香港电影制片者(公司)与内地合作摄制的影片，可在规定的范围内，适当降低中介服务费，其高于600万成本的影片收取中介服务费不得超过8万元；
(十一)合作摄制的电视电影、数字电影按有关规定立项、送审；
(十二)香港公司的定义为：凡是按香港的法律在香港注册成立，并在香港从事实质性商业经营一定年限、向特区政府纳税、多数员工为香港居民的，才可视为香港公司。符合上述条件，从事电影业务的香港公司可享受电影合作中的优惠条件。
四、本细则由电影局负责解释。
五、本细则自2003年12月1日起实施。