关于印发《抚顺市工伤保险实施办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府文件
抚政发[2007]23号
关于印发《抚顺市工伤保险实施办法》的通知
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门，各直属单位：
《抚顺市工伤保险实施办法》已经市政府第46次常务会议通过，现予印发，请遵照执行。
二○○七年八月二十八日
抚顺市工伤保险实施办法
第一条 为完善工伤保险制度，维护职工合法权益，保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和工伤康复，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《辽宁省工伤保险实施办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 工伤保险基金实行全市统筹。用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以缴费费率之积。
新设立的用人单位或者难以确定工资总额的用人单位，以上年度市职工平均工资乘以本单位职工人数作为缴纳工伤保险费的工资总额基数。
第三条 建立工伤保险储备金制度。储备金按本市当年工伤保险基金结余额的30%比例留存，用于重大事故的工伤保险待遇支付。储备金累计数额达到市上一年工伤保险基金收入50%时，应当调整工伤保险费率，并减小储备金留存比例。
第四条 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇以及劳动能力鉴定、工伤认定调查、工伤预防、工伤职工管理等有关费用支出。除工伤保险待遇外的其他费用支出，每年控制在当年实际征缴工伤保险基金总额的2%以内，并编制费用支出预算，报市政府批准后实施。
第五条 职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在用人单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇到特殊情况，报经市劳动保障行政部门书面同意，申请时限可以延长30日。
驻抚中省直用人单位、市属用人单位职工工伤认定，由市劳动保障行政部门直接受理；其他用人单位职工工伤认定，由用人单位向其工商登记所在地县、区劳动保障行政部门提供相关材料，县区劳动保障行政部门接到相关材料后，应及时提请市劳动保障行政部门进行工伤认定。
第六条 受伤害职工直系亲属提出工伤认定申请的，应出具申请人与受伤害职工关系证明；受伤害职工或者其直系亲属委托他人提出工伤认定申请的，应出具授权委托书。
第七条 职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。用人单位须在收到工伤认定举证通知书10日内，将职工致伤经过或答辩材料及证人材料等加盖用人单位公章和经证人签字后，一并报送市劳动保障行政部门。用人单位不提供或不按规定提供证据的，承担举证不力责任，市劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据，依法进行工伤认定。
第八条 用人单位未按规定的时限提交工伤认定申请和相关材料的，自事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起，至劳动保障行政部门受理其工伤认定申请之日止,发生符合《条例》和《辽宁省工伤保险实施办法》规定的工伤保险待遇等有关费用全部由用人单位承担。
第九条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请，应出具工伤认定申请受理通知书，开始计算工伤认定时限。不予受理的，应向申请人出具工伤认定申请不予受理通知书。
第十条 工伤认定申请有下列情况之一的，市劳动保障行政部门不予受理：
（一）不属于劳动保障行政部门管辖范围的。
（二）申请人提供规定的工伤认定申请材料不完整，经劳动保障行政部门书面告知后未在工伤认定申请时限内补正全部材料的。
（三）不具备有效劳动合同，或提供不出与用人单位存在事实劳动关系证明，又未经依法确认与用人单位存在劳动关系的。
（四）受伤害人员与用人单位或个人建立的非劳动关系的。
第十一条 劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，在调查核实中如有以下情形，可以中止工伤认定：
（一）需要有关部门出具证据，而一时难以提供的。
（二）因法律、法规、规章适用等问题需要向上级机关请示的。
（三）由于其他因素导致工伤认定决定难以作出的。
中止工伤认定，应当向申请工伤认定的职工或其直系亲属和用人单位送达工伤认定中止通知书。若中止工伤认定的因素消除或申请人提供新的证据，经过调查核实后，可以恢复工伤认定，从恢复之日起工伤认定时限连续计算。
第十二条 经劳动保障行政部门认定为工伤或视同工伤的，发给工伤证，作为享受工伤保险待遇凭证。
工伤证由市劳动保障行政部门统一制作、核发，交享受工伤保险待遇的人保存。用人单位不得擅自扣押工伤证。
用人单位与工伤职工劳动关系解除时，工伤保险关系终止。
第十三条 工伤职工就医实行定点医院管理。定点医院的资格由劳动保障行政部门会同卫生行政部门审定，工伤保险经办机构按照中、西医并举，基层、专科和综合医院兼顾，方便就医的原则，负责确定工伤定点医院，与其签订服务协议，并将工伤定点医院名录向社会公布。工伤保险医疗结算原则由市劳动保障行政部门负责制定。
第十四条 市劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、工伤保险经办机构代表以及用人单位代表组成。委员会办公室设在劳动保障行政部门，负责劳动能力鉴定的日常工作。
第十五条 中、省直和市属用人单位工伤职工的劳动能力鉴定，直接向市劳动能力鉴定委员会提出申请；县、区属用人单位工伤职工的劳动能力鉴定，通过县、区劳动保障行政部门向市劳动能力鉴定委员会提出申请。提出劳动能力鉴定申请，应当提交下列材料：
（一）填写完整的劳动能力鉴定申请表。
（二）工伤认定决定材料。
（三）工伤定点或者合法医疗机构诊治工伤的有关资料，或者职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书。
（四）劳动能力鉴定委员会规定的其他材料。
第十六条 工伤职工的初次劳动能力鉴定费用由工伤保险基金支付。用人单位、工伤职工或者其直系亲属提出再次鉴定或者复查鉴定申请的，预交鉴定费等相关费用。再次鉴定结论维持原鉴定结论，或者复查鉴定结论没有变化的，鉴定费用由提出再次鉴定或者复查鉴定申请人承担；再次鉴定结论或者复查鉴定结论有变化的，鉴定费用由工伤保险基金支付。
用人单位、工伤职工或其直系亲属和经办机构要求重新进行劳动能力鉴定的，按规定应当重新进行劳动能力鉴定，并按新鉴定的伤残等级享受工伤待遇。对于用人单位或者经办机构要求重新鉴定，工伤职工或其直系亲属拒不参加重新鉴定的，停止其工伤待遇。
第十七条 工伤职工经劳动能力鉴定委员会鉴定伤残等级为一至十级的，由市劳动能力鉴定委员会发给《职工因工伤残等级证》，交享受工伤保险待遇人保存，用人单位不得擅自扣押工伤职工的《职工因工伤残等级证》。
第十八条 本办法实施前享受按月发给伤残补助金的因工致残和职业病工伤职工，月伤残补助金标准调整为：一级伤残55元，二级50元，三级45元，四级40元，五级35元，六级30元，七级25元，八级20元，九级15元，十级10元。
本办法实施后初次被诊断、鉴定为职业病，鉴定伤残等级为一级至十级的职业病工伤职工，享受一次性伤残补助金。
第十九条 领取伤残津贴的工伤职工，继续享受国家、省、市规定的物价补贴、冬季取暖补贴、生活困难补助等待遇，其费用由用人单位负担。
第二十条 生产性工亡、因履行工作职责、患职业病工亡，或者因维护国家利益、公共利益、用人单位正当利益抢险救灾、防治疫病、见义勇为视同工亡的，以市上年度职工月平均工资为标准，发给60个月一次性工亡补助金；其他非生产性工亡或者视同工亡的发给48个月一次性工亡补助金。
第二十一条 进城务工鉴定为一级至四级伤残的工伤职工，本人同意一次性支付需定期支付的工伤保险待遇的，应与用人单位解除或终止劳动关系，同时终止工伤保险关系，以市上年度职工年平均工资为赔偿基数，向工伤职工支付一次性赔偿金，标准为：一级伤残为赔偿基数的12倍；二级伤残为赔偿基数的10倍；三级伤残为赔偿基数的8倍；四级伤残为赔偿基数的6倍。因工死亡的，按赔偿基数的8倍支付一次性赔偿金。
第二十二条 职工因工致残自劳动能力鉴定委员会作出鉴定结论的次月起按规定享受一次性伤残补助金、伤残津贴、生活护理费等待遇；职工因工死亡，其直系亲属从死亡次月起享受丧葬补助金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金等待遇。
第二十三条 职工再次发生工伤，应当按照再次发生的伤残部位鉴定的伤残等级享受一次性伤残补助金。
工伤旧伤复发的，应按照新鉴定的伤残等级或生活自理障碍等级享受有关工伤保险待遇。一次性伤残补助金已计发的，不再按新鉴定的伤残等级标准计发。
第二十四条 工伤职工有下列情形之一的，停止或暂时停止享受有关工伤保险待遇：
（一）蓄意加重创伤，人为致使伤害部位延期痊愈的。
（二）违反工伤保险就医管理规定的。
（三）违反工伤保险辅助器具配置管理规定的。
（四）被判刑正在收监执行的。
工伤职工被判刑期满及其它停止或暂时停止工伤保险待遇的条件消失后继续享受工伤保险待遇，但其间停止享受的待遇不予补发。
第二十五条 用人单位破产、改制或者被注销解散，由破产清算组或用人单位主管部门会同工伤保险经办机构，按下列标准测算并优先拨付缴纳以下工伤保险待遇费用，划入工伤保险经办机构或工伤职工接收单位：
（一）伤残级别为一级至六级工伤职工的费用：
1、工伤医疗费：以市上年度职工年平均工资为基数，一级至四级为上年度职工年平均工资的30%，5—6级为上年度职工年平均工资的20%，一次性缴纳至生命余年。
2、伤残津贴：以破产、改制或注销解散时伤残津贴为标准，每年按5%的水平递增，计算到退休年龄。
3、生活护理费：以破产、改制或注销解散时的生活护理费为标准，每年按5%的水平递增，计算到生命余年。
4、住院护理费、交通费、伙食补助费：以市上年度职工年平均工资的5%，一次性缴纳至生命余年。
5、一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，按下列标准预留丧葬补助金、一次性救济费、供养亲属抚恤金。
（1）丧葬补助金：以市上年度职工月平均工资为标准，核定6个月，退休人员核定3个月；
（2）一次性救济费：未达到退休年龄的，以市上年度职工月平均工资为标准，核定10个月；
（3）供养亲属抚恤金：以企业破产、改制或者注销解散时工伤职工本人的月伤残津贴为基数，按照规定的比例，按1人享受待遇核定5年供养亲属抚恤金预留基金。
（二）供养亲属抚恤金：
以破产、改制或注销解散时的供养亲属抚恤金为标准，子女计算到18周岁，配偶及其他亲属每年按5%的水平递增，计算到生命余年。
第二十六条 用人单位破产、改制或注销解散时，已年满70周岁以上的工伤职工，其各项待遇费用一律按5年核定缴纳。
第二十七条 用人单位破产、改制或者注销解散时，原按月领取伤残补助金的工伤或职业病职工，其伤残补助金按规定的标准计算至生命余年。已年满70周岁以上的，按5年计算，其伤残补助金由用人单位一次性支付。
第二十八条 用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担工伤保险责任。
职工被借调期间受到工伤事故伤害的，应由原用人单位承担工伤保险责任。原用人单位可与借调单位就工伤保险问题在借调前或事后约定补偿办法。
第二十九条 工伤保险经办机构首次确定用人单位缴费费率时，按照《企业法人营业执照》或者《营业执照》规定的经营范围所对应的行业确定基准费率；实际经营与《企业法人营业执照》或者《营业执照》规定的经营范围不一致的，以实际经营所对应的行业确定该用人单位的基准费率；跨行业经营的，以经营最高风险行业所对应的行业确定该用人单位的基准费率。
第三十条 工伤保险缴费费率包括：行业基准费率和用人单位浮动费率（缴费费率=行业基准费率+浮动费率）。
一类行业用人单位按行业基准费率确定缴费费率，不实行浮动费率。
第三十一条 行业基准费率是指根据不同行业的工伤风险程度，参照《国民经济行业划分》（GB/T4754—2002），将行业划分为三个类别。一类为风险较小的行业，二类为中等风险行业，三类为风险较大的行业。
行业基准费率划分为三类五个档次。一类行业不划分档次，基准费率为用人单位职工工资总额的0.7%；二类行业划分为二个基准费率档次，第一档次基准费率为用人单位职工工资总额的1.4%，第二档次基准费率为用人单位职工工资总额的1.8%；三类行业划分为二个基准费率档次，第一档次基准费率为用人单位职工工资总额的2.4%，第二档次基准费率为用人单位职工工资总额的2.8%。
第三十二条 浮动费率是指根据用人单位的职工人均工伤率和工伤保险费支缴率的变化，确定用人单位增减缴纳工伤保险费的比例。
职工人均工伤率是指该用人单位上年度工伤职工人数占缴纳工伤保险费职工人数的比例。职工人均工伤率=（工伤职工人数（含离退休工伤职工）/缴纳工伤保险费职工人数）×100%。
工伤保险费支缴率是指用人单位上年度实际支出工伤保险待遇费用与该单位实际缴纳工伤保险费的比例。工伤保险费支缴率=（实际支出工伤保险待遇费用额/实际缴纳工伤保险费额）×100%。
（一）职工人均工伤率在16%至20%或工伤保险费支缴率大于100%，小于等于150%的，浮动费率上浮0.5%；
（二）职工人均工伤率在21%至25%或工伤保险费支缴率大于150%，小于等于200%的，浮动费率上浮1.0%；
（三）职工人均工伤率在26%至30%或工伤保险费支缴率大于200%，小于等于250%的，浮动费率上浮1.5%；
（四）职工人均工伤率在5%至3%或工伤保险费支缴率在50%至30%，浮动费率下浮0.5%；
（五）职工人均工伤率小于3%以下或工伤保险费支缴率小于30%以下，浮动费率下浮1%。
下浮后的缴费费率不得低于原基准费率的50%。
对职工人均工伤率高于30%以上或者工伤保险费支缴率大于250%的用人单位，按照不低于该用人单位上年度实际享受工伤保险待遇总额的80%征缴工伤保险费。
第三十三条 参保单位缴费费率由市工伤保险经办机构按照规定每年核定一次，地税机关按照核定的缴费费率征缴工伤保险费，用人单位按照核定的缴费费率缴纳工伤保险费。
第三十四条 用人单位在依法参加工伤保险的基础上，可以为职工参加商业工伤补充保险。
第三十五条 本办法所称本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资；无法计算12个月平均缴费工资的，按照市上年度职工月平均工资计算。
本办法所称生命余年是指统筹地区的预期平均寿命减去工伤职工核定工伤保险待遇时的实际年龄的差。
第三十六条 本办法未涉及的相关事项，按照《条例》、《辽宁省工伤保险实施办法》及其它有关规定执行。
第三十七条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十八条 本办法自2007年10月1日起施行。
附件：《抚顺市工伤保险行业风险分类基准费率表》
唐山市生猪屠宰管理办法
河北省唐山市人民政府
唐山市生猪屠宰管理办法
唐山市人民政府令
［2005］第1号
《唐山市生猪屠宰管理办法》已经2005年10月14日市政府第35次常务会议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。
市长：张耀华
2005年10月20日
第一条 为保证生猪产品质量，维护消费者合法权益，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和《河北省生猪定点屠宰管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市行政区域内从事生猪屠宰，生猪产品销售、加工及其相关活动的单位和个人均应遵守本办法。
第三条 本市生猪屠宰实行定点许可制度，并坚持合理布局、集中检疫、方便群众、有利流通和尊重少数民族习惯的原则。
第四条 本办法所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、头、蹄、尾、脏器、血液等。第五条市县（市、区）商品流通行政主管部门负责生猪屠宰管理工作。
市县（市、区）畜牧（农业）行政主管部门负责生猪防疫工作。
市县（市、区）卫生、质量技术监督、工商行政管理等有关部门按照各自的职责负责生猪产品卫生防疫、质量检验及销售的监督管理工作。
第六条 市商品流通行政主管部门应当向社会公开生猪屠宰定点布局、定点数量和已经取得定点屠宰许可的企业数量等情况。
第七条 单位和个人从事生猪定点屠宰经营的，应当向市商品流通行政主管部门提出预申请，对符合定点布局和定点数量的，市商品流通行政主管部门应当书面告知预申请人取得定点许可的条件以及申请的期限；对不符合定点布局或超出定点数量的，市商品流通行政主管部门应当书面告知预申请人不能申请的理由。
预申请人自收到商品流通行政主管部门可以申请生猪定点屠宰的书面告知书之日起一年内未提出申请的，视为放弃申请权利。
第八条 市商品流通行政主管部门在接到定点屠宰申请后，应在10日内会同畜牧行政主管部门组织验收。对符合本办法第九条规定条件的，应在确认合格之日起5日内颁发定点屠宰许可证。取得定点许可的屠宰厂应当依法到工商行政管理部门和税务机关办理登记。
第九条 定点屠宰厂应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应，水质符合国家规定标准的水源；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间、隔离间、无害化处理间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的专职或者兼职的肉品品质检验人员；
（五）有必要的检疫检验设备和场所，消毒设施和消毒药品及污染物处理设施；
（六）有生猪及生猪制品无害化处理设施；
（七）符合动物防疫条件；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第十条 禁止未取得定点屠宰许可的单位或个人从事生猪屠宰经营活动，但农村村民自宰自养生猪自食的除外。
第十一条 定点屠宰厂可以自行收购生猪屠宰销售，也可以接受其他单位或者个人委托从事生猪代宰业务。
第十二条 定点屠宰厂屠宰的生猪由动物防疫监督机构实施现场同步检疫。生猪屠宰的卫生检验监督，由卫生行政主管部门依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。第十三条定点屠宰厂应当遵守下列规定：
（一）根据国家屠宰管理和肉品品质检验等有关规定，建立质量检验和监测管理制度；
（二）建立进厂生猪、屠宰加工、检验结果处理登记制度；
（三）遵守屠宰工艺和肉品卫生检验规程；
（四）对出厂产品出具肉品品质检验合格证明；
（五）在加工后的生猪胴体上加盖厂名滚花印章和肉品品质检验合格印章。
第十四条禁止定点屠宰厂和生猪产品经营者从事下列行为：
（一）在疫区内收购、调运生猪；
（二）加工病死、毒死和死因不明的猪只；
（三）混合宰杀病、健生猪；
（四）向生猪及其产品内灌（注）水或其他物质；
（五）屠宰灌水、注水或注入其他物质的生猪。
第十五条 进入定点屠宰厂的生猪必须具有当地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明和免疫标识。
第十六条 生猪临宰前，应当停食静养、测温和观察，对检出的病猪，畜主应当在动物防疫监督机构的监督下进行无害化处理，所需费用由畜主承担。
第十七条 定点屠宰厂屠宰生猪，应当对胴体、内脏、头、蹄实行同步检验，及时摘除有害腺体、病变淋巴结及各种病灶。
未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的生猪产品不得出厂。
第十八条 定点屠宰厂和生猪产品经营者发现患有疫病或者疑似疫病的生猪，应当及时报告当地动物防疫监督机构，动物防疫监督机构应当依法及时采取疫病控制措施。
第十九条 对检疫合格的生猪产品，动物防疫监督机构应当出具动物产品检疫合格证明，在胴体上加盖标志清晰的专用滚花检疫合格印章，在其他生猪产品上加附卫生检验标签。
未经检疫或检疫不合格的生猪产品不得出厂。
第二十条 从事生猪或生猪产品运输的单位或个人，应当持有检疫合格证明。运送生猪及生猪产品应当使用专用车辆并符合卫生标准，并按照《河北省动物防疫条例》的规定清洗消毒。
第二十一条 批发商、零售商、饮食服务、肉食加工等单位和个体工商户应当销售、加工、使用定点屠宰厂的生猪产品。
第二十二条 生猪产品批发商、零售商应当遵守市场和物价方面的有关规定，服从工商人员的管理，实行明码标价。
第二十三条 实行生猪产品市场准入制度，具体办法由市商品流通行政主管部门会同相关部门制订，报市人民政府批准后执行。
第二十四条 单位和个人有下列行为之一的，由市或县（市、区）商品流通行政主管部门予以处罚：
（一）违反本办法第十条规定，未取得定点屠宰许可从事经营性屠宰的，予以取缔，没收非法屠宰的生猪产品和违法所得，并处违法经营额三倍以下罚款；
（二）违反本办法第十三条规定的，予以警告，并处一千元以下罚款；
（三）违反本办法第十四条第四项、第五项规定的，收缴生猪产品，并处五千元以上一万元以下的罚款，情节严重的，取消定点屠宰资格；
（四）违反本办法第十七条第二款规定的，没收生猪产品和违法所得，可以并处违法经营额一倍以下罚款；
（五）违反本办法第二十一条规定，销售、加工、使用非定点屠宰厂屠宰的生猪产品的，予以收缴，并按每头一百元至一千元的标准罚款，但最高不得超过三万元。
第二十五条 单位和个人有下列行为之一的，由市或县（市、区）动物防疫监督机构予以处罚：
（一）违反本办法第十四条第一项、第二项、第三项规定的，收缴生猪产品，并处五千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本办法第十五条、第十九条第二款规定，经营未经检疫的生猪及其制品的，责令停止经营，没收违法所得；对未售出的生猪及其制品依法补检；对检疫不合格的，在动物检疫员监督下进行防疫消毒和其他无害化处理；无法补检和无法作无害化处理的，予以销毁。
第二十六条 当事人以欺骗、贿赂等不正当手段取得定点许可的，由商品流通行政主管部门予以撤销，同时没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，处一万元以下罚款。
被撤销定点屠宰许可的当事人三年内不得再次申请该行政许可。
第二十七条 单位和个人在生猪屠宰及其产品经营活动中，违反卫生、质量技术监督、工商行政管理等法律、法规、规章的，由有关行政主管部门依法处罚。
第二十八条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼，逾期不申请复议，不向人民法院起诉，又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 行政执法人员滥用职权，徇私舞弊或玩忽职守的，由所在单位给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第三十条 本办法所称生猪产品经营者是指经营生猪及其制品的单位和个人。
第三十一条 本办法自2005年12月1日起施行，原《唐山市生猪定点屠宰管理办法》（唐山市人民政府令［1996］第10号）同时废止。