化工部


加强化工企业工业卫生和职业病防治工作的规定

1983年12月20日，化工部

加强劳动保护，搞好工业卫生和职业病防治，关系到广大职工的切身利益，是社会主义企业管理必须认真做好的一项重要工作，也是保证和促进化工生产建设的发展，推进四化建设的大事。
根据国务院有关文件精神，联系化工系统的实际情况，各地化工部门、化工企业要迅速采取有力措施，尽快扭转化工企业工业卫生和职业病防治管理的被动局面，千方百计减少职业中毒和职业病的发生，使广大职工的安全与身体健康切实得到保障。
一、提高对工业卫生、职业病防治工作重要性的认识
工业卫生工作是现代化企业科学管理的一项重要内容，改善劳动条件，保护工人身体健康是社会主义企业管理的基本原则。工业生产没有尘毒污染，有良好的劳动条件，工人有健康的体魄也是现代化企业的标志。要纠正那种认为工业卫生工作无关大局，防治职业病与生产无关的错误思想。
各级领导必须看到：目前，化工系统的绝大多数企业，由于生产条件恶劣，尘毒危害严重，职业病和职业中毒发病率很高，人数明显增加，已使职工的体质受到了严重的损害。企业出勤率降低，专业工龄缩短，以致有的单位正常生产都难以维持，直接影响了化学工业职工队伍的巩固和发展。
化工系统各级领导必须关心工人的健康，增强法制观念，树立高度的工作责任感，认真贯彻中共中央1978年67号文件和国务院1979年100号文件精神以及有关工业卫生工作的法令、规程、规定，积极搞好化学工业的工业卫生和职业病防治工作。
各级领导必须明确，在化工系统最觉见、最多发、最直接影响工人健康的疾病就是职业病。因此，搞好工业卫生、防治职业病是化工系统开展卫生工作的首要任务，各级化工部门和企业的领导干部都负有不可推卸的责任，企业医疗单位和医务人员更应以此作为最主要的工作。
二、贯彻“预防为主”的方针，进行综合治理
工业卫生问题和职业病是生产过程中发生的，没有生产活动就没有工业卫生问题。如果生产过程的有毒物质和粉尘能够得到有效的控制，就不会发生职业中毒、尘肺。它与厂矿、车间的设计布局、生产流程、设备选型等方面密切相关，也与企业的规划、计划、科研、设计、生产、劳动管理、教育、培训、贮运、销售等各个部门工作有关，绝不是单纯的卫生业务问题。因此，要贯彻预防为主的方针，根据国家有关规范，从企业设计、基建、设备安装、试车开工、生产等各个环节抓起，并作为企业各项专业管理的重要内容，进行综合治理。加以解决。
任何化工企业的新建、扩建、改建工程必须作到“三同时”，即通风、防尘、防毒的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。在老企业技术改造中，要结合原料路线、工艺流程的革新，消除一切产生尘毒危害的因素，从根本上防止和减少尘毒物质的产生。科研、设计、生产等部门要象考虑质量、经济效益那样考虑工业卫生问题。
要加强对在用设备的维修管理，结合创建“无泄漏工厂”、“清洁文明工厂”等活动，使静密封点的泄漏率下降到万分之五以下；使每个生产岗位和厂区环境做到整洁文明；已安装的通风、防尘、防毒设施要加强管理，注意维修，使其正常运转；没有通风、防尘、防毒设施的矿山工作面、车间岗位要在一九八五年以前全部安装完毕，投入使用。
三、企业工业卫生、职业病防治工作的主要任务和有关人员的职责
化工企业开展工业卫生和职业病防治工作的主要任务是：
1．杜绝和减少生产性有害因素对人体的危害。2．监护和评价有毒、有害物质接触者的健康水平。3．对急、慢性职业中毒者进行抢救、治疗和疗养以及必要的科学研究工作。各企业要对接触有毒有害物质的作业工人实行健康监护制度，监护内容至少应包括：有毒有害岗位的劳动卫生学调查和评价，车间毒物、粉尘浓度测定和分析，对新工人进行入厂前体检和作业工人的定期体检，从而建立和健全车间卫生档案和工人的健康档案。
为完成以上任务，必须明确各级人员的职责：
企业的厂（矿）长要创造一切条件，建立专业机构，充实专业人员。在组织措施、财政支出上保证本单位工业卫生、职业病防治任务的完成，并负责检查。
企业的工业卫生或医务人员要协助各级领导推动上述各项任务的完成，对工人的健康状况作出评价，起好参谋作用。生产等有关部门、人员必须围绕生产过程的各个环节，在各自的岗位上，作到预防为主，并配合医务部门作好工人体检、治疗、疗养、脱岗等有关事宜。
各级化工部门和企业必须有一位领导干部主管工业卫生工作。每年召开几次有生产、计划、设计、基建、安全、环保、卫生、财务、科研、工会等部门参加的会议，专题讨论本企业工业卫生方面的问题，制订计划，提出改进措施。会议要有记录。上级部门要不定期地检查下级部门和企业的记录。
四、机构和人员
各省、自治区、直辖市化工厅（局）要对本地区化工企业的工业卫生和职业病防治工作进行规划和管理，建立考核内容和指标，定期进行督促检查。
化工企业比较集中的市化工局，要对工业卫生职业病进行专业化管理，督促各企业完成防治任务。
公司（总厂）要设独立的职业病防治所，大中型企业的职工医院（医务所）要设职业病科（组），中小型化工企业要在卫生所（保健站）内设工业卫生组（室）。
职业病防治人员可参照国家卫生部门关于工业卫生、职业病防治人员编制的规定配备。职工总人数在五千人以上的企业，按每一千名职工配备一人；职工总人数在五千人以下，一千人以上的企业按每八百名配备一人；职工总人数在千人以下的企业，要有专职或兼职人员管工业卫生、职业病防治工作。职业病危害严重的单位可适当增加编制。
各级职业病防治机构（职防所、职业病科）和卫生所、保健站等职业病防治工作的业务部门，应接受上级业务部门、本厂厂长和卫生管理部门的指导和领导，加强对工业卫生、职业病防治工作的管理。
五、开展尘毒监测和体检，建立工业卫生档案和个人健康档案
各企业对本企业工作环境的空气中尘毒应定期定点地进行监测。凡未开展此项工作的单位，应首先对生产过程中的尘毒危害情况进行调查摸底，搞清楚哪些是有毒有害的，哪些是无毒无害的。凡是有毒有害的都应立即开展尘毒监测。大型企业应设独立的尘毒监测室 （站），在安全部门或职防机构领导下工作；中型企业设尘毒监测组，或由环保监测部门代测；小型企业可请市化工局尘毒监测站或当地卫生防疫站测定。测定结果要及时上报主管部门和生产、安全、职防机构。各企业应建立工业卫生档案和尘毒监测登记，急、慢怀职业中毒登记等制度。
对新招收的从事有毒有害作业的工人必须进行就业前体检，职业禁忌证者不得分配到有毒有害岗位作业。对从事有毒有害作业的工人应定期进行健康检查，及时发现病人，早诊断、早治疗，并建立个人健康档案。
工业卫生档案和工人健康档案应由医务部门妥善保存，并定期进行分析，发现问题及时报告企业领导和上级主管部门，同时采取有效措施，加以改进。
六、切实保证开展工业卫生、职业病防治工作的所需经费
开展工业卫生、职业病防治工作所需大型医疗器械或仪器，应列入企业更新改造或设备购置的年度计划；尘毒监测、体检等日常费用应由企业营业外开以项下支付。所需经费必须切实保证。要尽量配置先进的空气监测、诊断、治疗的仪器。用职业病防治的经费购买的设备、仪器，应归职业病防治机构，其他部门不得借故挪作他用。
七、加强培训和普及宣传教育
企业职工医院、卫生所（保健站）的医务人员，每人至少接受半年以上的职业病防治业务的专门培训，内容要结合本行业（本企业）的生产实际和开展工作的需要，要特别注意使这些医务人员掌握并提高急性中毒现场抢救知识，减少误诊，提高抢救成功率。中小型化工企业专职兼职的工业卫生医师，要能独立开展工业卫生调查工作，掌握卫生统计知识，注意积累资料，分析发病规律和原因以推动此项工作的不断深入开展。对广大职工特别是化工操作（检修）工人要结合安全教育进行防尘防毒和职业病防治知识的普及宣传教育，使他们熟悉发生中毒或灼伤时的自救和互救，掌握防护器具的使用和维护。这些知识要列入各有关人员的应右应会范围，严格考核。
八、加强职业病防治专业队伍建设
为了改变化工系统工业卫生的落后面貌，各企业（特别是中小厂矿）要根据具体情况，建立机构，充实人员，切实把工业卫生、职业病防治工作搞好。
省、自治区、直辖市化工厅（局）和公司（总厂）的职业病防治所、化工职工医院的职业病科要继续加以巩固，要把工作的重点放在生产现场；注意技术和设备的更新，不断积累资料；要充分发挥本单位的优势，定向培养专业人员。同时，要从技术业务上对本地中小企业的职业病防治工作给予必要的指导和协作，逐步发展成为具有不同特点和专长的职业病防治中心。
九、认真贯彻本规定，制定具体实施措施
各企业要结合本单位的实际情况制定具体的实施措施和检查办法。各地化工部门负责汇总本地区的执行情况，通过省、自治区、直辖市化工厅（局）每年向化学工业部作出书面汇报。


江西省新余市人民政府


新余市加强城市管理的几项具体规定


2001.06.01

一、 严格执行规划，杜绝违法建筑
　　（一） 在城市规划区内，任何建设工程都必须服从并符合规划要求。
　　（二） 对未取得建设用地规划许可证从事土地利用开发的建设工程，其建设用地由市人民政府收回，建立工程予以强制拆除。
　　（三） 对在建的违法工程，下发《停工通知书》后仍继续抢建的，予以强制拆除。
　　（四） 对各类占用城市道路、街巷、公共场所、空闲地、置闲地、区域空间、园林绿地、建筑退缩地带、公共设施以及占压地下管线等搭建的建筑物、构筑物和其他设施，全部予以强制拆。
　　（五） 对城市村（居）民擅自建房或扩建、改造、续建有建筑的，责令其改正，拒不改正，予以强制拆除，并按工程总造价3％的标准罚款。
　　（六） 新区开发、小区建设规划未按规定配套建设道路、环卫设施、园林绿地、地下管线、排水设施等市政公用设施的，规划部门不予审批；擅自开工建设的，予以强制拆除。
　　（七） 以联建等形式非法从事房地产开发建设的，予以取缔，并没收非法所得。
　　上述各项凡涉及强制拆除的工程，拆除中所发生的一切费用由违法者承担。
二、 采取有力措施，美化城市市容
　　（一） 禁止在城区沿街建筑物、构筑物及其设施上搭建防雨遮阳棚，架设凸形防盗窗（网）。堆放或吊挂物品。
　　（二） 禁止在城区沿街将空调压缩机、排风（气）扇、炉口、排油烟口、排污道口、自来水龙头等置于街面。本规定颁发之前有此情形的要限期加以改造，今后新建若有违规的，责令其限期拆除，并罚款100~200元。
　　（三） 禁止在城市道路、人民广场、火车站广场摆设任何摊，堆放物品物料，跨门经营或占道经营。违者，予以强制清除，没收物品，并罚款200~500元。
　　（四） 禁止在单位庭院、居住小区或其它公共场所放养家禽家畜，或乱拉电线、通讯线、电缆线以及在城市道路两侧种菜。违者，责令其限期清除，并罚款50元。
　　（五） 禁止各类游贩、流动摊贩、叫卖商贩、废品收购、占卜算卦等人员在市区内走街窜巷从事经营活动。违者，罚款50元。
　　（六） 禁止在彩色人行道板上燃放烟花爆竹或在露天场所烧枯枝落叶及其它废弃物。违者，罚款200元，并责令其立即清除，造成损失的，责令赔偿。
　　（七） 禁止在主城区街道两侧设置洗车点、废品收购点；禁止在“三位一体”改造完工的路段两侧从事钢材、水泥等建筑材料经营以及从事防盗窗（网）加工、广告制作、修理电焊作业等服务性经营活动。夜市摊点仅限竹山南路、城南蔬菜批发市场、胜利路农副产品批发市场等处设置。违者，责仅限期搬迁，逾期不搬迁的，予以强制搬迁，并罚款200~2000元。
三、 加大整治力度，改善卫生环境
　　（一） 改变环卫作业方式，实行定量考核，优质服务。禁止昼间从事大面积清扫或冲扫街道。
　　（二） 城市生活垃圾全面推行袋装化管理。城区沿街各单位和各类经营服务及娱乐性公共场所，应在内部设置专用垃圾容器，城区内各单位庭院、住宅小区的住户应自备垃圾袋、其产生的生活垃圾由环卫专业队伍定时上门收集。城关、沙士所辖区内村民所产生的生活垃圾，由各村委会指定专人负责收集。各居住小区物业管理单位负责本小区内生活垃圾的统一收集工作。对在规定期限内未实行垃圾袋装管理的，责令其改正，并对单位罚款100元，对个人罚款50元，每逾期一日加罚3％。
　　（三） 有下列情形之一的，予以处罚：
1、 从高空、建（构）筑物向外掷物、泼水或将污水、残菜剩饭等生活垃圾倾倒、排放在城市道路、公共场所、绿化带的，罚款25元；
2、 在人行道上洗菜洗碗和沿街散发、焚烧冥纸的，罚款200元；
3、 随地吐痰、便溺或抛弃瓜果皮核、纸屑、烟头等杂物的，罚款2元；
4、 在垃圾容器内扒拾废品物料的，罚款20元；
5、 在城区道路及公共场所（农贸市场除外）屠宰、加工禽畜鱼类的，属经营性的罚款500元，属非经营性的罚款50元；
6、 直接向下水道、河道、水面倾倒或丢弃各类固体废物的，罚款100元；
7、 各类经营摊点、夜市摊点未按规定清扫、 收集其所产生的废弃物的，罚款100元；
8、 各类施工场地产生污水外溢污染路面的，罚款1000~5000元；
9、 各类车辆在运输过程中，抛撒、泄漏有关液体或散装货物的，罚款500元；
10、 维修路面、疏通排水设施、铺设地下管网及园林绿化作业产生的渣土、废料、污泥、树枝未及时清除的，责令限期清除，并罚款500元；
11、 不按指定地点倾倒建筑垃圾的，对基建单位（雇主）每车次罚款2000元，对车主每车次罚款1000元；对将建筑装饰垃圾、余土废渣直接倒入垃圾收集容器内的，每次罚款500元。
对严重违反上述各项的行为，除罚款外，还可责令其着环卫工作服，参加一天清扫保洁劳动。如上述行为发生在有关“门前三包”单位（个人）责任范围内，而又未得到及时制止的，除处罚违规人员外，可按同样的标准处罚有关“门前三包”管理责任单位和责任人。
四、 统一标准要求，规范广告行为
　　（一） 禁止在城市主街道悬挂过街式横幅商业广告或超越户外广告设置规划范围而设置大型跨街广告；禁止擅自在单位庭院、层顶楼面及其它场所设置商业广告。违者，责令限期清除，并罚款1000元。
　　（二） 禁止擅自在建筑物、构筑物、电杆、树木、住宅楼道、公交站台及其它场所或设施上涂写、刻画、张贴、印刷、悬挂任何广告。违者，责令仅限期清除，并罚款200~1000元。
　　（三） 禁止沿街单位、个人在门前设置活动式广告、字牌。违者，对责任单位罚款1000元，对个人罚款200元。
五、 强化道路管理，确保畅通有序
　　（一） 禁止行人跨、攀、钻、越交通护栏。违者，罚款5元。
　　（二） 禁止各类机动车辆和非机动车辆在规定的停靠线（点）之外停放。违者，予以强制清除，并对机动车罚款200元，对非机动车罚款10元。
　　（三） 禁止在劳动路、胜利路、人民路等路段两侧非机动车道、人行道和人民广场、火车站广场、城区内主要交叉路口、繁华地段、人口密集区非停车位以及公交站台前后30米内停放任何机动车辆。违者，予以强制清除，并罚款200元。
　　（四） 禁止摩托车、残疾人专用车、人力三轮车和板车在城区主要交叉路口、繁华地段、人口密集区及主要公共场所从事营运活动；禁止在城市客运车辆和单位通勤车在市区进行有偿营运。违者，罚款50~200元。
　　（五） 在“三位一体”完工的路段，禁止各类机动车辆上人行道，禁止自行车在人行道上行驶。违者，对汽车罚款200元，对摩托车罚款100元，对自行车罚款50元，造成损失的，责令赔偿。
　　（六） 禁止在非板车停放点停放板车，违者，罚款50元。
六、 规定涉及的行政处罚，统一由市建设行政主管部门作出。
七、 本规定自颁布之日起施行。市政府以前有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。